Дело № 2а-2366/2023

УИД 11RS000-01-2023-002244-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Савинкиной Е.В.

при секретаре Сычевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 27 апреля 2023 года административное дело № 2а-2366/2023 по иску ФИО1 к филиалу «Больница» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №11» Федеральной службы исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №11» Федеральной службы исполнения наказаний России о признании действий незаконными

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к филиалу «Больница» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №11» Федеральной службы исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №11» Федеральной службы исполнения наказаний России о признании действий незаконными, в связи с отказом направления на МСЭ. В обоснование указал, что с <...> г. находился в ...., где была проведена врачебная комиссия, которая не обоснованно отказала ему в направлении на МСЭ, поскольку не исследовала предыдущие заболевания, которые были у него с <...> г..

Истец в судебном заседании не присутствует, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представители ФКУЗ «МСЧ №11» ФСИН России, ФКЛПУ Б-18 в судебном заседании не присутствуют, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы настоящего административного дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела следует, что <...> г. начальником филиала МЧ №14 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО1 на основании его заявления был направлен в .... отделение филиала «Больница ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России с диагнозом «....» для решения вопроса о направлении на МСЭ, где находился с <...> г..

<...> г. врачебной подкомиссией ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в составе врачей А.., Д.., Ц.., Х. были принято решение, что ФИО1 трудоспособен без тяжелого физического труда, ночных смен. В связи с отсутствием данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, оснований для направления на МСЭ нет, что зафиксировано в протоколе.

<...> г. ФИО1 ознакомлен с решением комиссии .... от <...> г., порядок обжалования разъяснен, о чем свидетельствует его подпись в медицинской карте стационарного больного ....

В силу Приказа Минюста России от 02.10.2015 N 233 «Об утверждении порядка и сроков направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также порядка организации охраны и надзора за осужденными, находящимися в исправительных учреждениях, при проведении их освидетельствования или переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы» осужденный направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией уголовно-исполнительной системы либо органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения. Медицинская организация уголовно-исполнительной системы направляет осужденного на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое расстройство функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. В случае, если медицинская организация уголовно-исполнительной системы отказала осужденному в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой осужденный (его законный представитель) имеет право обратиться в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы самостоятельно (через администрацию исправительного учреждения).

Согласно Положению о филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России филиал является структурным подразделением МСЧ-11, предназначенным для оказания квалифицированной специализированной стационарной медицинской помощи, а также стационарного обследования подозреваемых, обвиняемых и осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы Минюста России.

Основными задачами филиала являются своевременное и качественное оказание квалифицированной специализированной стационарной медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным, содержащимся в учреждениях УИС, с использованием современных достижений медицинской науки и практики (п.3.1 Положения); обследование больных осужденных с длительной или стойкой утратой трудоспособности, направляемых на медико-социальную экспертизу, и подготовка необходимой медицинской документации (п.3.11 Положения).

Заместитель начальника филиала врач А.., начальник терапевтического отделения врач-терапевт Д.., начальник психиатрического отделения врач-психиатр Х.., начальник инфекционного отделения врач-инфекционист Ц. утверждены Приказом ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от <...> г. .... в списке врачебной подкомиссии врачебной комиссии филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Одной из функций врачебной комиссии является принятие решений по вопросу о направлении пациента на медико-социальную экспертизу в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.5.4 Положения о врачебной подкомиссии филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от 25.02.2019 №45).

Как следует из медицинской карты ...., истец в период пребывания в филиале Больница» был осмотрен в динамике врачами ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России психиатром, неврологом, хирургом, терапевтом, ему проведены биохимические анализы крови, мочи, функциональные исследования: ...., по результатам которых не было выявлено патологий, свидетельствующих о наличии стойких расстройств функций организма.

Довод истца о том, что врачебная комиссия не исследовала его заболевания с рождения, поэтому решение врачебной комиссии является незаконным, судом отклоняется, поскольку при решении вопроса о направлении на МСЭ значение имеет именно текущее состояние пациента, подтвержденное данными о стойком расстройстве функций его организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, а не имеющимися заболеваниями, которые имели место быть у лица в течение его жизни.

Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что оснований для признания действий ответчиков, выразившихся в отказе в направлении на МСЭ, не законными, не имеется, решение принято на основе диагностических данных истца о его текущем состоянии здоровья уполномоченной врачебной комиссией медицинской организации, которая в силу возложенных на нее полномочий оказывает осужденным медицинскую помощь.

Кроме того, суд отмечает, что истец не лишен права самостоятельно обратиться федеральное учреждение медико-социальной экспертизы с соответствующим заявлением о проведении в отношении него СМЭ для установления инвалидности.

Руководствуясь ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к филиалу «Больница» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №11» Федеральной службы исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №11» Федеральной службы исполнения наказаний России о признании действий, выразившихся в отказе направления на МСЭ, незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 02.05.2023 года

Судья Е.В.Савинкина