УИД 19RS0002-01-2022-002392-04 Материал 5-627/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 августа 2022 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе судьи Малиновской М.С.,

при секретаре Ворошиловой М.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в порядке ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) дело об административном правонарушении в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося *** в ***; гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: ***,

ранее привлекавшего к административной ответственности: 24.12.2021 по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ подвергнут к административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб. (штраф уплачен),

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

14.07.2022 в 09 час. 00 мин. государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ СФО Ространснадзора ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1) составлен протокол об административном правонарушении *** по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении 17.06.2022 в период времени с 08 час. 30 мин. по 09 час. 10 мин. на *** государственным инспектором БДД УГИБДД УМВД России по г. Абакану капитаном полиции ФИО3 при проведении осмотра транспортных средств: ***, под управлением водителя ФИО4; ***, под управлением водителя ФИО5; ***, под управлением водителя ФИО1; ***, под управлением водителя ФИО6; ***, под управлением водителя ФИО7, выявлен факт неисполнения ИП ФИО1 требований п.п. 6 и 10 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1640, выразившихся в отсутствии оснащения указанных транспортных средств техническими средствами видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя) при осуществлении перевозки пассажиров (организованной группы детей) вышеуказанными автобусами по маршруту движения «Черногорск-Абакан-Пуланколь», что свидетельствует о наличии в деянии ИП ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ «Нарушение требований в области транспортной безопасности», а именно: неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Однако, ранее ИП ФИО1 уже был привлечён к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ. Таким образом, ИП ФИО1, будучи ранее привлеченным к административной ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в течение установленного в статье 4.6 КоАП РФ срока, то есть повторно, не исполнил требование по обеспечению транспортной безопасности, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся, пояснил, что в связи с пандемией автобусы почти год стояли, не выезжали. Видеонаблюдение не было установлено в автобусах, так как не было денег, сейчас за счет кредитных денежных средств нарушения устранены. Просил заменить наказание в виде штрафа предупреждением.

Представитель административного органа, должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены.

Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно лицензии № *** от 16.05.2019, ИП ФИО1 осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, а именно: перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозок пассажиров или договора фрахтования транспортного средства; перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Согласно выписке из ЕГРИП по состоянию на 11.07.2022, основным видом деятельности ИП ФИО1 является регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры - это юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии с пп. «а» п. 11 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортными средствами на автомобильном транспорте являются транспортные средства, используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа или перевозки пассажиров и багажа по заказу либо используемые для перевозки опасных грузов, на осуществление которой требуется специальное разрешение.

Таким образом, ИП ФИО1, используя транспортные средства автомобильного транспорта на законном основании, является субъектом транспортной инфраструктуры.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Во исполнение требований ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1640 утверждены «Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее – Требования по обеспечению транспортной безопасности), которые являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

На основании ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 10 Требований по обеспечению транспортной безопасности, при осуществлении регулярных автомобильных пассажирских перевозок в междугородном (в границах одного субъекта Российской Федерации), городском и пригородном сообщении, по межрегиональным маршрутам между г. Москвой и Московской областью, г. Санкт-Петербургом и Ленинградской областью, г. Севастополем и Республикой Крым, а также перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по заказу и наземным городским электрическим транспортом субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего документа, обязаны оснастить транспортное средство техническими средствами видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя), оповещения и связи.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны оснащать транспортное средство в соответствии с паспортом транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Закона и обеспечивающими реализацию положений настоящего документа.

Согласно актам осмотра транспортных средств от 17.06.2022 в пассажирских салонах и на рабочих местах водителей транспортных средств: ***, отсутствуют технические средства, а именно, камеры видеонаблюдения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 не исполненил требования по обеспечению транспортной безопасности.

Факт совершения административного правонарушения ИП ФИО1 не оспаривается.

При назначении наказания ИП ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом приведенных обстоятельств суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа в минимальном размере 50 000 руб.

Ходатайство ИП ФИО1 о замене ему наказания в виде административного штрафа предупреждением не подлежит удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного кодекса.

Вместе с тем в рассматриваемом случае не следует, что имеется совокупность обстоятельств, предусмотренных этой нормой.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению. Будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, совершил нарушения в области транспортно безопасности повторно.

Кроме того, суд учитывает, что административное правонарушение совершено за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности - отсутствие оснащения указанных транспортных средств техническими средствами видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя) при осуществлении перевозки пассажиров (организованной группы детей), - которые могут повлечь бесконрольность действий водителя, возможные риски дорожно-транспортного происшествия, сложность идентификации лиц при чрезвычайных происшествиях на дороге.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для замены ИП ФИО1 наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), *** года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложить на него взыскание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Сумму административного штрафа внести: УФК по Новосибирской области (УГАН НОТБ СФО Ространснадзора л/сч 04511W01270), расчетный счет <***> в Сибирском ГУ Банка России // УФК по Новосибирской области г. Новосибирск, казначейский счет 03100643000000015100, БИК 015004950, ИНН <***>, КПП 540601001, КБК 10611601111019000140, ОКТМО 50701000, УИН 10651387225260210010.

Квитанцию об уплате штрафа представить в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

При неуплате административного штрафа в указанный срок копию настоящего постановления направить в Черногорский городской отдел УФССП для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Председательствующий М.С. Малиновская

Постановление вступило в законную силу «_____»________________ г.

Исполнительный документ выдан «_____»____________________ г.

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Отметка об исполнении