УИД 24RS0036-01-2023-000246-69
Дело № 2а-290/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пгт. Мотыгино 13 июля 2023 года
Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего – судьи Каптурова В.М.,
при секретаре Тесля С.Е.,
с участием прокурора Илькова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к администрации <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации поселка Мотыгино о признании бездействия, выраженного в непринятии мер, направленных на надлежащее содержание участка автомобильной дороги на пересечении улиц Высоковольтная и Промышленная, незаконным. Просил возложить на ответчика обязанность по проведению мероприятий, направленных на надлежащее содержание участка автомобильной дороги на пересечении улиц Высоковольтная и Промышленная, в соответствии с п.5.2.4 ФИО450597-2017.
Иск мотивирован тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения администрацией поселка Мотыгино требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в границах муниципального образования. В ходе проверки установлено, что обязанность по содержанию дорог на территории муниципального образования осуществляется не в полном объеме и не обеспечивает безопасность участников дорожного движения.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении, и просил их удовлетворить.
Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, против удовлетворения исковых требований не возражал.
Заинтересованное лицо <адрес> в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержало.
Заинтересованные лица ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, МУП "Мотыгинское ЖКХ" извещенные надлежащим образом, в зал суда не явились, каких-либо заявлений, ходатайств не представили.
Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, суд находит иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.
Так, согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ ) органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
В силу ст. 13 названного Федерального закона органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.
Согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.Частью 6 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Согласно ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.
Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям регламентированы "ФИО4 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".
Согласно акту обследования автомобильной дороги (улицы) от ДД.ММ.ГГГГ комиссией установлено, что в <адрес> на пересечении улиц Высоковольтная и Промышленная имеется просадка проезжей части в результате проведения аварийно-восстановительных работ, что является нарушением п.5.2.4 ФИО4 50597-2017.
Администрация поселка <адрес> является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения.
Согласно письму администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, причиной не проведения ремонтных работ на пересечении улиц Высоковольтная и Промышленная явились низкие температуры воздуха и промерзлость грунта. Договор на ремонтные работы по указанному объекту не заключался в связи с отсутствием в бюджете денежных средств. При наличии дополнительного финансирования возможно проведение работ по восстановлению дорожного полотна во 2-3 кварталах 2023 года.
Из имеющихся в деле доказательств следует, что ответчик, будучи ответственным за соблюдение ремонта и содержания, а так же за безопасность дорожного движения на вверенной ему территории, не обеспечил выполнение возложенных на него обязанностей.
При таких обстоятельствах суд полагает, что нарушение действующего законодательства при содержании вышеуказанных автомобильных дорог со стороны органа местного самоуправления надлежащим образом установлено, является незаконным, нарушающим конституционные права граждан, круг которых не определен, на безопасное дорожное движение.
В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации поселка Мотыгино, выразившееся в непринятии мер по проведению мероприятий, направленных на надлежащее содержание участка автомобильной дороги на пересечении улиц Высоковольтная и Промышленная.
Обязать администрацию поселка Мотыгино провести мероприятия, направленные на надлежащее содержание участка автомобильной дороги на пересечении улиц Высоковольтная и Промышленная, в соответствии с п.5.2.4 ФИО450597-2017.
Апелляционная жалоба, представление на решение могут быть поданы в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2023 года.
Судья: подпись.
Решение суда в законную силу не вступило
Копия верна:
Судья В.М. Каптуров