Решение по делу № 2-294/2023 от 02.03.2023 - о признании решения от 20.09.2019г. № 180/6 незаконным, обязании включить в стаж периоды работы, установлении права на назначение страховой пенсии, обязании назначить страховую пенсию по старости.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иркутск 02 марта 2023г.

Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Луст О.В., при секретаре Тымцивой В.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-294/2023 (УИД 38RS0032-01-2022-000045-33) по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения от 20.09.2019г. № 180/6 незаконным, обязании включить в стаж периоды работы, установлении права на назначение страховой пенсии, обязании назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Кировский районный суд г.Иркутска с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании решения от 20.09.2019г. № 180/6 незаконным, обязании включить в стаж периоды работы, установлении права на назначение страховой пенсии, обязании назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что он в качестве получателя пенсии по старости состоит в ГУ - Отделение ПФР РФ по Иркутской области.

В настоящий момент, считает, что предоставленные расчеты его трудового стажа при назначении страховой пенсии по старости произведены не корректно, с нарушением закона и ущемления его прав и законных интересов. Он обратился в ПФ РФ за назначением досрочной пенсии по старости 10.09.2019г., с момента возникновения права на назначение пенсии по старости досрочно. 20.09.2019г. ПФ РФ необоснованно отказано в назначении пенсии. ПФ РФ не учтены периоды работы в статусе ИП с 26.08.1996г. по 31.12.2003г. В данный период производились отчисления в ПФ РФ. Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. № 1015, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Статьей 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Исходя из смысла статьи 56 ГПК РФ, ПФ РФ должен опровергнуть осуществление истцом трудовой деятельности в спорные периоды времени, дающие право на назначение страховой пенсии по старости. Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года; увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии; увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия. Статьей 39 Конституции РФ провозглашено, что «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом». Статьей 7 Конституции Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Статьей 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П исследовал вопросы соответствия норм Конституции Российской Федерации, вступивших в силу с 1 января 2002г. Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которые напрямую не предусматривали возможности льготного исчисления некоторых периодов, засчитываемых в общий трудовой стаж (к примеру, периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях), а также не позволяли учитывать в стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, которые ранее, до введения в действие Закона № 173-ФЗ, в него включались (в частности, речь идет о периодах подготовки к профессиональной деятельности: обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре). В результате КС РФ признал нормы Закона N 173-ФЗ в той части, в какой они при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключали льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяли учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не противоречащей Конституции Российской Федерации. Основанием для такого решения явилась выработанная Судом правовая позиция, исключительно важная для пенсионного правоприменения, о том, что соответствующие нормы Закона № 173-ФЗ по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). Тем самым эти нормы не препятствуют гражданину исчислить стаж по нормам ранее действовавшего законодательства. Применены неверные коэффициенты при подсчете сформированного пенсионного капитала, что влечет уменьшение размера его страховой пенсии по старости.

Кроме того, истец обращался с заявлением о перерасчете к ответчику в досудебном порядке, указав, что не учтены периоды трудовой деятельности. Но перерасчет осуществлен не был. В связи с вышеизложенным необходимо произвести надлежащий перерасчет его пенсии, т.к. представленные расчеты отделения, не соответствуют надлежащим законным требованиям действующего пенсионного законодательства, являются не корректными и нарушающими его права на законное пенсионное обеспечение.

Просит суд, с учётом уточнений заявленных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - УПРФ РФ в Октябрьском районе г. Иркутска об отказе ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы в статусе ИП с 27.08.1996г. по 31.12.2003г., дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; установить право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 10.09.2019 г. в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области назначить страховую пенсию по старости с 10.09.2019г.

Определением суда от 16.01.2023г. произведена замена ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области на его правопреемника – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебное заседание ответчик не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел гражданское дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 10.09.2019г. ФИО2 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Иркутска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

Управлением ПФР в Октябрьском районе г. Иркутска рассмотрены следующие документы:

- отказное пенсионное дело ФИО2;

- справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная АО «ПО «УОМЗ»;

- архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ № Д-44, № Д-45, выданные архивным отделом Администрации МО Кондинский р-н Ханты-Мансийского АО-Югры;

- сообщение от 28.04.2019г. №, выданное Министерством сельского хозяйств и продовольствия Пермского края;

- ответ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное ГКБУ «Государственный архи Пермского края»;

- архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ №/С-2232/2, №/С-2232/3, выданные МБУ «Архив города Перми»;

- архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ № С-1428, № С-1429, № С-1430, № С-1431, № С-1432, № С-1433, № С-1434, № С-1435, № С-1436, № С-1438, выданные Администрацией Мамско-Чуйского района;

- справка от ДД.ММ.ГГГГ № С-506, выданная Администрацией Мамско-Чуйского района;

-справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная УПФР в Октябрьском р-не г. Иркутска;

- ответ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ № ЛИ-10/574, выданный УПФР в Иркутском р-не Иркутской области;

- ответ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ №, выданный МИФНС №19 по Иркутской области;

- информация по ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная МИФНС № 20 по Иркутской области;

- выписка из индивидуального лицевого счета ФИО2, дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования 19.04.2005г.

На основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения документов имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР, в стаж на соответствующих видах работ засчитаны периоды работы гражданина ФИО2: по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона от 28.12.2013г.: Половинкинский леспромхоз Кондинского ЛПК с 04.11.1981 по 07.01.1982 (00г.-02м.-04дн.), с 02.08.1982 по 11.11.1982 (00г.-03м.-10дн.); База ПТОК Мамско-Чуйской геологоразведочной экспедиции с 07.06.1985 по 26.09.1985 (00л.-03м.-20дн.), с 07.11.1985 по 20.11.1985 (00г.- 00м.-14дн.), с 21.11.1985 по 01.01.1986 (00г.- 01м.-11дн.), с 02.01.1986 по 06.04.1992 (06г.- 03м.- 05дн.), с 11.04.1992 по 19.03.1994 (01л.-11м.- 09дн.); База ПТОК АО «Мамгеология» с 21.03.1994 по 18.08.1994 (00г.-04м.-28дн.), с 10.09.1994 по 25.09.1994 (00г.-00м.-16дн.), с 11.10.1994 по 29.08.1995 (00л.-10м.-19дн.), с 31.10.1995 по 31.10.1995 (00т.-00м.- 01 дн.); ТОО «Гервас» п. Мама с 01.11.1995 по 12.03.1996 (00г.- 04м.-12дн.); ММП коммунального хозяйства Мамско-Чуйского р-на с 13.05.1996 по 26.08.1996 (00л.- 03м.-14дн.).

Все остальные периоды работы не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона от 28.12.2013, предусмотренных действующим пенсионным законодательством, регулирующим досрочное пенсионное обеспечение (постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, правила исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации от 11.07.2002 № 516), и позволяющим отнести их к стажу на соответствующих видах работ дающему право на досрочное назначение страховой пенсии.

Таким образом, стаж на соответствующих видах работ ФИО2 в МКС составил 11 лет 01 месяц 12 дней при требуемом 13 лет 04 месяца в возрасте в 56 лет и 08 месяцев (с учётом положений, предусмотренных Приложением № 5 к Закону от 28.12.2013г.). Страховой стаж составляет 28 лет 02 месяца 07 дней.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска № 180/06 от 20.09.2019г. ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, в связи с отсутствием необходимого стажа работы в местности, приравненной в районам Крайнего Севера (МКС).

Обращаясь с иском в суд, истец полагает решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, нарушающим его право на пенсионное обеспечение.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015) определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При этом все записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 в период с 26.08.1996г. по 23.09.2004г. был зарегистрирован в качестве ИП.

Органом ПФР не учтен период с 27.08.1996г. по 31.12.2003г., так как ИП ФИО2 по данным персонифицированного учета не исполнена обязанность по уплате страховых взносов.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Согласно пункту 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются), в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 6 Правил к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Периоды иной деятельности подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах иной деятельности либо отсутствуют сведения об отдельных периодах иной деятельности, периоды иной деятельности подтверждаются документами, указанными в пунктах 19 - 25 настоящих Правил (пункт 18 Правил).

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке (пункт 20 Правил).

Исходя из вышеуказанных норм следует, что в случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения об отдельных периодах предпринимательской деятельности или данные сведения отсутствуют, то условием для включения в страховой стаж периода осуществления такой деятельности является уплата страховых взносов, которая подтверждается документами, выданными территориальными органами Пенсионного Фонда РФ, территориальными налоговыми органами или архивными справками.

В разъяснениях, изложенных в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установлено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из пояснений истца, данных в ходе судебного разбирательства, следует, что в период времени с июля 1996г. по август 2004г. он в качестве индивидуального предпринимателя осуществлял предпринимательскую деятельность в п. Мама Мамско-Чуйского района Иркутской области.

Период работы в качестве ИП ответчиком не был зачтён в стаж на соответствующих видах работ, в связи с отсутствием сведений об уплате страховых взносов.

Согласно справке от 23.11.2021г. № 79193 ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, СНИЛС <***> состоит на учёте в территориальном органе ОПФР по Иркутской области в качестве страхователя – индивидуального предпринимателя с 15.02.2011г. по настоящее время в присвоением рег. № в ПФР 048-003-060056. Регистрация в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе г.Иркутска 26.08.2004г. Адрес регистрации: <...>. Государственная регистрация в качестве ИП – 31.07.1996г. Ранее с 10.06.1997г. по 26.08.2004г. состоял на учете в Мамско-Чуйском районе ОПФР по Иркутской области, рег. № в ПФР 48-019-000280.

В соответствии с ответом ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области от 03.06.2022г. № ОС-4205/15655, ФИО2 является индивидуальным предпринимателем ИНН <***>, имеющим регистрацию в органах ПФР: с 10.06.1997г. по 23.09.2004г., регистрационный номер в ПФР 048-019-000280; с 15.02.2011г. (действующая регистрация), регистрационный номер в ПФР 048-003-060056. ФИО2 зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования с 19.05.2005 (открыт индивидуальный лицевой счет (далее - ИЛС), выдано страховое свидетельство). Соответственно, в связи с отсутствием страхового номера ИЛС, учет пенсионных прав ФИО2 осуществляться не мог. В соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в целях ведения индивидуального (персонифицированного) учета застрахованные лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, обязаны представлять в органы ПФР сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа. Данные документы в наблюдательном деле ФИО2 отсутствуют. В информационных базах ПФР также отсутствуют сведения: о сумме дохода от предпринимательской деятельности, об уплате страховых взносов за период с 26.08.1996г. по 23.09.2004г. На основании этого Отделением ПФР направлен запрос в Управление Федеральной налоговой службы России по Иркутской области: о периодах осуществления ФИО2 предпринимательской деятельности; о сумме дохода от предпринимательской деятельности и системе налогообложения. Отделением ПФР проведен анализ копий документов, предоставленных суду: служебная записка от 09.02.2000г. (далее - СЗ от 09.02.2000) по проверке полноты и правильности сведений, показанных в декларации о доходах физическими лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица за 1999 год; служебная записка № 130 от 27.06.2001г. (далее - СЗ от 27.06.2001) по проверке полноты и правильности сведений, показанных в декларации о доходах физическими лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица за 2000 год; требование № 62 об уплате налога по состоянию на 28.06.2001; уведомление о снятии с регистрационного учета в налоговом органе физического лица по месту его жительства; решение № 130 от 29.06.2001г. о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, квитанции об уплате. Из квитанций в Пенсионный фонд уплата страховых взносов осуществлена в 1997 году в размере 635366,00 руб.; в 2000 году - 2405,00 руб.; в 2001 году - 384,00 руб. В документах отсутствуют декларации о доходах физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью. В СЗ от 09.02.2000 указана фактическая оплата отчислений в Пенсионный фонд за 1999 год в размере 3090,00 руб., копия квитанции о сумме платежа - отсутствует.

Согласно ответу МИФНС России № 20 по Иркутской области от 03.06.2022г. № 15-19/00828дсп, сведения об отчислениях за период с 26.08.1996г. по 23.09.2004г. в отношении ФИО2 ИНН №: единый социальный налог на обязательное пенсионного страхование: 2004г. начислено - 1240 рублей, уплачено – 0 рублей, единый социальный налог на обязательное медицинское страхование: 2004г. начислено - 199 рублей, уплачено – 0 рублей, налог на доходы от предпринимательской деятельности: 1998г. начислено - 1308 рублей, уплачено – 1308 рублей. В соответствии с п.190 Приказа ФНС от 02.11.2021г. № ЕД-7-10/952@, от 15.02.2012г. № ММВ-7-10/88@ «Об утверждении перечня документов, образующихся в процессе деятельности федеральной налоговой службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков их хранения», срок хранения платежных поручений, квитанций по налоговым поступлениям в бюджет составляет 5 лет, в связи с чем, направить подтверждение информации об уплате налога за период 1996/2004гг. не представляется возможным. В соответствии с Федеральным законом от 05.02.1997г. № 26-ФЗ «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд РФ» администратором страховых взносов с 1997г. по 2000г. являлся Пенсионный фонд Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства, истцом, в опровержение доводов ответчика, представлены следующие документы: платежное извещение № 03-15 на уплату подоходного налога с доходов физических лиц за 1996г., квитанции от 15.08.1996г. об уплате подоходного налога и фонд мед.страхования; квитанции 14.07.1997г. об уплате подоходного налога, фонд мед.страхования; квитанции от 11.06.1997г. об уплате подоходного налога, фонд мед.страхования, в пенсионный фонд; платежное извещение № 03-15 на уплату подоходного налога с доходов физических лиц за 1998г.; квитанции от 01.07.1999г. об уплате подоходного налога, фонд мед.страхования; платежное извещение № 03-15 на уплату подоходного налога с доходов физических лиц за 1999г.; квитанции от 12.07.2000г. об уплате подоходного налога, фонд мед.страхования, в пенсионный фонд; служебная записка ГНИ по Мамской-Чуйскому району по проверке полноты и правильности сведений, показанных в декларации о доходах физическими лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица за 1999г.; платежное извещение № 03-15 на уплату подоходного налога с доходов физических лиц за 2000г.; служебная записка ГНИ по Мамской-Чуйскому району по проверке полноты и правильности сведений, показанных в декларации о доходах физическими лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица за 2000г.; налоговое уведомление на уплату взносов в Пенсионный фонд за 2001г., квитанция от 07.09.2001г. в Пенсионный фонд.

Оценив представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о том, что в период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 27.08.1996г. по 31.01.2001г., ФИО2 были произведены обязательные платежи по уплате подоходного налога, страховых взносов и взносов на мед.страхование. При этом суд принимает во внимание, что предпринимательскую деятельность ФИО2 осуществлял в п.Мама Мамско-Чуйского района Иркутской области (местность, приравненная к районам Крайнего Севера). В связи с чем, суд полагает, что сведения, имеющиеся на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, являются недостоверными.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с 27.08.1996г. по 31.12.2001г., подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ по п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, периоды работы с 01.01.2002г. по 31.12.2003г. не подлежат включению в стаж ФИО2, поскольку истцом не представлено доказательств того, что за спорные периоды с дохода от предпринимательской деятельности были оплачены страховые взносы в Пенсионный фонд.

Оценив собранные по делу доказательства, с учётом зачётных периодов работы истца, стаж работы ФИО2 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составляет 16 лет 5 месяцев 17 дней. При наличии 16 лет в МКС право на досрочную пенсию возникает в 56 лет. На момент обращения истца в Пенсионный фонд с заявлением 10.09.2019г., он достиг возраста 56 лет (дата рождения ФИО2 – 05.12.1962г.), поэтому у него возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В связи с чем, суд приходит к выводу о незаконности решения Пенсионного фонда № от 20.09.2019г.

В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. С учётом зачтенных периодов работы, у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», следовательно, у ответчика имелась обязанность по назначению ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права, т.е. с 10.09.2019г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска № от 20.09.2019г. об отказе ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области включить в стаж ФИО2 на соответствующих видах работ по п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 27.08.1996г. по 31.12.2001г.

Признать право ФИО2 на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.09.2019г.

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО2 в оставшейся части – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья О.В. Луст

Мотивированный текст решения изготовлен 09.03.2023г.

Судья О.В. Луст