Решение по делу № 2-8359/2022 от 28.03.2023

УИД №

дело № 2-982/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«28» марта 2023 года (адрес)

Калининский районный суд (адрес) в составе:

председательствующего судьи Арутюнян В.Р.,

при секретаре Медведевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по (адрес) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по (адрес), в котором с учетом уточнений, просила признать незаконным решения УПФР в (адрес) от (дата) №, от (дата). № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ периоды: с (дата) в должности ***; с (дата). в должности *** с (дата). в должности *** (адрес)». Так же просила обязать ответчика включить указанные выше периоды в страховой стаж, обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерально «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №- ФЗ с даты обращения с (дата)

В обоснование требований указала, что (дата) она обращалась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, решением № от (дата) ей было отказано в назначении пенсии, (дата) она обратилась в ОПФР по (адрес) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ОПФР по (адрес) № от (дата) в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа. При назначении пенсии в страховой стаж не были включены периоды, протекавшие на территории Республики ***. Считает данный отказ незаконным, поскольку сведения о работе подтверждены записями в трудовой книжке, справками, выданными работодателем.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО3 - ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, с учетом уточнений.

Представитель ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по (адрес) -ФИО7, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, (дата) ФИО3 обратилась в УПФР в (адрес) с заявлением о назначении пенсии в соответствии со п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в (адрес) № от (дата) отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Из решения № от (дата) об отказе в установлении пенсии следует, что в страховой стаж ФИО3 не засчитаны следующие периоды работы:

- с (дата) по (дата) на должности ***;

- с (дата) по (дата) на должности *** №»;

- с (дата) по (дата) период неоплаты по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

В стаж на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не включены периоды работы:

- с (дата) по (дата) на должности ***

- с (дата) по (дата) на должности ***;

- с (дата) по (дата) на должности *** №»;

- с (дата) по (дата) на должности ***».

(дата) ФИО3 обратилась в УПФР в (адрес) с заявлением о назначении пенсии в соответствии со п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Из решения № от (дата) об отказе в установлении пенсии следует, что в стаж на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не включены периоды работы:

- с (дата) по (дата) на должности ***;

- с (дата) по (дата) на должности *** №»;

- с (дата) по (дата) на должности ***

- с (дата) по (дата) в МАОУ «*** № (адрес)».

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от (дата) № 400-ФЗ» О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с (дата).

В силу п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от (дата) N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно приложению 6 к Федерального закона от (дата) №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ч. 3 ст.10 Федерального закона от (дата) № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с (дата) возраст выхода на страховую пенсию определяется в соответствии с указанным приложением, лицам, достигшим в 2019 году общеустановленного пенсионного возраста, установленного на (дата) (60 лет для мужчин, 55 лет для женщин), страховая пенсия назначается не ранее чем через шесть месяцев, достигшим указанного возраста в 2020 году - страховая пенсия назначается не ранее чем через полтора года.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях").

(дата) государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от (дата)).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно статье 7 Соглашения от (дата), при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

Согласно ст. 11 Соглашения от (дата) необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников СНГ и государств, входивших в состав СССР или до (дата), принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с п. 1 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации (далее – Минсоцзащиты Российской Федерации) от (дата) № при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от (дата), учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до (дата), а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от (дата).

Правление Пенсионного фонда Российской Федерации Распоряжением от (дата) №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до (дата), но и после этой даты - до (дата).

Указанным Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно п. 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от (дата), учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от (дата), приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от (дата) №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от (дата) № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Федеральным законом от (дата) №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от (дата) №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14).

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от (дата) №400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила №).

Пунктом 11 Правил № установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения, что следует из пункта 65 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом ФИО4 труда России от (дата) №н и действовавших до (дата) (далее – Правила №н).

Из системного толкования указанных правовых норм следует, что законодательно не закреплена необходимость дополнительного подтверждения компетентными учреждениями (органами) государства – Участника Соглашения от (дата) трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории Республики Казахстан до (дата).

Согласно трудовой книжки, выданной на имя ФИО3 № от (дата), представленной при подаче заявления о назначении пенсии указаны следующие периоды работы: с (дата). в должности ***, с (дата). в должности *** *** (впоследствии переименованной в КГУ «*** (адрес)»).

Кроме того, указанные выше периоды работы подтверждаются архивными справками №К№ от (дата)., №К-№ от (дата)., выданные ***; справкой о работе № от (дата). и справкой о заработной плате № от (дата)., выданные ГУ «*** (адрес); справкой о заработной плате от (дата)., выданную КГУ «*** (адрес). Оснований сомневаться в достоверности указанных справок не имеется, каких-либо замечаний по оформлению справок, ответчиком не заявлено.

В данных справках сведения о работе соответствуют записям, внесенным в трудовую книжку истицы.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством продолжительность стажа ***

Применяя нормы постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №- П право на досрочную пенсию определяется с применением следующих нормативных правовых актов:

-до 01.11.1999г. по Списку профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением ФИО1 от 06.09.1991г. №;

-с 01.11.1999г. по 11.11.2002г. по Списку должностей и учреждений и Правилам исчисления периодов работы, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №;

-с 12.11.2002г. по Списку должностей и учреждений и Правил исчисления периодов работы, утв. постановлением ФИО9 29.10.2002г. №.

Следовательно, в отношении периода работы истицы с (дата) по (дата) в должности ***

Как усматривается из п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность, которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсиюза выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО21 06.09.1991г. №, к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе «школы всех наименований «внешкольные учреждения». В разделе «Наименование должностей» данного Списка предусмотрена должность преподавателя.

Согласно п.2 Постановления ФИО1 № от 06.09.1991г. установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В связи с чем, занимаемая ФИО3 должность «***» и наименование учреждения «***» предусмотрены Списком 06.09.1991г. №, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим ***.

Основным критерием назначения пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» педагогическим работника является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

При этом пенсионным законодательством урегулированы основные вопросы, относящиеся к данному виду пенсионного обеспечения - вид профессиональной деятельности и условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, длительность сроков выслуги, необходимых для возникновения права на данную пенсию, ее размер, порядок исчисления, назначения и выплаты.

Право на получение досрочной трудовой пенсии законодатель связывает лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

Федеральный закон «О страховых пенсиях» не содержит положений, предусматривающих возможность назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью в зависимости от статуса юридического лица учреждения, организации. Законодатель уполномочил Правительство Российской Федерации лишь на составление списков соответствующих работ (профессий, должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, не оговаривая при этом форму собственности учреждения, его организационно - правовую форму, наличие статуса юридического лица.

В части отказа в зачете в специальный трудовой стаж периодов работы истца со (дата). в должности преподавателя *** суд приходит к следующему.

Согласно записям в трудовой книжке на протяжении всего периода работы истицы учреждение неоднократно переименовывалось: 01(дата). ***

Пунктом 15 Списка от (дата). № среди учреждений предусмотрены учреждения ***» предусмотрена должность «***».

Пунктом 2 Списка от 29.10.2002г. № среди учреждений предусмотрены учреждения дополнительного образования детей *** предусмотрена должность «***».

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 22.09.1999г. №, подлежащего применению к спорному периоду работы, предусмотрена должность «***», п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» этого же списка- ***.

В свою очередь, пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка 29.10.2002г. № предусмотрена должность «***», а п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» этого же списка - ***.

Фактически учреждение, в котором работала ФИО3, относилосось к общеобразовательному учреждению. Данный факт подтверждается Уставом Государственного учреждения «*** с углубленным изучением музыки», утвержденным постановлением акимата (адрес) от (дата) №.

Так согласно п.п. 1,2 Устава, установлено, что Государственное учреждение «***» перерегистрируется в связи с переименованием в Государственное учреждение «***».

Государственное учреждение «***» создано решением акимата (адрес) от (дата) №, переименовано в Государственное учреждение «***» решением акима (адрес) от (дата) №.

Согласно пункту 6 Устава *** является основным общеобразовательным учебным заведением, которое реализует основные и дополнительные общеобразовательные программы, программы по музыкальным дисциплинам, осуществляет подготовку учащихся к осознанному выбору профессии.

Из уставных документов Государственного учреждения «*** № акимата (адрес)» усматривается, что данное учреждение является общеобразовательным учреждением с углубленным изучением музыки.

Учитывая, что занимаемая истицей должность «***» и учреждение «***», в которых истец работала, относятся к общеобразовательным учреждениям, прямо поименованных в пункте 1 раздела «Наименование учреждений» Списков от 22.09.1999г. № и от 29.10.2002г. №, то спорные периоды работы её работы (дата) по (дата). в должности *** и с (дата). в должности ***» подлежат засчету в специальный трудовой стаж.

В качестве дополнительных документов, подтверждающих занятость истицы в условиях, предусмотренных Правилами от (дата) №, приложена справка о работе № от 04.08.2022г., выданная КГУ «*** (адрес)». В качестве документа, подтверждающего факт уплаты пенсионных взносов в (адрес) приложеноПисьмо АО «Единый накопительный пенсионный фонд» от 26.11.2021г. № с приложением информации об уплате ФИО3 обязательных пенсионных взносов в (адрес) за период с (дата)

Таким образом, представленные документы подтверждают факт работы истицы в условиях, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему *** деятельность в учреждениях для ***. Документы оформлены надлежащим образом, содержат ссылку на подтверждающие документы и не вызывают сомнений.

Оценив указанные выше доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о включении ФИО3 в стаж на соответствующих видах работ периоды с (дата) по (дата) в должности *** с (дата) в должности ***: с (дата). в должности *** с (дата). в должности учителя ***», поскольку трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до (дата), а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от (дата), учитывается по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, при этом периоды работы подтверждены соответствующими доказательствами, оснований сомневаться в достоверности которых у суда не имеется.

Доводы ответчика о том, что на их формуляры «Запросы» в компетентные органы Республики *** не поступили ответы о трудовой деятельности истца не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку спорные периоды работы подтверждены соответствующими документами.

В силу с ч.ч. 1 и 2 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № –ФЗ застрахованным лицам, которые в период с (дата). приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону №400-ФЗ, но не более, чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Вместе с тем, за гражданами, которые по состоянию на (дата) достигли общеустановленного возраста по «старым нормам» Закона 400-ФЗ и имели на эту дату право на пенсию, но не обратились за ее назначением либо не реализовали право на назначение пенсии в связи с несоблюдением других двух условий (отсутствием требуемых продолжительности страхового стажа (стажа на соответствующих видах работ) и (или) величины ИПК), сохраняется право на страховую пенсию по старости без учета изменений о повышении пенсионного возраста, внесенных в Закон 400-ФЗ и вступающих в силу с (дата) (част статьи 10 Закона №-Ф3).

Поскольку с учетом включенных судом периодов работы, страховой стаж ФИО3 составляет более *** лет, то суд приходит к выводу об обоснованности требования истца о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с даты обращения за ней – с (дата).

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые согласно ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Учитывая, что исковые требования ФИО3 удовлетворенны, то уплаченная истцом при подаче искового заявления государственная пошлина в размере № рублей подлежит возмещению истцу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 193, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решения Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по (адрес) от (дата). №, от (дата). № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по (адрес), ИНН № включить ФИО3, СНИЛС № в стаж на соответствующих видах работ периоды с (дата). в должности ***; со (дата). в должности преподавателя *** с (дата) (дата). в должности ***

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по (адрес), ИНН № включить ФИО3, № в страховой стаж периоды: с (дата). в должности преподавателя *** с (дата). в должности ***

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по (адрес), ИНН № назначить ФИО3, СНИЛС № досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №- ФЗ с (дата).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес), ИНН №, в пользу ФИО3, СНИЛС №, в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины № рублей

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Калининский районный суд (адрес) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий В.Р. Арутюнян

Мотивированное решение суда изготовлено (дата).