г. Смоленск Дело № 2а-587/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 апреля 2023 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

в составе председательствующего судьи Журавлевой В.В.,

при секретаре Рашитовой Е.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации г. Смоленска, Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным искомк Администрации г. Смоленска, в котором просит признать незаконным отказ управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером № и обязать административного ответчика повторно рассмотреть обращение ФИО2 о выдаче градостроительного плана земельного участка.

В обоснование требований указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка, однако ответчик не направил запрос в СМУП «Горводоканал» о предоставлении технических условий для подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и не указал данную информацию в пункте 9 градостроительного плана. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к Главе г. Смоленска с заявлением об устранении нарушений, допущенных в градостроительном плане. ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ об отказе в выдаче градостроительного плана. Данное решение является незаконным.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска (л.д.1).

ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержал и пояснил, чтоАдминистрация г. Смоленска могла приостановить выдачу градостроительного плана до поступления из СМУП «Горводоканал» необходимых сведений и уведомить об этом ФИО2. Выдается один градостроительный план, срок его действия три года. Градостроительный план был выдан ДД.ММ.ГГГГ. При его заполнении должностные лица не направили запросы в МБО СШ №, СОК «Смена», АО «Газпром газораспределение Смоленск», Управление ЖКХ Администрации г. Смоленска о предоставлении технических условий для подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, не указали необходимую информацию в градостроительном плане. По просьбе ответчика ФИО2 не представил оригинал градостроительного плана для внесения в него изменений, а обратился с заявлением о выдаче нового градостроительного плана, на которое был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ. Выданный ФИО2 документ не отменен, не признан незаконным и является действующим.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель Администрации г. Смоленска ФИО3 административный иск не признала и пояснила, что при рассмотрении заявления ФИО2 о выдаче градостроительного плана были направлены соответствующие запросы в сетевые и управляющие организации. Ввиду того, что в установленный срок ответы от ресурсоснабжающей организации не поступили, был составлен градостроительный план с теми сведениями, которые имелись. Через несколько дней поступили сведения от других организаций, о чем Администрация уведомила ФИО2 и предложила предоставить оригинал градостроительного плана для внесения в него этих сведений. Администрацией г. Смоленска не нарушено законодательство, поскольку в установленный срок ресурсоснабжающие организации не дали ответ, поэтому ответчик не имел возможности отразить недостающие сведения в градостроительном плане, выдачи нового плана не требуется (л.д.47).

В письменном отзыве представитель Администрации г. Смоленска ФИО3 также указала, что при рассмотрении заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче градостроительного плана ДД.ММ.ГГГГ ответчиком были направлены запросы в АО «Газпром газораспределение Смоленск», МБУ «СпецАвто», Смоленский филиал «ПАО Квадра», СМУП «Горводоканал» о предоставлении информации о возможности подключения к сетям инженерно-технического обеспечения. В целях соблюдения срока выдачи градостроительного плана он был оформлен ДД.ММ.ГГГГ с внесением имеющихся сведений. Информация от АО «Газпром газораспределение Смоленск» и СМУП «Горводоканал» была получена ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем она не была отражена в градостроительном плане. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлено письмо с просьбой представить в Администрацию г. Смоленска оригиналы градостроительного плана для внесения недостающей информации. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно направлено такое же письмо. На заявление от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче градостроительного плана истцу был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что повторное оформление градостроительного плана не производится. В связи с тем, что права административного истца не нарушены, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется (л.д.51-53).

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд отказывает в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.11 ст. 226 КАС РФ административный истец должен доказать факт нарушения его прав, свобод или законных интересов оспариваемым постановлением, действием, бездействием, а административный ответчик - их законность.

В силу ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом.

Срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ был выдан градостроительный план №РФ№-7657 земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.

В п.9 градостроительного плана содержится информация о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, полученная от ПАО «Квадра» в отношении электроснабжения и МБУ «Спецавто» в отношении ливневой канализации. Сведения из СМУП «Горводоканал» отсутствуют (л.д.13-18).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к Главе г. Смоленска с жалобой об устранении нарушений при заполнении формы градостроительного плана земельного участка, указав, что в нем отсутствуют сведения о технических условиях для подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения СМУП «Горводоканал» (л.д.19-21).

Как следует из материалов надзорного производства по обращению ФИО2, на жалобу Главе г. Смоленска ФИО2 был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором предлагалось представить в Администрацию г. Смоленска два экземпляра (оригиналы) градостроительного плана от ДД.ММ.ГГГГ для внесения в него информации о возможности подключения к сетям инженерно-технического обеспечения АО «Газпром газораспределение Смоленск» и СМУП «Горводоканал», к ответу прилагались сообщения ресурсоснабжающих организаций.

Как следует из объяснений представителя административного истца, ФИО2 не представил оригиналы градостроительного плана для внесения в него изменений, а обратился с заявлением о выдаче нового градостроительного плана.

В ответ на заявление ДД.ММ.ГГГГ начальник Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска ФИО7 сообщил, что градостроительный план от ДД.ММ.ГГГГ имеет срок действия 3 года, повторное оформление указанного документа не производится (л.д.22).

Согласно ч.ч.1,3 ст. 57.3. Градостроительного кодекса РФ градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка. В градостроительном плане земельного участка содержится, в том числе, информация о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), определяемая с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, муниципального округа, городского округа (при их наличии), в состав которой входят сведения о максимальной нагрузке в возможных точках подключения (технологического присоединения) к таким сетям, а также сведения об организации, представившей данную информацию.

В силу ч.ч. 6,7 ст. 57.3. Градостроительного кодекса РФ при подготовке градостроительного плана земельного участка орган местного самоуправления в течение двух рабочих дней с даты получения заявления о выдаче такого документа направляет правообладателям сетей инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения) запрос о представлении информации, предусмотренной пунктом 15 части 3 настоящей статьи. Указанная информация подлежит представлению в орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения такого запроса. Орган местного самоуправления в течение четырнадцати рабочих дней после получения заявления, указанного в части 5 настоящей статьи, осуществляет подготовку, регистрацию градостроительного плана земельного участка и выдает его заявителю.

Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 г. N 2130 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, согласно п.5 которых организация, осуществляющая горячее водоснабжение, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в которую следует обращаться с запросом о выдаче технических условий (при необходимости) и заявлением о подключении, определяется правообладателями земельных участков в соответствии с градостроительным планом земельного участка. В случае отсутствия градостроительного плана земельного участка, если указанные лица не имеют сведений о такой организации, они вправе обратиться в орган местного самоуправления с письменным запросом о представлении сведений о такой организации с указанием местонахождения подключаемого объекта. Орган местного самоуправления обязан представить указанным лицам сведения об организации, осуществляющей горячее водоснабжение, организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в которую следует обращаться с запросом о выдаче технических условий (при необходимости) и заявлением о подключении, включая наименование и место нахождения организации, в течение 5 рабочих дней со дня обращения.

Из приведенных норм следует, что информация о возможности подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения может быть указана органом местного самоуправления в градостроительном плане или иным образом.

При этом, как следует из ч.10 ст. 57.3 Градостроительного кодекса РФ информация, указанная в градостроительном плане земельного участка, за исключением информации, предусмотренной пунктом 15 части 3 настоящей статьи, может быть использована для подготовки проектной документации, для получения разрешения на строительство в течение трех лет со дня его выдачи.

ДД.ММ.ГГГГ управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска на основании заявления ФИО2 был выдан градостроительный план, которые не оспаривался и недействительным не признавался.

Действия Администрации г. Смоленска, впоследствии направившей ответы ресурсоснабжающих организаций ФИО2 и предложившей внести необходимые сведения в градостроительный план, не противоречат закону.

Решение Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ незаконным не признавалось.

Учитывая данные обстоятельства, а также то, что выданный ДД.ММ.ГГГГ градостроительный план не отменен и является действующим, отказ Администрации г. Смоленска в выдаче нового градостроительного плана соответствует закону и не нарушает права административного истца, оснований для повторного рассмотрения обращения ФИО2 о выдаче градостроительного плана не имеется.

Доводы представителя административного истца о том, что Администрация г. Смоленска не направила иные запросы, не продлила срок при оформлении градостроительного плана, не относятся к предмету спора по настоящему делу.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении административного иска к Администрации г. Смоленска, Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска о признании незаконным решения отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 07.04.2023 г.