Решение по делу № 2А-1188/2023 от 30.06.2023 - о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-1188/2023

УИД: 59RS0035-01-2023-001109-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Соликамск 30 июня 2023 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Рожковой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Егер В.М.,

с участием административного истца ФИО2 ФИО11

представителя административного ответчика ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО3, действующей на основании доверенности,

заинтересованного лица – начальника ОКБИиХО ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Соликамск с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО12 к ФКУ ИК-9 ГУФСИН ФИО1 по <...>, ФИО1 о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

Административный истец ФИО2 ФИО13 обратился в Соликамский городской суд <...> с административным иском к ФКУ ИК-9 ГУФСИН ФИО1 по <...> о признании действий (бездействия) администрации ФКУ ИК-9 ГУФСИН ФИО1 по <...> незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 250 000 рублей. В обоснование административных исковых требований указал, что приговором суда от <дата> он был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 228 УК РФ, за которое назначено наказание в виде лишения свободы на сорок 9 лет в исправительной колонии строгого режима. С <дата> по настоящее время он отбывает наказание в ПКТ камера № отряда № ФКУ ИК-9 ГУФСИН ФИО1 по <...>. Полагает, что условия его содержания в ФКУ ИК-9 являются бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство. В камере № ПКТ не соответствуют нормы приватности, дверь в туалете не доходит до потолка. В соответствии с законом от 2019 года перегородка и дверь должны быть до потолка. Также в камере № ШИЗО отсутствует приватность. При посещении туалета другим осужденным приходится дышать неприятными запахами. В камере № ПКТ нет вентиляции, чтобы после посещения туалета проветривалась камера, и пожарной сигнализации. Кроме того, в камере № ПКТ все стены сырые, покрыты плесенью, грибком, дезинфекция в камерах не проводится. Влажной уборки в камере не было длительный период, так как из уборочного инвентаря выдают только веник и совок. Обращался к администрации учреждения, но ответа не получил. Также отсутствует каптерка для хранения продуктов питания. Продукты хранятся в вещевой каптерке, где постоянно портятся, так как после стирки вещей, после бани, вещи развешивают на веревки, протянутые в каптерке. Вещи в сумках намокают, стают влажными, продукты портятся, конфеты тают, чай и кофе намокают, постоянно стоит специфический запах. В бане нет отдельной перегородки для раздевания. После помывки все вещи сырые. Кроме того, на протяжении 2-х лет он испытывал дискомфорт, не хватало воздуха, так как другие осужденные в отряде № постоянно курят, а он не курит вообще. Обращался с просьбой о его переводе в другой отряд, где не курят, но ему отказали. На протяжении длительного времени, более 2 лет 6 месяцев, он содержался в отряде №, где употребляют табачные изделия. Также в камере № ПКТ и камере № ШИЗО не соблюдены нормы приватности, отсутствуют комната для хранения продуктов, комната для сушки вещей, отдельная раздевалка перед баней, уборочный инвентарь (ведра), дезинфицирующие средства. В результате действий (бездействия) административного ответчика – ФКУ ИК-9, выразившихся в нарушении условий его содержания с <дата> по настоящее время, он на протяжении длительного времени претерпевал глубокие страдания в связи с курением других осужденных в отряде №, невыдачей ведра для уборки камер № ПКТ, отсутствием приватности и вентиляции, так как запахи в камерах усугубляют отсутствие возможности содержать камеру в чистоте. Полагает, что степень и характер испытываемых им страданий в совокупности с их длительностью составляют бесчеловечное и унижающее его человеческое достоинство обращение со стороны административного ответчика. Просит признать действия (бездействие) администрации ФКУ ИК-9 ГУФСИН ФИО1 по <...>, выразившиеся в нарушениях условий его содержания с <дата> по настоящее время, незаконными, взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в размере 250 000 рублей.

Определением суда от <дата> в протокольной форме к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФИО1.

Определением суда от <дата> в протокольной форме к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник ОКБИиХО ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО4

Административный истец ФИО2 ФИО14 принимавший участие в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске. Полагает, что нарушены условия его содержания в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю, в связи с чем просит взыскать компенсацию.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с административным иском не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать, поскольку заявленные требования ничем не подтверждены, камера соответствует требованиям уголовно-исполнительного законодательства.

Административный ответчик ФСИН России о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, письменных возражений по заявленным требованиям не представил.

Заинтересованное лицо – начальник ОКБИиХО ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО4 в судебном заседании с административным иском не согласился, просил отказать в его удовлетворении. Пояснил, что все условия содержания в отряде № и камерах ПКТ и ШИЗО соответствуют требованиям.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснил, что бачок для воды поставили <дата>, до этого момента кипяченую воду не выдавали, и бачка не было. Утром из инвентаря выдают веник и савок, тряпку и ведро не выдают. В камере нет пожарной сигнализации и вентиляции, только окно, стекло закрытое. Отсутствует приватность при пользовании туалетом, т.к. дверь высотой около метра. При посещении бани раздеваются в каптерке, где стоят сумки. В каптерке влажность, т.к. там стирают вещи, которые там же сохнут. Также там сырость и плесень. В душе нет ограждения, где висит полотенце. Кроме того, портятся продукты питания, шоколад и масло тают, все вытекло на чай. Продукты хранятся в вещкаптерке, где стоят сумки с вещами.

Неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц по правилам ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Оценив доводы административного иска, заслушав административного истца, представителя административного ответчика, заинтересованное лицо, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 (соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) и в части 10 указанной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» следует, что суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявления необходимо установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как следует из материалов дела, ФИО2 ФИО15. осужден по приговору Мотовилихинского районного суда <...> от <дата> к 18 годам лишения свободы.

Согласно справке начальника ОВРСо ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО7 и камерной карточке, осужденный ФИО2 ФИО16., <дата> г.р., прибыл в ФКУ ИК-9 ГУФСИН ФИО1 по <...> <дата>. В период с <дата> до <дата> находился в отряде № (СУС). <дата> распределен в отряд №. С <дата> по <дата> был водворен в ШИЗО. В период с <дата> до <дата> находился в отряде № (СУС).

По информации начальника отдела безопасности ФКУ ИК-9 ГУФСИН ФИО1 по <...> ФИО8, осужденный ФИО2 ФИО17 в период с <дата> по настоящее время содержится в камере ПКТ № ФКУ ИК-9 ГУФСИН ФИО1 по <...> с осужденным ФИО6, <дата> г.р., о чем свидетельствует справка от <дата>.

Не согласившись с условиями содержания в ФКУ ИК-9 ГУФСИН ФИО1 по <...> ФИО2 ФИО18. обратился в суд с настоящим административным иском.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных, порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания устанавливает Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от <дата> № 1-ФЗ.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, далее – УИК РФ).

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 12 УИК РФ, осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона.

Из Закона Российской Федерации от <дата> № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в редакции, действовавшей в период спорных отношений) следует, что деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

В соответствии со ст. 13 Закона от <дата> №, учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных.

В силу положений статей 1, 8 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1 ст. 12.1 УИК РФ).

Частью 2 статьи 12.1 УИК РФ предусмотрено, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (пункты 1, 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности) (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Частью 1 статьи 82 УИК РФ определено, что режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий, в частности, охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч. 3 ст. 82 УИК РФ).

ФИО1 Минюста ФИО1 от <дата> № утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (действовавшие в период спорных отношений с <дата> по <дата>) (далее – Правила внутреннего распорядка от <дата> №).

Как указано в пункте 2 Правил внутреннего распорядка от <дата> №, режим в ИУ - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида ИУ, назначенного судом, а также порядок изменения условий отбывания наказания.

В соответствии с п. 15 Правил внутреннего распорядка от <дата> №, при осуществлении осужденными своих прав администрацией ИУ не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы осужденных.

ФИО1 Минюста ФИО1 от <дата> № утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (действующие с <дата>) (далее – Правила внутреннего распорядка от <дата> №).

Пунктом 1 Приложения № Правил внутреннего распорядка от <дата> № определено, что настоящие Правила регламентируют внутренний распорядок исправительных учреждений (исправительных колоний, воспитательных колоний, тюрем, лечебных исправительных учреждений, лечебно-профилактических учреждений, созданных в ИК изолированных участков с различными видами режима и изолированных участков, функционирующих как тюрьма, созданных в ЛИУ и ЛПУ изолированных участков, функционирующих как колонии-поселения, созданных в ВК изолированных участков, функционирующих как ИК общего режима, участков колоний-поселений, расположенных вне колоний-поселений) при реализации предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации порядка и условий исполнения наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции осужденных к лишению свободы, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей.

В опровержение доводов административного истца о ненадлежащих условиях содержания в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю, исправительным учреждением представлена совокупность письменных доказательств, свидетельствующих об обратном, а также в судебном заседании был опрошен привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица начальник ОКБИиХО ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО4, чьи пояснения согласуется с исследованными в судебном заседании документами.

В силу ч. 3 ст. 99 УИК РФ минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 101 УИК РФ установлено, что администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В соответствии с пунктом 165 Правил внутреннего распорядка от <дата> №, уборка в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и прогулочных двориках возлагается поочередно на каждого осужденного согласно графику, утвержденному заместителем начальника ИУ, курирующим вопросы безопасности и оперативной работы, и доведенному до осужденного под роспись.

Пунктом 166 Правил внутреннего распорядка от <дата> № определено, что осужденный, ответственный за уборку, получает и сдает инвентарь для уборки камеры, следит за чистотой в камере; производит уборку камерного санузла, а по окончании прогулки - прогулочного двора.

На основании пункта 565 Правил внутреннего распорядка от <дата> №, уборка в камерах ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и прогулочных дворах возлагается на дежурного по камере.

В силу пункта 55 Правил внутреннего распорядка от <дата> №, унитазы в санитарных узлах общежитий и в камерах, где проживают и размещаются осужденные к лишению свободы, устанавливаются в изолированных кабинах в целях обеспечения приватности. При наличии возможности умывальник в камере устанавливается за пределами кабины.

ФИО1 от <дата> № утверждены номенклатура, нормы обеспечения и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с пунктом 5 примечания приложения № «Номенклатура и сроки эксплуатации мебели, инвентаря и предметов хозяйственного обихода для общежитий (камер) и объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» к ФИО1 от <дата> №, камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой.

Приказом Минстроя России от <дата> №/пр утвержден и введен в действие свод правил «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)» (введен в действие с <дата>), определивший требования к зданиям, сооружениям, планировке учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказание в виде лишения свободы, в том числе исправительных колоний (далее - Свод правил).

Положениями пункта 19.3.5 Свода правил установлено, что в помещениях зданий ИУ в зависимости от их назначения следует предусматривать приточно-вытяжную вентиляцию с механическим и естественным побуждением.

Из справки начальника ОКБИиХО ФКУ ИК-9 ГУФСИН ФИО1 по <...> ФИО5 от <дата> следует, что в камере № ПКТ учреждения установлено пластиковое окно размером 500х300 мм., что обеспечивает естественную вентиляцию данного помещения в полном объеме. Также помещение камеры № ПКТ имеет вентиляционный проем в стене, отделяющей центральный коридор ПКТ от самой камеры. Камера № ПКТ оборудована трубами отопления, которые обеспечивают температурный режим не ниже 18 градусов. Следы сырости, грибов и плесени в камере отсутствуют. Также на правой стене, на расстоянии 20 см от пола, видны следы свежей цементировки поверх побелки. Цементирование стен было произведено после обнаружения в данной камере, а именно правой ее стене, ниш для тайников в 2022 году. Во исполнение комплексного плана профилактики деструктивного поведения (суицида и членовредительства) подозреваемых, обвиняемых и осужденных к лишению свободы в учреждениях ГУФСИН ФИО1 по <...> на 2022-2023 гг. (на основании Типового плана профилактики суицидов подозреваемых, обвиняемых и осужденных к лишению свободы ФИО1 от <дата> № исх. – 03-29-29-2), а также в целях своевременного реагирования и принятия мер для пресечения попыток суицидов, совершаемых осужденными к лишению свободы, содержащихся в камерных помещениях ШИЗО/ПКТ, в том числе путем постоянного надзора с использованием систем видеонаблюдения, предусмотрено оборудование санитарных узлов дверями меньшего размера в связи с сохранением жизни и здоровья спец.контингента, но при этом с соблюдением приватности при посещении санитарных узлов. При этом, в соответствии с п. <дата> ФИО1 Минстроя ФИО1 от <дата> №/пр «Об утверждении свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (в двух частях)» допускается заполнение дверных проемов зданий и сооружений ИУ иными изделиями, которые утверждены отдельными распорядительными документами ФИО1. В комплексе ПКТ имеется раздевалка, располагающаяся после отделительного ограждения на центральном коридоре по левой стороне. Раздевалка предназначена для хранения верхней одежды, предназначенной для прогулок и переодевания во время помывки. Согласно СП 308.1325800.2017, а именно таблице 14.4, в состав помещений комплекса ПКТ не предусматривается наличие помещения для хранения продуктов питания. Доставка и распределение пищи в комплексе ПКТ осуществляется дневальным, где само распределение пищи по камерам и полнота ее доведения до осужденных осуществляется под надзором младшего инспектора, дежурящего в комплексе ШИЗО/ПКТ. Уборочный инвентарь (швабра, метла, совок, ведро, ветошь) хранится в служебном помещении, выдается ежедневно дежурному по камере. При этом, дезинфицирующие и чистящие средства разводятся в ведре непосредственно перед выдачей.

Факт выдачи административному истцу хозяйственного инвентаря подтверждается представленной в материалы дела копией журнала выдачи хозяйственного инвентаря осужденным, содержащимся в ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-9: 15.з02.2023 года, <дата>, <дата>, <дата>.

Согласно представленным в материалы дела фотографиям, в ПКТ имеется комната с окном для хранения личных вещей осужденных, оборудованная стеллажами. Также имеется раздевалка с трубой отопления, предназначенная для хранения верхней одежды и головных уборов, которая оснащена настенными полками с вешалками и скамейками для переодевания осужденных, в том числе во время помывки. В камере № ПКТ установлен пластмассовый бачок для питьевой воды. Санузлы в камере № ПКТ и в камере № ШИЗО расположены в кабинах с дверями, высотой более 1 метра, отделяющими их от жилой части помещений, что обеспечивает достаточные условия для приватности. Камера оборудована пластиковым окном и вентиляционным проем в стене, что в совокупности создает достаточную возможность для проветривания воздуха в помещении и свидетельствует о соблюдении прав административного истца на микроклимат и качество воздуха в камере. Указанными фотографиями также опровергается наличие в камере сырых стен, плесени и грибка. Температурный режим обеспечивается при помощи отопительной трубы, которой оборудована камера. Также на фотографии зафиксирован уборочный инвентарь (совки, веники, швабры. ведро), который выдается осужденным для уборки камер. Из представленных фотографий также усматривается, что для помывки осужденных, содержащихся в камерах ШИЗО и ПКТ, оборудована душевая, санитарное состояние которой находится в удовлетворительном состоянии. Перегородки в душе отсутствуют, их установка законодательством не предусмотрена.

Доводы административного истца о том, что отсутствует каптерка для хранения продуктов питания; продукты хранятся в вещевой каптерке, где постоянно портятся, судом отклоняются, поскольку положениями СП 308.1325800.2017 (таблица 14.4) в составе помещений комплекса ПКТ не предусматривается наличие помещения для хранения продуктов питания.

Доводы ФИО2 ФИО19 о том, что на протяжении 2-х лет он испытывал дискомфорт, не хватало воздуха, так как другие осужденные в отряде № постоянно курят, а он не курит вообще; обращался с просьбой о его переводе в другой отряд, где не курят, но ему отказали, суд считает несостоятельными.

Согласно пункту 17 Правил внутреннего распорядка от <дата> № осужденным запрещается курить в неотведенных для этого местах.

В соответствии с пунктом 12.14 Правил внутреннего распорядка от <дата> №, осужденным к лишению свободы запрещается курить в неотведенных для этого местах.

Из справки начальника ОВРсО ФКУ ИК-9 ГУФСИН ФИО1 по <...> ФИО7 следует, что курение в жилых помещениях отрядов в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю запрещено. Места для курения расположены в локальных участках общежития для проживания осужденных жилой зоны в оборудованных местах на открытом воздухе. За нарушения требований пожарной безопасности и требований ПВР ИУ, в части курения в неотведенных для этого местах, осужденные привлекаются к дисциплинарной ответственности.

Согласно журналов личного приема осужденных, осужденный ФИО2 ФИО20 на личный прием, в том числе по вопросу невозможности его содержания с курящими осужденными, к руководству исправительного учреждения в период с <дата> по <дата> не обращался.

Доводы о нарушениях осужденными отряда № установленного порядка отбывания наказания, выражающихся в курении в неотведенных для этого местах, в связи с чем, условия его содержания с указанными лицами являются для него неприемлемыми, материалами дела не подтверждены.

Кроме того, действующее законодательство не предусматривает обязательного раздельного содержания курящих и некурящих лиц, отбывающих наказание в исправительном учреждении.

Довод административного истца об отсутствии пожарной сигнализации судом отклоняется, как несостоятельный.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от <дата> № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право, в том числе на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно ст. 37 Федерального закона от <дата> № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> №, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

Согласно справке начальника пожарной части ФКУ ИК-9 ГУФСИН ФИО1 по <...> ФИО9, система автоматической пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании ШИЗО-ПКТ, введена в эксплуатацию в 2015 году, данным проектом установка технических систем пожарной сигнализации запроектировано во всех помещениях ШИЗО-ПКТ за исключением помещений камерного типа. В настоящее время услуги по техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности (систем автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и их элементов) (далее – АПС и СОУЭ), установленных на объектах ФКУ ИК-9 ГУФСИН ФИО1 по <...> по адресу: <...> поселок, 12а, оказывает ФКУ «Центр инженерно-технического обеспечения и вооружения ГУФСИН по <...> (далее – ФКУ ЦИТОВ) на основании лицензии МЧС ФИО1. АПС и СОУЭ, установленная в здании ШИЗО-ПКТ находится в работоспособном состоянии, о чем свидетельствует акт проверки АПС и СОУЭ от <дата>, а также показаний программного обеспечения и управления на автоматизированном рабочем месте АРМ «Орион», через которое и управляется вся установленная на территории ФКУ ИК-9 АПС и СОУЭ. В целях профилактики нарушений в части курения табака все специально отведенных для этого местах, а также снижения вредного воздействия табачного дыма и обеспечения противопожарного режима на объектах и территории учреждения, ФИО1 по учреждению от <дата> № «Об организации мест для курения» запрещено курение в зданиях и помещениях во вне отведенных местах, определены места для курения табака, в том числе и на территории общежития для осужденных отряда № (в локальном участке общежития в оборудованном месте на открытом воздухе), которые оборудованы знаками «Место курения» и металлическими урнами, назначены ответственные лица. При выявлении фактов курения вне отведенных для этого местах, в том числе и дежурным поста управления по средствам видеонаблюдения, на виновных лиц составляются рапорта за нарушение федерального законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и правил внутреннего распорядка, так за 2023 год к дисциплинарной ответственности привлечено 27 осужденных.

ФИО1 начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН ФИО1 по <...> от <дата> № «Об организации мест для курения», в целях снижения вредного воздействия окружающего табачного дыма и обеспечения противопожарного режима на объектах ФКУ ИК-9 ГУФСИН ФИО1 по <...>, запрещено курение на территориях, в зданиях и помещениях во вне отведенных местах. Определены места для курения в специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях, которые оборудованы системами вентиляции, согласно приложению. Руководителям объектов (ответственным за обеспечение пожарной безопасности) места для курения оборудовать из негорючих материалов, разместить знаки «Место для курения», для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, разместить знак о запрете курения и пользование открытым огнем запрещено в соответствии с приложением 6 ФИО1 от <дата> №м «Об утверждении правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов ФИО1», а также металлические урны и емкости с водой в теплое время года.

В соответствии с приложением к ФИО1 ФКУ ИК-9 ГУФСИН ФИО1 по <...> от <дата> № определены места для курения.

Согласно проектной документации, автоматическая установка пожарной сигнализации (АУПС) и система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) ФКУ ИК-9 ГУФСИН ФИО1 по <...> утверждена в 2015 году.

С учетом изложенного, доводы административного истца о нарушении условий его содержания в исправительном учреждении ничем не подтверждены, в том числе и показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО6, опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Выявленные прокуратурой <...> в ходе проверок, проведенных в октябре 2022 года, факты нарушений не могут свидетельствовать о ненадлежащих условиях содержания административного истца в камере № ПКТ и камере № ШИЗО ФКУ ИК-9 ГУФСИН ФИО1 по <...> в оспариваемый период.

Кроме того, судом также учитывается и то, что сведений об обращениях административного истца с жалобами и заявлениями на неудовлетворительные условия содержания в учреждении не имеется.

Изучив доводы административного иска, проанализировав условия содержания административного истца в ФКУ ИК-9 ГУФСИН ФИО1 по <...>, применив к рассматриваемым правоотношениям приведенные выше положения законодательства, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что условия содержания ФИО2 ФИО21 соответствовали требованиям действующего законодательства, не нарушали гарантированные Конституцией Российской Федерации его права, общепризнанные принципы и нормы международного права. Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих доводы административных ответчиков административный иск не содержит.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При указанных обстоятельствах, поскольку в судебном заседании не установлено незаконных действий (бездействия) административных ответчиков и нарушений прав административного истца, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется в полном объеме.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что оспариваемые действия (бездействие) должностных лиц не противоречат требованиям действующего законодательства, факта нарушения оспариваемыми действиями (бездействиями) прав и свобод административного истца судом не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Поскольку в судебном заседании не установлено незаконных действий (бездействия) административных ответчиков и нарушений прав административного истца, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административных исковых требований в части компенсации за ненадлежащие условия содержания в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю в размере 250 000 рублей не имеется.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу разъяснений, данных в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 ФИО22. был осужден <дата> по приговору Мотовилихинского районного суда <...> к 18 годам лишения свободы, в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-9 ГУФСИН ФИО1 по <...>.

Таким образом, ФИО2 ФИО23. с <дата> по настоящее время содержится под стражей, что ограничивает возможности осужденного по защите нарушенных прав и законных интересов, в связи с чем суд указанные обстоятельства расценивает, как уважительную причину пропуска срока на обращение в суд, влекущую его восстановление.

Указанные обстоятельства представителем административного ответчика в ходе судебного разбирательства не оспаривались, в связи с чем его довод о пропуске срока, подлежит отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 ФИО24 к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о признании действий (бездействия) администрации ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю, выразившихся в нарушениях условий содержания в исправительном учреждении, незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (<дата>).

Судья Е.С. Рожкова