УИД №57RS0001-01-2023-000247-29

дело № 2а -260/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2023 года г. Болхов

Болховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Воропаевой Н.А.,

при секретаре Усовой Р.И.,

с участием административного истца - старшего помощника прокурора Болховского района Орловской области Баринова Н.С.,

представителя административного ответчика МБОУ «Гимназия города ФИО2» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Болховского районного суда Орловской области административное дело по административному иску прокурора Болховского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Болховского района Орловской области, МБОУ «Гимназия города ФИО2» о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

:

Прокурор Болховского района Орловской области, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Болховского района Орловской области, МБОУ «Гимназия города ФИО2» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности: признании незаконным бездействия администрации Болховского района по непринятию мер по ликвидации плесени на верхних частях стен и потолке в помещениях столовой зоны, моечного, варочного и овощного цехов МБОУ «Гимназия города ФИО2» в соответствии с требованиями санитарных правил СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», не соответствующего требованиям п.3 и 11 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.2 ст.120 Гражданского Кодекса Российской Федерации; возложении на администрацию Болховского района Орловской области обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства на мероприятия по ликвидации плесени на верхних частях стен и потолке в помещениях столовой зоны, моечного, варочного и овощного цехов МБОУ «Гимназия города ФИО2»; признании незаконным бездействия МБОУ «гимназия города ФИО2» по непринятию мер по ликвидации плесени на верхних частях стен и потолке в помещениях столовой зоны, моечного, варочного и овощного цехов МБОУ «Гимназия города ФИО2» в соответствии с требованиями санитарных правил СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», не соответствующим требованиям ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», возложении на МБОУ «Гимназия города ФИО2» обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести мероприятия по ликвидации плесени на верхних частях стен и потолке в помещениях столовой зоны, моечного, варочного и овощного цехов МБОУ «Гимназия города ФИО2» в соответствии с требованиями санитарных правил СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Иск мотивирован тем, что прокуратурой района в январе 2023 проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии несовершеннолетних в МБОУ «Гимназия города ФИО2», в ходе которой выявлено, что в помещениях столовой зоны, моечного, варочного и овощного цехов МБОУ «Гимназия горда ФИО2» на верхних частях стен и потолке имеется плесень. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района директору МБОУ «Гимназия города ФИО2» было внесено представление, однако, до настоящего времени нарушения не устранены.

Согласно Уставу указанного учреждения функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Болховского района Орловской области в лице Отдела образования администрации Болховского района Орловской области. Собственником имущества учреждений является муниципальное образование Болховский район Орловской области. Полномочия собственника в отношении, закреплённого за учреждениями муниципального имущества, осуществляет администрация Болховского района Орловской области. Вместе с тем, администрацией Болховского района как учредителем не исполнена возложенная п. 2 ст.120 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьёй 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязанность по обеспечению финансирования деятельности муниципальных образовательных учреждений.

В судебном заседании административный истец иск подержал.

Представитель административного ответчика МБОУ «Гимназия города ФИО2» директор ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска.

Административный ответчик - администрация Болховского района Орловской области представителя в судебное заседание не направила. Извещена надлежащим образом. В суд поступило ходатайство представителя административного ответчика о рассмотрении дела в его отсутствие. По существу исковых требований указано, что администрация Болховского района не возражает против удовлетворения административного иска, считает его полностью обоснованным. Выделение денежных средств будет осуществлено до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со статьёй 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются: защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации ( п.п. 2,15 ч. 3 ст.28)

Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п.2 ч.6 ст. 28).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч.1 ст. 41).

Согласно требованиям ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» образовательным учреждением независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, том числе меры по организации надлежащего питания и выполнения санитарного законодательства.

В силу п.3,11 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В судебном заседании установлено, что МБОУ «Гимназия г.ФИО2» является бюджетным учреждением - общеобразовательной организацией, расположенной по адресу: <...>. Учредителем и собственником имущества гимназии является муниципальное образование Болховский район Орловской области в лице администрации Болховского района Орловской области. Функции и полномочия учредителя гимназии осуществляет отдел образования администрации Болховского района. Функции и полномочия собственника имущества гимназии осуществляет Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Болховского района. Гимназия является некоммерческой организацией ( п.п.1.2, 1.3, 1.41.5 Устава МБОУ «Гимназия г. ФИО2»).

Прокуратурой Болховского района на основании решения от 25.01.2023 №4 проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии несовершеннолетних в МБОУ «Гимназия города ФИО2», по результатам которой выявлено, что в помещениях столовой зоны, моечного, варочного и овощного цехов МБОУ «Гимназия города ФИО2» на верхних частях стен и потолке имеется плесень.

Факт выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического состояния помещений образовательного учреждения подтверждается Решением о проведенииж проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривался в судебном заседании представителем административного ответчика МБОУ «Гимназия города ФИО2»- ФИО1

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района директору МБОУ «Гимназия города ФИО2» было внесено представление, в соответствии с которым учебным учреждением проведены мероприятия по обработке помещений противогрибковыми составами, произведена покраска стен, сделана заявка в Отдел образования администрации Болховского района на финансирование установки вентиляции в варочном и овощных цеха.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что указанные выше помещения МБОУ «Гимназия города ФИО2» не соответствуют требованиям санитарных правил СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» и нарушают тем самым права обучающихся и сотрудников учреждения, а также иных граждан, которые могут находиться в образовательном учреждении. Представленные МБОУ «Гимназия города ФИО2» сведения При этом администрацией Болховского района не обеспечено надлежащее финансирование данных мероприятий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Болховского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Болховского района Орловской области, МБОУ «Гимназия города ФИО2» о признании бездействия незаконным удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Болховского района Орловской области по непринятию мер по ликвидации плесени на верхних частях стен и потолке в помещениях столовой зоны, моечного, варочного и овощного цехов МБОУ «Гимназия города ФИО2» в соответствии с требованиями санитарных правил СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», не соответствующим требованиям п.3 и 11 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Возложить на администрацию Болховского района Орловской области обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства на мероприятия по ликвидации плесени на верхних частях стен и потолке в помещениях столовой зоны, моечного, варочного и овощного цехов МБОУ «Гимназия города ФИО2» в соответствии с требованиями санитарных правил СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Признать незаконным бездействие МБОУ «Гимназия города ФИО2» по непринятию мер по ликвидации плесени на верхних частях стен и потолке в помещениях столовой зоны, моечного, варочного и овощного цехов МБОУ «Гимназия города ФИО2» в соответствии с требованиями санитарных правил СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», не соответствующим требованиям ст. 28 Федерального закона от 03.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Возложить на МБОУ «Гимназия города ФИО2» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести мероприятия по ликвидации плесени на верхних частях стен и потолке в помещениях столовой зоны, моечного, варочного и овощного цехов МБОУ «Гимназия города ФИО2» в соответствии с требованиями санитарных правил СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Болховский районный суд Орловской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Мотивированное решение суда изготовлено 22 июня 2023 года.

Председательствующий Н.А. Воропаева