Решение по делу № 2А-8928/2023 от 28.12.2023 - о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от 16 мая 2023 года об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу № ФС 044077938 от 22 февраля 2023 года и обязании направить исполнительный лист № ФС 044077938 по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Дело №2а-8928/2023

УИД 05RS0038-01-2023-005898-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 28 декабря 2023 года

Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Токаевой З.М.,

при секретаре судебного заседания Маликовой А.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 М к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Советскому району г.Махачкалы ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от 16 мая 2023 года об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу № ФС 044077938 от 22 февраля 2023 года и обязании направить исполнительный лист № ФС 044077938 по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан (далее – УФССП России по Республике Дагестан), судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Советскому району г. Махачкалы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан ФИО1 (далее – судебный пристав ФИО1) о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование административного иска указал, что им в отдел судебных приставов по Советскому району г. Махачкалы УФССП России по Республике Дагестан был подан исполнительный лист № ФС 044077938 от 22 февраля 2023 г., выданный Ленинским районным судом г. Махачкалы Республики Дагестан по делу № 2-3984/2022 в отношении АО «Почта России». 16 мая 2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, которое он считает незаконным, поскольку в силу части 4 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229 от 2 октября 2007 г. исполнительный лист должен быть направлен в соответствующую службу судебных приставов по месту исполнения, если взыскателю неизвестно в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство. Кроме того, полагает, что оспариваемое постановление направлено ему по ошибочному адресу, в связи с чем он лишен возможности получить исполнительный лист и предъявить его повторно.

Просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от 16 мая 2023 года об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу № ФС 044077938 от 22 февраля 2023 года и обязать направить исполнительный лист № ФС 044077938 по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Лица, участвующие в рассмотрении дела, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, своих представителей не направили, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении не ходатайствовали.

Неявка лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения дела, не препятствует его рассмотрению, поскольку суд не признает их явку обязательной (ст. 226 ч. 6 КАС РФ).

Рассмотрев административное исковое заявление, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

При этом по смыслу статей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

В статье 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве, Федеральный Закон № 229-ФЗ) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. К таким документам в силу части 1 статьи 12 этого Федерального закона относятся исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

По общему правилу, предусмотренному частью 3 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 год № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В то же время, согласно части 1 статьи 34.1 Закона об исполнительного производстве, в случае сложности или большого объема исполнительного производства в целях более оперативного и правильного исполнения содержащихся в нем требований главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации или старший судебный пристав может поручить совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения по такому исполнительному производству нескольким судебным приставам-исполнителям (далее - группа принудительного исполнения).

При этом в силу части 4 названной статьи в постановлении главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации или старшего судебного пристава о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения также указывается подразделение судебных приставов, при котором создается группа принудительного исполнения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела постановлением исполняющего обязанности директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации ФИО3 от 4 декабря 2020 г. № 00163/20/221175-ДА «Об определении места ведения сводного исполнительного производства» в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», местом ведения такого исполнительного производства определен Даниловский ОСП УФССП России по г. Москве.

На основании указанного постановления 16 мая 2023 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району г.Махачкалы УФССП России по РД ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по основанию, установленному пунктом 2 части 1 статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в отношении поступившего в службу судебных приставов-исполнителей заявления взыскателя ФИО2 и представленного им исполнительного листа серии ФС № 044077938 от 22 февраля 2023 г., выданного на основании решения Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан по гражданскому делу № 2-3984/2022 о взыскании с АО «Почта России» в его пользу денежных средств в размере 15 000 руб.

Согласно реестру, предоставленному административным ответчиком, исполнительный документ направлен для исполнения в Даниловский РОСП ССП России по городу Москве 6 июля 2023 г.

Поскольку судебный пристав-исполнитель исполнил свою обязанность по направлению исполнительного документа для исполнения в соответствующее подразделение судебных приставов, административные исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению.

Неполучение либо отсутствие подтверждений получения указанного постановления административным истцом не свидетельствует о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя.

Представленный в материалы дела реестр (список) исходящей корреспонденции является надлежащим доказательством отправки исполнительного листа для исполнения в Даниловский РОСП ССП России по городу Москве, поскольку она заверена надлежащим образом, содержит все необходимые реквизиты.

Проанализировав вышеприведенные правовые нормы и разъяснения, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые административным истцом постановление судебного пристава-исполнителя А.Ш.ДБ. соответствует требованиям закона, принято в пределах полномочий судебного пристава-исполнителя.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд. При отсутствии указанной выше совокупности условий суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска.

В связи с тем, что по настоящему административному делу совокупности таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований, не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом ФИО2 требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 М к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Советскому району г.Махачкалы ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 16 мая 2023 года об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу № ФС 044077938 от 22 февраля 2023 года и обязании направить исполнительный лист № ФС 044077938 по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения, через Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан.

Судья З.М. Токаева