Решение по делу № 2-2593/2025 от 07.10.2025 - о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, о взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

Гражданское дело № 2-2593/2025

УИД 36RS0006-01-2025-004234-97

Категория № 2.077г

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2025 г. г. Воронеж

Центральный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Федосовой Е.В.,

при секретаре Федоренко В.Ю.,

с участием истца ФИО1, ее представителя - адвоката Морозовой Г.А., представителя ответчика ОСФР по Воронежской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, о взыскании расходов по оплате государственной пошлины,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, о взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований указала, что 14.08.2022 она обращалась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, полагала, что на дату обращения был выработан специальный стаж, необходимый для назначения данного вида пенсии.

Однако, решением от 28.11.2022 № 437731/22 ответчик отказал ей в назначении пенсии, поскольку на дату обращения пенсионным органом был установлен ей специальный стаж продолжительностью 27 лет 5 месяцев.

При этом ответчик включил в специальный стаж в календарном порядке периоды работы: с 05.04.1989 по 15.07.1989, с 31.07.1989 по 10.07.1990, с 31.07.1990 по 20.11.1991, с 22.11.1991 по 03.12.1991, с 05.12.1991 по 13.01.1992, с 26.01.1992 по 18.11.1992, с 01.07.1995 по 08.09.1995 в должности акушерки смотрового кабинета, акушерки послеродового отделения в Родильном доме на <адрес> - 2 ЮВЖД, а также период нахождения в ученическом отпуске с 14.01.1992 по 25.01.1992.

Истец полагает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Не согласившись с решением ОСФР по Воронежской области, ФИО1 обратилась в суд с иском, просит обязать ОСФР по Воронежской области включить в специальный стаж в льготном исчислении, из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев, периоды работы: с 05.04.1989 по 15.07.1989, с 31.07.1989 по 10.07.1990, с 31.07.1990 по 20.11.1991, с 22.11.1991 по 03.12.1991, с 05.12.1991 по 13.01.1992, с 26.01.1992 по 18.11.1992, с 01.07.1995 по 08.09.1995 в должности акушерки смотрового кабинета, акушерки послеродового отделения в Родильном доме на <адрес> - 2 ЮВЖД, а также период нахождения в ученическом отпуске с 14.01.1992 по 25.01.1992; взыскать ОСФР по Воронежской области расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. (л.д. 5-7).

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель - адвокат Морозова Г.А., поддержали исковые требования в полном объеме, просят суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области – ФИО2 исковые требования не признала, просит суд отказать в их удовлетворении по доводам, изложенных в письменных возражениях на исковое заявление (л.д. 158-159).

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и представленные по делу письменные доказательства, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2024 году при наличии величины ИПК не менее 28,2 (ч.3 ст.35 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи, а именно, не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в сельской местности и поселках городского типа, не менее 25 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.09.2014) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, такое учреждение, как территориальное медицинское объединение, не предусмотрено.

Между тем, в соответствии с абзацем 4 пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения засчитываются периоды работы в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области от 28.11.2022 № 437731/22 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (л.д. 108-113).

Указанным решением ответчик включил в специальный стаж в календарном порядке периоды работы: с 05.04.1989 по 15.07.1989, с 31.07.1989 по 10.07.1990, с 31.07.1990 по 20.11.1991, с 22.11.1991 по 03.12.1991, с 05.12.1991 по 13.01.1992, с 26.01.1992 по 18.11.1992, с 01.07.1995 по 08.09.1995 в должности акушерки смотрового кабинета, акушерки послеродового отделения в Родильном доме на <адрес> - 2 ЮВЖД, а также период нахождения в ученическом отпуске с 14.01.1992 по 25.01.1992. Применить льготный порядок исчисления специального стажа 1 год как 1 год 6 месяцев не представляется возможным, так как смотровой кабинет и послеродовое отделение не предусмотрены п. 3.3.5.1 Приказа Министерства здравоохранения в РФ от 15.10.1999 № 377.

Истец полагает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н, при подсчете страхового стажа, в том числе, специального стажа периоды работы до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По состоянию на 14.08.2022 специальный стаж работы ФИО1 с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П составляет 27 лет 5 месяцев.

Как следует из копии трудовой книжки, ФИО1 в периоды с 05.04.1989 по 15.07.1989, с 31.07.1989 по 10.07.1990, с 31.07.1990 по 20.11.1991, с 22.11.1991 по 03.12.1991, с 05.12.1991 по 13.01.1992, с 26.01.1992 по 18.11.1992, с 01.07.1995 по 08.09.1995 работала в должности акушерки смотрового кабинета, акушерки послеродового отделения в Родильном доме на <адрес> - 2 ЮВЖД.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» засчитываются периоды работы до 01.11.1999 и в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, по желанию гражданина могут применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 01.11.1999.

Поскольку спорные периоды работы имели место до 31.10.1999, при исчислении специального страхового стажа необходимо руководствоваться Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, а также правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет для указанных лиц, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

Указанным Постановлением установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Таким образом, для включения в специальный стаж спорных периодов в льготном исчислении необходимо наличие доказательств отнесения работы истца в спорные периоды в отделении хирургического профиля стационара.

Согласно п. 2 Постановления для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного указанным Постановлением Правительства РФ, врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Перечнем хирургических отделений, содержащимся в Приказе Минздрава России № 377 от 15.10.1999, предусмотрены отделения: акушерское (в том числе патологии беременности), гинекологическое, родовое (родильное).

Аналогичные отделения хирургического профиля стационаров установлены Перечнем структурных подразделений, утвержденных Постановлением Правительства от 22.09.1999 № 1066 (в редакции Постановления Правительства РФ от 19.02.2001 № 130) и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.

Согласно приложению № 2 к приказу Минздрава СССР от 09.01.1986 № 55 «Об организации работы родильных домов (отделений)» стационар родильного дома (отделения) включает в себя: приемно-смотровые помещения и помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения новорожденных.

В соответствии с Приказами Минздрава СССР от 12.09.1977 № 830 «Об утверждении положений о родильном доме и женской консультации», от 09.01.1986 № 55 «Об организации работы родильных домов (отделений) и от 12.06.1986 № 848 «Об утверждении методических документов по определению понятий, относящихся к перинатальному периоду, и по ведению первичной медицинской документации в учреждениях родовспоможения», а также Приказом Минздрава РФ от 26.11.1997 № 345 «О совершенствовании мероприятий по профилактике внутрибольничных инфекций в акушерских стационарах» выделялись два вида родильных учреждений самостоятельные родильные дома и родильные отделения в составе клинических больниц. В структуре родильных домов (родильных отделений) были предусмотрены стационар, женская консультация, лечебно-диагностические подразделения и административно-хозяйственная часть. В свою очередь стационар состоял из родового физиологического отделения (родовой блок), отделения (палата) патологии беременных, послеродового физиологического, обсервационного, гинекологического отделений и отделения новорожденных.

Приказом Минздрава СССР № от 29.12.1983 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций» в структуре учреждений здравоохранения отдельно предусмотрены отделения хирургического профиля - родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности гинекологическое.

Письмом Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» предусмотрено, что в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» льготное исчисление выслуги лет предусматривается врачам - хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Вместе с тем в некоторых больничных учреждениях сложилась ошибочная практика акушерские отделения именовать родильными отделениями. В подобных ситуациях органы социальной защиты населения отказывают медицинским работникам в льготном исчислении выслуги лет, что порождает нежелательные конфликтные ситуации в решении вопросов пенсионного обеспечения работников здравоохранения.

Родовые отделения предусматриваются в учреждениях охраны материнства и детства (родильных домах, перинатальных центрах), которые так же, как и акушерские отделения этих учреждений, относятся к отделениям хирургического профиля.

Как установлено судом выше, с 05.04.1989 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) истец ФИО1 работала в должности акушерки смотрового кабинета, акушерки послеродового отделения в Родильном доме на <адрес> - 2 ЮВЖД.

В соответствии со штатными расписаниями в структуру Родильного дома входило родильное отделение, которое в различные периоды имело в своем штате должность акушерки смотрового кабинета, акушерки послеродового отделения (л.д. 175-185).

Согласно архивной справке, выданной Службой управления делами ЮВЖД от 12.08.2025 № 2814/ЮВ НДА медицинская документация Родильного дома на <адрес>-2 на хранение в отдел архивов службы управления делами не поступала. Подтвердить медицинскую деятельность ФИО1 не представляется возможным (л.д. 48).

Сведения, содержащиеся в личной карточке формы Т-2, подтверждают работу истца в должности акушерки в родильном отделении.

Кроме того, карточка-справка содержит информацию о начислении истцу надбавки в связи с осуществлением деятельности во вредных условиях труда в размере 15 % (л.д. 79-81).

Учитывая, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, один год работы засчитывался за один год и 6 месяцев, суд считает, что подсчет стажа в спорный период работы должен быть произведен в льготном исчислении, поскольку досрочная пенсия по старости лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, назначается в зависимости от рода деятельности, а не в зависимости от наименования учреждения (отделения), с которым лицо состояло в трудовых отношениях, или наименование (изменение наименования) его структурного подразделения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в указанные периоды работы истец ФИО1 занимала должность среднего медицинского персонала в учреждениях здравоохранения, осуществляла деятельность, связанную непосредственно с охраной здоровья населения, что подтверждено представленными в материалы дела доказательствами.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Как следует из материалов дела, в период с 14.01.1992 по 25.01.1992 ФИО1 находилась в ученическом отпуске.

Данный период не включен в специальный стаж, так как такой вид отпуска не предусмотрен п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен отпуск для сдачи экзаменов в мединституте с отрывом от производства с сохранением заработной платы.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, изложил правовую позицию, согласно которой ст. 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст. ст. 173-176 ТК РФ ученические отпуска с сохранением заработной платы являются дополнительными отпусками, которые предоставляются работодателем работникам, поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования ежегодно, на все время обучения.

Положениями п.21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24.06.1974 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

В период дополнительного учебного отпуска с сохранением заработной платы работодатель должен производить отчисление страховых взносов.

Отсутствие в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правилах № 516 прямого указания на включение в специальный стаж учебных (ученических) отпусков, как это ранее было предусмотрено Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 и утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 № 94 Инструкции о порядке заработной платы работникам просвещения, препятствием к зачету этих периодов в специальный стаж служить не может.

Таким образом, работникам, совмещающим труд с обучением, гарантировались такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время; по сути, законодателем период нахождения в ученических отпусках приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям, предусмотренным Списками.

Истец обучалась в образовательном учреждении высшего профессионального образования, имеющем государственную аккредитацию (<данные изъяты>»), по месту ее работы в спорный период предоставлялся дополнительный отпуск с сохранением средней заработной платы.

Принимая во внимание, что в указанный период за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, период нахождения в учебном отпуске подлежат включению в специальный стаж.

Предоставление ученического отпуска имело место в период работы истца в должности акушерки, подлежащего включению в специальный стаж в льготном порядке (1 год как 1 год и 6 месяцев), в связи с чем, спорный период нахождения в дополнительном ученическом отпуске подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Аналогичная правоприменительная практика изложена в определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от 08.02.2022 № 88-4552/2022.

Истцом при обращении в суд с настоящим иском уплачена государственная пошлина, согласно п.3 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 3000 руб., что подтверждается оригиналом чека по операции ПАО Сбербанк, от 07.04.2025 (л.д. 4), поскольку требования истца удовлетворены судом, с Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в пользу ФИО1 подлежат по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ, взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении, из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев, периоды: с 05.04.1989 по 15.07.1989, с 31.07.1989 по 10.07.1990, с 31.07.1990 по 20.11.1991, с 22.11.1991 по 03.12.1991, с 05.12.1991 по 13.01.1992, с 26.01.1992 по 18.11.1992, с 01.07.1995 по 08.09.1995 в должности акушерки смотрового кабинета, акушерки послеродового отделения в Родильном доме на <адрес> - 2 ЮВЖД, а также период с 14.01.1992 по 25.01.1992 нахождения в ученическом отпуске.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 3000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Воронежа.

Судья Е.В. Федосова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 07.10.2025.