Дело№2-4861/2022

52RS0005-01-2022-003712-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года Нижегородский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Гусаровой Т.М., при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству обороны Российской Федерации, Научно - исследовательский центр безопасности технических систем 12 Центрального Научно-исследовательского института Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» об установлении факта непосредственного участия в действиях подразделения особого риска, признании права на получение социальных льгот,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением исследовательский центр безопасности технических систем 12 Центрального Научно-исследовательского института Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» об установлении факта непосредственного участия в действиях подразделения особого риска, признании права на получение социальных льгот, в обоснование заявленного указав, что он был призван на срочную военную службу ДД.ММ.ГГГГ Кстовским ОГВК <адрес>, проходил действительную срочную военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на острове Новая Земля в войсковой части 69167 на должности водителя-электромеханика, затем начальника светомаяка.

Войсковая часть 69167 в указанный период входила в состав войсковой части 77510, дислоцировавшейся на острове Новая Земля. Он является отличником ВВС.

Летом 1976 года издан приказ командира войсковой части 69167. на основании которого ему и еще нескольким военнослужащим было сообщено о том. что необходимо собрать вещи в связи с необходимостью убытия из войсковой части для выполнения задания.

Собрав необходимые вещи, они из войсковой части 69167 на грузовом автомобиле ЗИЛ-157 убыли в <адрес> губа на острове Новая Земля. Там их ожидал корабль СДК-4. Куда и зачем едут, им сообщено не было.

На корабле они пришли в <адрес>, далее их доставляли на автомобиле.

Когда приехали на место увидели завалы, разбросан металл, ящики, журналы, стояли разрушенные деревянные строения, вышка полуразрушенная наполовину из кирпича, наполовину из дерева, у сопки разрушенное строение. На поверхности земли была большая трещина, ее длину взглядом охватить нельзя было. На верху сопки также было множество трещин. Вдали стоял вагончик и еще несколько строений. В воздухе ощущался химический запах, похожий на запах кислоты.

Затем был отдан приказ разбирать завалы и разрушенные строения и погрузить все это на машины.

Он лично осуществлял выполнение данного приказа: разбирал завалы, грузил ящики, металл, далее на автомобиле их увозили. Затем они были доставлены в <адрес>.

От офицера часто слышали наименование «Малые Кармакулы».

Комментариев относительно происходящего командиры не давали. Они, военнослужащие срочной службы согласно Уставу лишних вопросов не задавали.

В войсковую часть они вернулись осенью, точную дату не помнит (примерно сентябрь-октябрь 1976 года).

После окончания прохождения срочной военной службы истцом была дана подписка о неразглашении государственной тайны.

Считает, что он непосредственно участвовал в действиях подразделений особого риска на острове Новая земля, служба была связана со сбором и захоронением радиоактивных веществ, образовавшихся в результате любых видов ядерных взрывов.

В соответствии с п. 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска», к гражданам из подразделений особого риска относятся лица из числа военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной (безопасности СССР, внутренних войск, железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел:

а) непосредственные участники испытаний ядерного оружия в атмосфере, боевых радиоактивных веществ и учений с применением такого оружия до даты фактического прекращения таких испытаний и учений;

б) непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия в условиях штатных радиационных ситуаций и действия других поражающих факторов ядерного оружия;

в) непосредственные участники ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах;

г) личный состав отдельных подразделений по сборке ядерных зарядов из числа военнослужащих.

Постановлением Правительства от 11.12.1958 № 958 «О мерах по обеспечению социальной защиты граждан из подразделений особого риска», определены критерии непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска.

К гражданам из подразделений особого риска относятся лица из числа военнослужащих и гражданского персонала войсковых частей, военных учреждений, отдельных кораблей, самолетов и вертолетов, опытовых судов Вооруженных Сил Российской Федерации, войск и органов Министерства безопасности Российской Федерации, внутренних войск, Службы внешней разведки Российской Федерации, Феде6рального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Главного управления охраны Российской Федерации, Федерального управления железнодорожных войск при Министерстве путей сообщения Российской Федерации, других воинских формирований, начальствующий и рядовой состав органов внутренних дел, принимавшие непосредственное участие в испытаниях ядерного оружия в атмосфере, под землей (в том числе в условиях нештатных ситуаций и действия других поражающих факторов ядерного оружия), боевых радиоактивных веществ и учениях с применением такого оружия, в ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах, а также личный состав отдельных подразделений по сборке ядерных зарядов из числа военнослужащих, проведении и обеспечении работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ, указанные в п.п. «а», «б», «в», «г», «д» пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска».

Приказом Министра обороны РФ от 22.09.2016 № 590 «Об определении порядка и условий оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска, указанным в постановлении Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска», а также членам семей, потерявшим кормильца из числа этих граждан» определено, что учет граждан, пребывающих в запасе или находящихся в отставке, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, уволенных из воинских частей, подавших заявления об отнесении их к гражданам из подразделений особого риска (далее - бывшие военнослужащие и работники) в военные комиссариаты, отделы военных комиссариатов субъектов Российской Федерации по муниципальному образованию по месту их жительства (далее - военные комиссариаты), осуществляется этими военными комиссариатами.

Воинскими частями и военными комиссариатами для проверки соответствия заявителей Критериям непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1992 г. № 958 «О мерах по обеспечению социальной защиты граждан из подразделений особого риска», в течение 30 дней со дня регистрации поданных ими заявлений составляются списки согласно приложению № 2 к вышеуказанному Порядку.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился через отдел военного комиссариата <адрес> в НИЦ Б№ ЦНИИ Минобороны России о включении его в Список лиц, участвовавших в ликвидации ядерно-радиационной аварии на острове Новая Земля с последующей выдачей удостоверения участника подразделений особого риска.

По результатам рассмотрения указанного обращения ему отказано в отнесении его к категории непосредственных участников испытаний, так как факт участия не подтверждается имеющимися документами.

ДД.ММ.ГГГГ мной подано заявление в Приокский районный суд <адрес> об установлении факта участия истца в действиях подразделений особого риска. ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение Приоского районного суда <адрес> об оставлении заявления без рассмотрения в связи с наличием спора о праве.

В ходе рассмотрения дела об установлении факта участия в действиях подразделений особого риска Приокским районным судом <адрес> были направлены запросы.

В ответ на запрос Центральным архивом министерства обороны предоставлена копия приказа командира войсковой части 69167 от ДД.ММ.ГГГГ №. согласно параграфу 6 которого «Полагать убывшими в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ 2. М-са ФИО3». При рассмотрении НИЦ Б№ ЦНИИ Минобороны Рооссии заявления о включении истца в Список лиц, участвовавших в ликвидации ядерно-радиационной аварии на острове Новая Земля с последующей выдачей удостоверения участника подразделений особого риска, указанный приказ не исследовался.

В судебном заседании ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» сообщило, что все документы военнослужащих 1974-1976гг. за исключением личных карточек, уничтожены в связи с истечением срока хранения.

Центральным архивом Министерства обороны Российской Федерации в ответе на запрос от ДД.ММ.ГГГГ № содержится информация о том, что копия личного дела военнослужащего ФИО2 в архив не поступила, копии вахтенных журналов в архив не поступили.

Полагает, что ненадлежащий учет, хранение документов, отсутствие сведений по какой-либо причине, не могут служить обстоятельствами, препятствующими отнесению к категории участников действий подразделений особого риска и получении предоставляемых им социальных выплат.

На основании изложенного, просил установить факт непосредственного участия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в действиях подразделений особого риска при прохождении срочной военной службы на острове Новая Земля.

Обязать Центральную комиссию Министерства обороны Российской Федерации по подтверждению участия в действиях подразделений особого риска выдать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удостоверение участника подразделений особого риска.

Признать за ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение социальных выплат, причитающихся участникам подразделений особого риска.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ФИО2 – ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель Научно - исследовательского центра безопасности технических систем 12 Центрального Научно-исследовательского института Министерства обороны Российской Федерации – ФИО5, просила отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» - ФИО6, действующая на основании доверенностей, просила отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Третьи лица, привлеченные к участию в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, ответчика, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО7 проходил срочную военную службу в в/ч 69167 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания архивной справки ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что согласно приказу командира войсковой части 69167 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 убыл в поселок «Южный». На основании приказа командира войсковой части 69167 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволен в запас с ДД.ММ.ГГГГ года

На его обращение о включении его с Писок лиц, учувствовавших в ликвидации ядерно-радиационной аварии на острове Новая Земля с последующей выдачей удостоверения участника подразделений особого риска, в этом отказано.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие указанного Закона распространено также на граждан из подразделений особого риска в пределах, установленных этим Постановлением.

В соответствии с ч. 2 п. 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2123-1 к гражданам из подразделений особого риска относятся лица из числа военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности СССР, внутренних войск, железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел: а) непосредственные участники испытаний ядерного оружия в атмосфере, боевых радиоактивных веществ и учений с применением такого оружия до даты фактического прекращения таких испытаний и учений; б) непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций и действия других поражающих факторов ядерного оружия; в) непосредственные участники ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах; г) личный состав отдельных подразделений по сборке ядерных зарядов из числа военнослужащих; д) непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1992 года № 958, утверждены Критерии непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска (далее - Критерии), п. п. 2 и 5 которого определены категории лиц, которые могут быть отнесены к гражданам, непосредственно принимавшим участие в подразделениях особого риска.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 сентября 2016 года № 590 «О Порядке и условиях оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска, а также членам семей, потерявшим кормильца из числа этих граждан№ утвержден Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска, указанным в Постановлении Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска", а также членам семей, потерявшим кормильца из числа этих граждан" (далее - Порядок).

Пунктом 10 Порядка определено, что факт непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска устанавливается Центральной комиссией для каждого лица индивидуально.

Между тем, стороной истца не представлено бесспорных доказательств непосредственного участия ФИО2 в действиях подразделения особого риска.

Причиной отказа в удовлетворении поданного заявления явилось отсутствие документов, подтверждающих непосредственное участие ФИО2 в работах по испытанию ядерного оружия на Семипалатинском полигоне.

Архивная справка, имеющаяся в материалах дела, также не подтверждает, что выполняемые ФИО2 виды работ в период его нахождения в поселке «Южный» соответствуют требованиям, предъявляемым Критериям непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1992 года № 958.

Согласно ответу на запрос командира войсковой части 31600 от ДД.ММ.ГГГГ №, по информации из официального научного издания «Новоземельский полигон обеспечение общей и радиационной безопасности ядерных испытаний. Факты, свидетельства, воспоминания» (издательство «ИздАт», Москва, 2000 г., под редакцией ФИО8) проведение испытаний Новоземельском полигоне (арх Новая Земля) (далее - Полигон) осуществлялось в трех зонах: зона А - район губы Черная на Южном острове, где в период с 1955г. по 1962 г. проводились подводные, надводные, наземные испытания, а после 1963 г. подземные испытания в скважинах; зона В - южный берег пролива Маточкин Шар в районе поселка Северный (о.Южный), где в период с 1964 г. по 1990 г. проводились подземные испытания в штольнях; зона С - полуостров Сухой Нос (о. Северный), где в течение 1957-1962 гг. проводились воздушные испытания.

Согласно официальному изданию «Испытания ядерного оружия и ядерные взрывы в мирных целях СССР 1949-1990 гг.», подготовленному группой экспертов Минатома России и Минобороны России в период прохождения военной службы ФИО2 в 1974-1976 гг. на Полигоне было доведено 8 испытаний ядерного оружия, из них в зоне В - 5 испытаний (испытательная площадка «Д-9»: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) и 3 испытания в зоне А (испытательная площадка «Ю»: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). Работы, связанные ликвидацией последствий ядерных испытаний в указанный период не проводились, так как нештатных радиационных ситуаций не происходило.

Показания свидетеля ФИО9 не подтверждают факта непосредственного участия ФИО2 в действиях подразделения особого риска.

Поскольку доказательств непосредственного участия ФИО2 в действиях подразделения особого риска, стороной истца суду не представлено, и таких обстоятельств судом не установлено, оснований для удовлетворения требований ФИО7 об установлении факта непосредственного участия в действиях подразделения особого риска, признании права на получение социальных льгот, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (паспорт <...>) к Министерству обороны Российской Федерации (ОГРН <***>), Научно - исследовательский центр безопасности технических систем 12 Центрального Научно-исследовательского института Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>), ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» (ОГРН <***>) об установлении факта непосредственного участия в действиях подразделения особого риска, признании права на получение социальных льгот, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Нижегородский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 26.12.2022 года.

Судья: Т.М. Гусарова