УИД:66RS0031-01-2023-000012-83

Дело № 2а-114/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Качканар «09» февраля 2023 года

Качканарский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Яковлева В.Н., при секретаре Ивановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора города Качканара к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу о признании информации запрещенной,

Установил:

Прокурор г. Качканара, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной.

В обоснование требований указано, что прокуратурой г.Качканара проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной информации в ходе которой выявлена интернет-страница – https://m.medkom-site.info/ в свободном доступе в сети Интернет, на которой размещен информационный материал о возможности приобретения поддельных медицинских документов (медицинских справок и больничных листов). Доступ к информации свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с ней может любой интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний. На интернет-странице она распространяется бесплатно, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Лицо, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, прокуратурой г.Качканара не установлено. Установлен IP-адрес <данные изъяты>, который зарегистрирован в United States.

Согласно Федеральному закону от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность ч. 1 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или иного официального документа, предоставляющего права или освобождение от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков. Частью 3 данной статьи предусмотрена ответственность за использование заведомо подложного документа. В ч. 4 и ч.5 ст.33 Уголовного кодекса Российской Федерации дано уголовно-правовое определение соучастников преступления – подстрекателя и пособника. Во взаимосвязи вышеперечисленных правовых норм предусмотрен запрет на распространение информации о продаже поддельных документов.

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право выдавать справки, медицинские заключения в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, предоставлено медицинским организациям, в соответствии с Порядком выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 № 441н.

Информация, оправдывающая противоправное поведение, наносит вред нравственности в том числе, несовершеннолетних, поскольку негативно влияет на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Административным истцом в качестве заинтересованного лица указано Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу (далее Управление Роскомнадзора по УрФО).

При подготовке дела к рассмотрению заинтересованное лицо переведено в статус административного ответчика.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Крохалева А.Ю. требования, изложенные в административном иске, поддержала и уточнила, что на данный момент доступ к сайту не ограничен, что подтверждается скриншотами.

От административного ответчика поступили возражения на иск, из которых следует, что доступ к спорному сайту не ограничен, однако, по мнению представителя Управления Роскомнадзора, надлежащим ответчиком является правообладатель (владелец) Интернет-ресурса, который должен быть привлечен к участию в деле, а Управление исключено из круга ответчиков.

Извещение административного ответчика о месте и времени рассмотрения дела является надлежащим, что следует из представленных возражений, поэтому суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Суд, выслушав административного исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам:

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно пункту 5 статьи 15 указанного Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 названного Закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу положений п. 6 ст. 10 того же Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система – «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ, сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В силу п. 3 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в случае, если распространение определенной информации ограничивается или запрещается федеральными законами, гражданско-правовую ответственность за распространение такой информации не несет лицо, оказывающее услуги: либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений; либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

Частью 5 названной правовой нормы предусмотрено, что одним из оснований для включения в указанный реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 данного Закона уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Качканара проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной информации, в ходе которой установлено, что на

интернет-странице – https://m.medkom-site.info/ в свободном доступе в сети Интернет размещена информация о возможности приобретения поддельных медицинских документов (медицинских справок и больничных листов).

Лицо (собственника сайта), действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, прокуратурой г. Качканар не установлено. Установлен ip-адрес страницы 188.114.96.3, зарегистрирован в United States. Не установлено данное лицо и в ходе рассмотрения дела.

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» право выдавать справки, медицинские заключения в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, предоставлено медицинским организациям. Пункт 2 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012г. № 441н, предусматривает, что справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предьявлении документа, удостоверяющего личность. Справки выдаются на основании записей в медицинской документации гражданина, либо по результатам медицинского обследования (п.п. 7, 12, 13 указанного Порядка). На справках проставляется штамп медицинской организации или на бланке медицинской организации, справки подписываются врачом, заверяются личной печатью и печатью медицинской организации, в оттиске которой должно быть идентифицировано полное наименование медицинской организации, соответствующее наименованию, указанному в уставе медицинской организации (п. 10 Порядка).

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона об информации одним из оснований для включения в Единый реестр сведений (доменных имен и (или) указателей страниц сайтов сети Интернет, содержащих запрещенную к распространению информацию, сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащих такую информацию) является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п.п. 5.1.7 пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В Свердловской области территориальным органом, уполномоченным создавать и формировать Единый реестр сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу.

При таких обстоятельствах ходатайство Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу об его исключении из числа лиц, участвующих в деле, необоснованно и удовлетворению не подлежит.

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 за 2018 год, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.03.2018 года, решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, а также главы 27.1 Кодекса.

Поскольку Роскомнадзор, является уполномоченным органом по включению доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет» в единый реестр, именно данный орган и является надлежащим ответчиком.

Довод данного лица о необходимости рассмотрения данного дела с привлечением к участию в деле в процессуальном статусе административного ответчика правообладателя интернет-ресурса, на котором размещена указанная информация, лица, на чье имя зарегистрирован интернет-ресурс, судом отклоняется, поскольку такие лица не указаны, судом не установлены.

На основании изложенного, принимая во внимание исследованные доказательства, подтверждающие актуальность приведенной информации ко дню судебного разбирательства, суд находит требования прокурора законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Решение по настоящему делу в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Качканар удовлетворить и признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет-странице по адресу: – https://m.medkom-site.info/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Настоящее решение является основанием для включения указанной страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента его вынесения путем подачи жалобы через Качканарский городской суд.

Судья Качканарского городского суда В.Н Яковлев