административное дело № 2а-1844/2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2022 года город Курск

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Кофановой И.В.,

при секретаре Кошелевой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к руководителю ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области ФИО3, Управлению ФССП России по Курской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области ФИО4 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с вышеупомянутым иском, указывая, что 27 июня 2022 года административным истцом ФИО1 в адрес руководителя ОСП по Курскому району ФИО3 было подано, а административным ответчиком получено ходатайство с просьбой ознакомить его с документами ОСП по Курскому району и предоставить заявителю ФИО1 информацию, затрагивающую права и законные интересы доверителя ФИО2 – участника сводных исполнительных производств ОСП по Курскому району. К заявлению ФИО1 от 27 июня 2022 года была приложена доверенность от доверителя ФИО2 – стороны сводного исполнительного производства ОСП по Курскому району № и №. В нарушение ст. 50, 64.1 ФЗ – 229 «Об исполнительном производстве» при одновременном нарушении административным ответчиком ст. ст. 2, 18, ч. 2 ст. 24, ч. 4 ст. 29, 33, 45 и 46 Конституции РФ ФИО1 не обеспечена возможность ознакомления с документами и материалами, затрагивающими права и законные интересы доверителя ФИО2

Кроме того, административный истец ФИО1 указывал, что обжалуемое бездействие должностных лиц ОСП по Курскому району нарушает его права на получение им полной, достоверной и соответствующей законодательству РФ информации относительно документов в интересах доверителя ФИО2- должника и стороны ряда исполнительных производств ОСП по Курскому району.

Просили признать незаконным бездействие руководителя ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области ФИО3 в части нарушения ст. 50, 64.1 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», ст. ст. 2,18, ч. 2 ст. 24, ч. 4 ст. 29, 33, 45 и 46 Конституции РФ по нерассмотрению ходатайства ФИО1 от 27 июня 2022 года и обязать руководителя ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области ФИО3 устранить допущенные ею нарушения закона прав и законных интересов ФИО1 и его доверителя ФИО2

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в нем основаниям, указывал, что допущенные должностными лицами ОСП по Курскому району нарушения повлекли нарушение его прав, выразившиеся в отсутствие доступа к ознакомлению с достоверной информацией, обращал внимание на то, что до настоящего времени он не ознакомлен с материалами исполнительного производства №.

В судебное заседание административный истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела, не явился.

Административный ответчик руководитель ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области ФИО3, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Курскому району ФИО4, будучи надлежащим образом извещены о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что требования административных истцов ФИО1, ФИО2 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

в соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Судом установлено, что 27 июня 2022 года ФИО1, как представитель по доверенности ФИО2, обратился в ОСП по Курскому району с ходатайством, согласно которому просил: ознакомить его с материалом сводного исполнительного производства ОСП по Курскому району №;

ознакомить его с документами ОСП по Курскому району по приему-передаче сводного исполнительного производства ОСП по Курскому району № от судебного пристава-исполнителя ОСП по Курскому району ФИО6 – судебному приставу-исполнителю ОСП по Курскому району ФИО7, а также с документами ОСП по Курскому району по передаче сводного ИП № другими приставами ОСП по Курскому району с даты объединения по дату его окончания;

ознакомить с подлинником постановления ОСП по Курскому району «Об окончании исполнительного производства по сводному ИП №», указать дату вынесения постановления окончании сводного ИП №, указать местонахождение «подлинника» постановления ОСП по Курскому району «Об окончании производства по сводному ИП №;

ознакомить его с «Актом приема-передачи ОСП по Курскому району» исполнительного производства ОСП по Курскому району № от судебного пристава-исполнителя ОСП по Курскому району ФИО6 – судебному приставу-исполнителю ОСП по Курскому району ФИО7;

указать дату составления «Акта приема-передачи ОСП по Курскому району» исполнительного производства ОСП по Курскому району № от судебного пристава-исполнителя ОСП по Курскому району ФИО6 судебному приставу-исполнителю ОСП по Курскому району ФИО7;

указать место нахождения «подлинника» Акта приема-передачи исполнительного производства ОСП по Курскому району № от судебного пристава-исполнителя ОСП по Курскому району ФИО6 судебному приставу-исполнителю ОСП по Курскому району ФИО7

Вышеуказанное ходатайство представителя по доверенности ФИО2 – ФИО1 было рассмотрено в месячный срок и судебным приставом-исполнителем ОСП по Курскому району Курской области ФИО4 ответ от 26 июля 2022 года направлен ФИО1 27 июля 2022 года.

Из данного ответа следует, что сводное исполнительное производство № имелось в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в рамках которого были совершены исполнительные действия. С ДД.ММ.ГГГГ сводному исполнительному производству присвоен № до момента окончания исполнительного производства.

В связи с чем заявителю предложено ознакомится со сводным исполнительным производством №, в котором имеются документы, вынесенные в рамках сводного исполнительного производства №.

По вопросу ознакомления с документами ОСП по Курскому району по приему-передаче сводного исполнительного производства ОСП по Курскому району № от судебного пристава-исполнителя ФИО6 к судебному приставу-исполнителю ФИО7, а также с документами ОСП по Курскому району по передаче сводного ИП № другими приставами ОСП по Курскому району с даты объединения по дату его окончания сообщили, что в состав сводных исполнительных производств (№; №) входили следующие исполнительные производства, а именно: №, №, №, в связи с чем по акту приема-передачи передавались исполнительные производства №, №, №, входящие в состав сводных исполнительных производств.

Из данного ответа также следует, что акты приема-передачи исполнительных документов и исполнительных производств не являются материалами исполнительного производства, в связи с чем не могут быть представлены для ознакомления.

Из данного ответа следует, что даны разъяснения по вопросу об ознакомлении с подлинниками постановления ОСП по Курскому району об окончании производства по сводному ИП №, указано их местонахождение.

Также разъяснено, что исполнительное производство № согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ было передано от судебного пристава-исполнителя ОСП по Курскому району ФИО6 судебному приставу-исполнителю ОСП по Курскому району ФИО7 Копия акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ находится в ОСП по Курскому району. Обращено внимание, что акты приема-передачи исполнительных документов и исполнительных производств не являются материалами исполнительного производства, в связи с чем они не могут быть представлены для ознакомления.

В силу части 1 статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

По смыслу Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 гола № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы и их должностным лицам, в государственные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ст. 9, 12 Федерального закона от 02.06.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

Статьей 10 Федерального закона от 2 мая 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве регламентирован «Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве», утвержденных ФССП России 11.04.2014 № 15-9.

Из материалов дела видно, что вышеуказанное ходатайство ФИО1 от 27 июня 2022 года рассмотрено, при рассмотрении ходатайства требования закона судебным приставом-исполнителем соблюдены, ходатайство рассмотрено в установленный срок, заявителю по всем постановленным вопросам направлен ответ 27.07.2022 года.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Вместе с тем совокупность обстоятельств, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, необходимых для удовлетворения заявленных административных исковых требований, отсутствует.

В связи с чем, оснований для удовлетворения настоящего административного иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к руководителю ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области ФИО3, Управлению ФССП России по Курской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области ФИО4 о признании незаконным бездействие руководителя ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области по нерассмотрению ходатайства ФИО1 от 27 июня 2022 года и возложении обязанности на руководителя ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области устранить допущенные нарушения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Курского районного суда

Курской области И.В. Кофанова