Дело № 12-75/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности

28 июля 2023 год г. Новосибирск

Судья Дзержинского районного суда г.Новосибирска Щукина В.А., с участием помощника Новосибирского транспортного прокурора ФИО1, представителей Новосибирской таможни ФИО2,ФИО3, рассмотрев протест заместителя Новосибирского транспортного прокурора на постановление заместителя начальника Новосибирской таможни от 05 июня 2023 года, по делу об административном правонарушении ... в отношении директора ООО «Р.И.Г.» ФИО4 по ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ

установил:

Постановлением заместителя начальника Новосибирской таможни от 05 июня 2023 года директор ООО «Р.И.Г.» ФИО4 ... признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ, выразившегося в повторном невыполнении обязанности по представлению в установленный срок статистической формы учета перемещения товаров, подвергнут административному штрафу в размере 20 000 рублей.

Заместителем Новосибирского транспортного прокурора подан протест в котором указывает, что Новосибирской таможней в ходе проведения одного контрольного мероприятия, в рамках которого ДД.ММ.ГГГГ ими было направлено в адрес ООО «Р.И.Г.» письмо ... о запросе документов по представленным стат.формам, касались одного отчетного периода августа 2022, выявлены нарушения одномоментно, соответственно проведено одно контрольное мероприятие, однако, в нарушение требовании ст.4.4 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Р.И.Г.» ФИО4 вынесено два постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ, по делам об административном правонарушении №... и № ..., в связи с чем полагает, что постановление по делу об административном правонарушении ... подлежит отмене как незаконное.

Заместитель Новосибирского транспортного прокурора доводы протеста поддержал.

Представители Новосибирской таможни в суде с доводами протеста не согласились.

ФИО4 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом

Помощник прокурора и представители Новосибирской таможни решение вопроса о передаче дела по подведомственности оставили на усмотрение суда.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что оно принято судом с нарушением правил подведомственности.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В пункте 30 Постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

При определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Из постановления по делу об административном правонарушении от 05 июня 2023 года следует, что статистическая форма учета перемещения товара (далее - статформа) по импортной поставке от ТОО «К.Т.М.» ( ... зона 10) за отчетный период август 2022 была заполнена ООО «Р.И.Г.» на официальном сайте Федеральной таможенной службы в сети Интернет (www.customs.ru) через Личный кабинет ДД.ММ.ГГГГ с использованием электронной подписи заявителя, выданной АО «...» директору ООО «Р.И.Г.» ФИО4 Статформа зарегистрирована в автоматическом режиме ДД.ММ.ГГГГ с присвоением регистрационного номера 10609000/200922/С267155.

Согласно сведениям графы 10 (Документы) статформы поставка товаров произведена во исполнение договора ... от ДД.ММ.ГГГГ, по счету – фактуре от ДД.ММ.ГГГГ .... Согласно выписке из АС АДППР «Аналитик»-2000 дата принятия на учет товара ДД.ММ.ГГГГ.Согласно графе «Отчетный период» месяцем отгрузки товаров является август 2022года

Согласно пункту 9 Правил статформа представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров. Таким образом, как указано в постановлении, 10-й рабочий день в сентябре 2022 заканчивается ДД.ММ.ГГГГ и ООО «Р.И.Г.», с учетом положений пункта 9 Правил, обязано было представить статформу за отчетный период август 2022 года в таможенный орган не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из разъяснения, содержащегося в подп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Часть 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ, характеризуется бездействием должностного лица, которое повторно несвоевременно представило в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, то территориальная подсудность таких дел определяется местом исполнения должностным лицом своих обязанностей.

Как усматривается из выписки из ЕГРЮЛ, местом нахождения ООО «Р.И.Г.», а следовательно, местом исполнения должностным лицом своих обязанностей является адрес: ....

Следовательно, местом совершения правонарушения является место нахождения юридического лица, а именно Железнодорожный район г. Новосибирск.

Согласно ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что ее рассмотрение не относится к компетенции данного судьи.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что данная жалоба подлежит направлению по подведомственности в Железнодорожный районный суд г. Новосибирска.

Руководствуясь ч.3 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

определил:

Протест заместителя Новосибирского транспортного прокурора на постановление заместителя начальника Новосибирской таможни от 05 июня 2023 года, по делу об административном правонарушении ... в отношении директора ООО «Р.И.Г.» ФИО4 по ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ передать для рассмотрения по подведомственности в Железнодорожный районный суд г. Новосибирска.

Судья В.А.Щукина