РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 сентября 2022 года адрес
Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи Ивакиной Н.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-610/22 по административному иску ФИО1 *к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес об оспаривании решения и обязании осуществить действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес об оспаривании решения и обязании осуществить действий.
В обоснование своих требований ФИО1 указал, что является собственником садового дома с кадастровым номером*, общей площадью 125,60 кв.м, инв. №211:064-11658/99, расположенного по адресу: адрес, находящегося на земельном участке с кадастровым номером*. 24 марта 2022 года ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес с заявлением № КУВД-001/2022-11769662 об исправлении технической ошибки в базе данных ЕГРН путем приведения содержащейся в ЕГРН информации о назначении объекта недвижимости с кадастровым номеров *«нежилое» в соответствие с назначением, указанным в свидетельстве о регистрации права собственности, «жилое». Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес от 29 марта 2022 года истцу отказано в исправлении технической ошибки в сведениях ЕГРН о здании с кадастровым номером*, в связи тем, что при рассмотрении заявления техническая ошибка не выявлена. С вынесенным решением административный истец не согласен, считает, что оно нарушает его права, поскольку сведения о принадлежащем истцу объекте в части указания назначения «нежилое» внесены в противоречие с имеющимися у истца документами о назначении объекта - «жилое», что, как полагает истец, явно свидетельствует о наличии технической ошибки.
В связи с этим административный истец просит суд признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес от 29 марта 2022 года об отказе в исправлении технической ошибки по заявлению административного истца; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес исправить ошибку в сведениях, внесенных в государственный реестр недвижимости об объекте недвижимости: садовый дом, общей площадью 125,60 кв.м, расположенный по адресу: адрес, условный номер*, кадастровый номер*, на основании заявления административного истца от 24 марта 2022 года в течение трех рабочих дней с момента вступления решения в законную силу.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, требования поддержал.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, указанным в отзыве.
Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником садового дома с кадастровым номером*, общей площадью 125,60 кв.м, инв. №211:064-11658/99, расположенного по адресу: адрес, находящегося на земельном участке с кадастровым номером *
24 марта 2022 года ФИО1 через адрес Коньково адрес обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве с заявлением об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН в отношении объекта с кадастровым номером *путем исправления назначения с «нежилое» на «жилое», приложив к заявлению свидетельство о государственной регистрации права и выписку из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
По результатам рассмотрения заявления, 29 марта 2022 года Управлением вынесено решение об отказе в исправлении технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о здании с кадастровым номером*, расположенном по адресу: адрес, поскольку при рассмотрении заявления техническая ошибка не выявлена.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
На основании ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из: 1) реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости); 2) реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость); 3) реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, границах публичных сервитутов, границах территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), границах Байкальской природной территории и ее экологических зон, а также сведений о проектах межевания территорий (далее также - реестр границ); 4) реестровых дел; 5) кадастровых карт; 6) книг учета документов.
В соответствии со ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" ошибки, содержащиеся в ЕГРН, бывают техническими или реестровыми.
Статья 61 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусматривает, что техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях.
Согласно части 2 статьи 61 Закона порядок представления и форма заявления об исправлении технической ошибки в записях, а также требования к формату заявления об исправлении технической ошибки в записях в форме электронного документа устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.
Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
При рассмотрении заявления фио об исправлении технической ошибки государственным регистратором была рассмотрена техническая документация на объект по адресу:*.
Данная документация является техническим паспортом домовладения (садового дома) от 25.05.2006, подготовленным ГУП адрес «Московское областное бюро технической инвентаризации».
Указанный технический паспорт передан в Управление Росреестра по адрес из Управления Росреестра по адрес в рамках межведомственного взаимодействия при передаче полномочий из-за изменения административных границ адрес.
Исходя из имеющегося технического паспорта, объект по адресу: Москва, адрес, СНТ Том, влд. 99, стр. 1 является садовым домом, вместе с тем, его назначение в качестве жилого или нежилого здания не установлено.
Согласно положениям статьи 3 Федерального закона от 29.07.2017 года N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.
Как предусмотрено п. 7 ст. 54 указанного Закона для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как «садовый земельный участок», «для садоводства», «для ведения садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства» и «для дачного строительства», содержащиеся в ЕГРН и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными.
Согласно п. 11 ст. 54 Закона N 217-ФЗ расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения, сведения о которых внесены в ЕГРН до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением «нежилое», сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами.
Как предусмотрено ч. 3 ст. 23 Закона N 217-ФЗ, садовый дом может быть признан жилым домом, в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 16 адрес кодекса РФ жилой дом является одним из видов жилых помещений.
Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которой состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением, являющимся объектом жилищных прав, признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Частью 3 указанной статьи определено, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Постановлением Правительства РФ от 24.12.2018 N 1653 постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, садового дома жилыми жилого дома садовым домом», дополнено разделом VI. Порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, согласно которого садовый дом признается жилым домом на основании решения органа местного самоуправлений муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом.
Для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома представляет в уполномоченный орган местного самоуправлений непосредственно либо через многофункциональный центр предоставлений государственных и муниципальных услуг:
а) заявление о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом, в котором указываются кадастровый номер садового дома или жилого дома и кадастровый номер земельного участка, на котором расположен садовый дом или жилой дом, почтовый адрес заявителя или адрес электронной почты заявителя, а также способ получения решения уполномоченного органа местного самоуправления и иных предусмотренных настоящим Положением документов, почтовое отправление с уведомлением о вручении, электронная почта, получение лично в многофункциональном центре, получение лично в уполномоченном органе местного самоуправления;
б) выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, содержащую сведения о зарегистрированной правах заявителя на садовый дом или жилой дом, либо правоустанавливающий документ на жилой дом или садовый дом в случае, если право собственности заявителя на садовый дом или жилой дом не зарегистрировано в ЕГРН, или нотариально заверенную копию такого документа;
в) заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом);
г) в случае, если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц, - нотариально удостоверенное согласие указанных лиц на признание садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом.
Решение о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом либо об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных документов, указанных в пункте 56 настоящего Положения, уполномоченным органом местного самоуправления не позднее чем через 45 календарных дней со дня подачи заявления (п. 59).
Решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом выдается или направляется указанным в заявлении способом заявителю не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке (п. 63).
В соответствии с постановлением Правительства адрес от 26.03.2021 N 354-ПП «О внесении изменений в правовые акты адрес» (вступившим в силу с 1 октября 2021 г.) прямо предусмотрены полномочие Префектуры по принятию правовых актов о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом в соответствии с нормативными правовыми актами адрес.
Вместе с тем, в Управление Росреестра по адрес не были представлены документы, подтверждающие перевод объекта с кадастровым номером*, расположенного по адресу:*, в категорию жилых строений (помещения), также подобное назначение объекта не следовало из имеющегося в Управлении Росреестра по адрес технического плана.
При таких обстоятельствах, у государственного регистратора не имелось оснований для исправления технической ошибки в связи с ее отсутствием.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Указанная совокупность при установленных выше обстоятельствах не установлена, административным ответчиком доказана законность вынесенного решения, тогда как административным истцом не доказан факт нарушения его прав.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 * к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес об оспаривании решения и обязании осуществить действия, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес.
Судья: Н.И. Ивакина
В окончательной форме решение изготовлено 26 сентября 2022 года