Решение по делу № 2А-2716/2022 от 13.03.2023 - о признании незаконным решения призывной комиссии Полысаевского городского округа Кемеровской области-Кузбасса о призыве на военную службу.

Дело № 2а-329/2023

УИД № 42RS0011-01-2022-003680-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий 13 марта 2023 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Роппеля А.А.,

при секретаре Дружининой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ленинске-Кузнецком административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Полысаевского городского округа Кемеровской области - Кузбасса, Военному комиссариату по городу Ленинск-Кузнецкому, городу Полысаево, Ленинск-Кузнецкому и Крапивинскому районам Кемеровской области - Кузбассу, Военному комиссариату по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения призывной комиссии Полысаевского городского округа Кемеровской области-Кузбасса о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Полысаевского городского округа Кемеровской области-Кузбасса, Военному комиссариату по городу Ленинск-Кузнецкому, городу Полысаево, Ленинск-Кузнецкому и Крапивинскому районам Кемеровской области - Кузбассу, Военному комиссариату по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения призывной комиссии Полысаевского городского округа Кемеровской области-Кузбасса от <дата> о призыве на военную службу.

Требования мотивирует тем, что состоит на воинском учёте в Военном комиссариате по г. Ленинск-Кузнецкому, г. Полысаево, Ленинск-Кузнецкому и Крапивинскому районам Кемеровской области. <дата> призывной комиссией принято решение о призыве ФИО1 на военную службу, определена категория годности «Б-3».

С данным решением административный истец не согласен, так как при прохождении медицинского освидетельствования предъявлял врачам жалобы на состояние своего здоровья, а именно: <данные изъяты>. Однако его жалобы врачами учтены не были, направления на обследование не были выданы. Таким образом, по мнению административного истца, оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу, является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов.

Административный истец просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии от <дата> о призыве его на военную службу.

Административный истец ФИО1, в назначенное судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения административного дела.

Представители административных ответчиков Призывной комиссии Полысаевского городского округа Кемеровской области-Кузбасса, Военного комиссариата по городу Ленинск-Кузнецкому, городу Полысаево, Ленинск-Кузнецкому и Крапивинскому районам Кемеровской области - Кузбассу, Военному комиссариату по Кемеровской области – Кузбассу, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Ранее при подготовке к судебному разбирательству, представителем административных ответчиков ФИО2, действующим на основании доверенностей, представлены возражения на административные исковые требования из которых следует, что административные исковые требованиями истца не признает в полном объеме, просит отказать в их удовлетворении.

Исследовав материалы дела, возражения административного ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Прохождение военной службы по призыву является воинской обязанностью, в связи с чем, законность ее возложения на гражданина подлежит проверке в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Так, согласно ч.1 ст.26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно материалов дела административный истец ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Ленинск-Кузнецкий и Полысаево, Ленинск-Кузнецкого и Крапивинского районов Кемеровской области - Кузбассу с <дата>.

<дата> в ходе проведения медицинского освидетельствования был поставлен диагноз <данные изъяты>, определена категория годности «Б3». <дата> на заседании призывной комиссии Полысаевского городского округа принято решение призвать ФИО1 на военную службу. Предназначить в СВ.

<дата> призывнику ФИО1 вручена повестка об отправке <дата> в областной сборный пункт.

На решение призывной комиссии Полысаевского городского округа Кемеровской области-Кузбасса от <дата> административный истец ФИО1 жалобу в вышестоящий орган в порядке подчиненности не подавал. <дата> обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии Полысаевского городского округа Кемеровской области-Кузбасса от <дата>.

В соответствии с требованиями ст.77 КАС РФ, в связи с возникновением в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных медицинских знаний, определением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата> назначена судебная военно-врачебная экспертиза, для определения категории годности ФИО1, проведение которой поручено экспертам ООО «Медицинская практика» <адрес>.

Разрешение вопроса о назначении экспертизы проводилось в отсутствие административного истца ФИО1, который судом был обязан явкой для похождения необходимого обследования в рамках проведения экспертизы. Копия определения была направлена по месту жительства административного истца ФИО1 указанного в административном исковом заявлении (<адрес>).

Вместе с тем в рамках проведения судебной экспертизы, экспертная медицинская организация осуществляла звонки на номер телефона указанного административным истцом ФИО1 в административном исковом заявлении (<номер>), при этом по номеру телефона никто не отвечал, а также извещали письмом на электронную почту указанную в административном исковом заявлении (<адрес>) с установленной датой явки на <дата>, однако в установленный срок ФИО1 в медицинское учреждение не прибыл, о причинах неявки не сообщил.

В экспертную медицинскую организацию административный истец ФИО1 не прибыл, тем самым уклонился от прохождения судебной военно-врачебной экспертизы.

Таким образом, при оценке доказательств, представленных административным истцом и административным ответчиком, с учетом положений ст.77 КАС РФ, устанавливающей, что в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым приходит к выводу о том, что оспариваемые решения призывных комиссий соответствуют нормам права и как следствие, не влекут юридических последствий в виде освобождения от призыва на военную службу. В данном случае, военный комиссариат и призывные комиссии должны организовать мероприятия, связанные с призывом ФИО1 на военную службу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Полысаевского городского округа Кемеровской области-Кузбасса, Военному комиссариату по городу Ленинск-Кузнецкому, городу Полысаево, Ленинск-Кузнецкому и Крапивинскому районам Кемеровской области - Кузбассу, Военному комиссариату по Кемеровской области – Кузбассу, о признании незаконным решения призывной комиссии Полысаевского городского округа Кемеровской области-Кузбасса от <дата> о призыве на военную службу, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27.03.2023.

Судья: подпись А.А. Роппель

Подлинник документа находится в материалах административного дела № 2а-329/2023 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области