дело № 2-4374/2025
07RS0001-02-2025-002980-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Нальчик 30 июня 2025 года
Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего – судьи Бажевой Р.Д.,
при секретаре судебного заседания – Нальчиковой М.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КБР о признании незаконным решения об отказе в удовлетворения заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности направить средства на погашение задолженности,
установил:
ФИО1 ФИО10 обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение ОСФР по КБР от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязать ОСФР по КБР направить средства материнского (семейного) капитала в сумме 630380,78 руб. по заявлению ФИО1 ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ № о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в счет погашения основного долга и процентов по договору займа на приобретение недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование исковых требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ между КПК «Семейное право» и ФИО1 ФИО12 заключен договор займа №, по условиям которого истцу были предоставлены денежные средства в размере 360380,78 руб. на приобретение объекта недвижимости - жилого дома, расположенного по адресу: РФ, КБР, <адрес>А (кадастровый №. Указанная сумма предоставлена истцу в полном объеме, путём перечисления кредитором денежных средств на банковский счёт ФИО1 ФИО13 что подтверждается платёжным поручением.
Она, ФИО1 ФИО14 имеет несовершеннолетнего ребенка ФИО1 ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После его рождения у нее появилось право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ.
ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с заявлением в ОСФР по КБР о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, путем направления его на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с КПК «Семейное право». Однако, решением от ДД.ММ.ГГГГ № на основании п.7 ч.2 ст.8 №256-ФЗ отказано в удовлетворении указанного заявления, ввиду несоответствия организации, предоставляющий заем, требованиям Федерального Закона - КПК «Семейное право» не включен в перечень КПК, соответствующих требованиям, установленным нормативным актом ЦБ РФ для предоставления займов.
Между тем, согласно открытым данным сайта ЦБ РФ, КПК «Семейное право» исключен из перечня КПК, соответствующих требованиям, установленным нормативным актом ЦБ РФ для предоставления займов только ДД.ММ.ГГГГ, тогда как Договор займа № заключен ДД.ММ.ГГГГ и, следовательно, отсутствует факт не соответствия КПК требованиям, установленным нормативным актом ЦБ РФ для предоставления займов.
Кроме того, Договор займа № от ДД.ММ.ГГГГ заключен в простой письменной форме, подписан сторонами, которыми достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, в связи с чем, в силу положений п.п.1,2 ст. 432, п.1 ст.433 ГК РФ договор займа считается заключенным.
Таким образом, поскольку договор займа № на приобретение недвижимого имущества между КПК «Семейное право» и ФИО1 ФИО16 заключен ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период, когда КПК находился в Перечне организаций, предоставляющих заемные средства на приобретение жилого помещения по договорам займа, на погашение обязательств по которым могут направляться средства материнского (семейного) капитала, то Ответчик не имел оснований для отказа в удовлетворении заявления Истца о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, путем направления средств на погашение основного долга и процентов по указанному договору займа. В связи с этим решение ОСФР по КБР от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным, нарушает её конституционное право на жилище.
В возражении на иск представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КБР ФИО2 ФИО17 в удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме.
Указывает, что согласно открытых данных сайта ЦБ РФ, КПК «Семейное право» исключен из перечня КПК, соответствующих требованиям, установленным нормативными актом ЦБ РФ для предоставления займов ДД.ММ.ГГГГ. То есть решение ОСФР по КБР об отказе в распоряжении средствам материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ было принято на момент когда КПК, выдавший займ уже был исключен из списка.
Истец и третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явились, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем дело рассмотрено без их участия.
Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КБР в возражении на иск просил рассмотреть дело без их участия.
Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ) средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
Согласно частям 6 и 7 статьи 10 данного Федерального закона N 256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.
Пунктом 3 части 7 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 37-ФЗ, установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного капитала) направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации, соответствующими требованиям, установленным нормативным актом Центрального банка Российской Федерации для предоставления займов, и включенными в перечень таких кооперативов, который размещается на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
Согласно пункту 7 части 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 5 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ, Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Как следует из материалов дела, ФИО1 ФИО18 имеет несовершеннолетнего ребенка ФИО1 ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Между ФИО1 ФИО20 и КПК «Семейное право» заключен договор займа № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого истцу предоставлен заем на срок 4 месяца для улучшения жилищных условий семьи заемщика, а именно для приобретения в собственность жилого дома с кадастровым номером 07:01:1000021:125 общей площадью 37,6 кв.м., расположенному по адресу: КБР, <адрес>А стоимость 900000 руб., с условием уплаты 17 % годовых за пользование займом.
Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в сумме 630380,78 руб. переведены КПК «Семейное право» на счет ФИО1 ФИО22.
По договору купли-продажи недвижимости с использованием заемных средств от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Ш-вы ФИО21 и ФИО1 ФИО23 действующей от себя и как законный представитель своего несовершеннолетнего ребенка ФИО1 ФИО24 приобрели по 1/2 доли в праве общей собственности жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: КБР, <адрес> объектов недвижимости составляет 950 000 руб.
В соответствии с указанным Договором, указанную долю в праве общей собственности на квартиру покупатель приобретает за счет собственных средств в размере 39 619 рублей, которые передаются продавцу до подписания настоящего Договора. Подписывая настоящий Договор продавец, подтверждает, что указанная сумма им получена.
Заемные средства в размере 630380, 78 рублей, предоставляемые ФИО1 ФИО25 на цели приобретения указанного имущества КПК «Семейное право» в соответствии с договором займа от ДД.ММ.ГГГГ, перечисляются КПК «Семейное право» на банковский счет ФИО1 ФИО26. №, открытый в отделении ПАО СБЕРБАНК суммы в размере 630380,78 руб., с последующим снятием покупателем и передачей продавцу под расписку о получении денег, с предоставлением КПК «Семейное право» документа, подтверждающего получение денег продавцом.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО28 и ФИО1 ФИО27 является собственником по 1/2 доли жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: КБР, <адрес>А.
Решением ОСФР по КБР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 ФИО29. отказано в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий - на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на приобретение жилья в сумме 630380,78 руб. в соответствии с п. 7 ст. 2 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ, основание отказа "несоответствие организации, предоставившей займ, требованиям Федерального закона – КПК, предоставивший займ, не включен в перечень КПК, соответствующих требованиям, установленным нормативным актам ЦБ РФ для предоставления займов», о чем заявителю направлено уведомление об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) заявления о распоряжении средствами (частью средств) от ДД.ММ.ГГГГ №.
Право на дополнительные меры государственной поддержки регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон N 256-ФЗ).
Статьей 10 Федерального закона N 256-ФЗ предусмотрено направление средств материнского (семейного) капитала на погашение займов, выданных в том числе кредитными потребительскими кооперативами или сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами (далее - КПК и СКПК) на приобретение (строительство) жилого помещения.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 508-ФЗ "О внесении изменений в статьи 8 и 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон N 508-ФЗ) введены дополнительные требования к КПК и СКПК, на погашение займов которых могут направляться средства материнского капитала.
Так, КПК и СКПК должны соответствовать требованиям, установленным Центральным банком Российской Федерации для предоставления займов с использованием средств материнского капитала, а также должны быть включены в перечень КПК и СКПК, который размещается на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации.
Указанные нововведения, согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона N 508-ФЗ, вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
В целях реализации Федерального закона N 508-ФЗ Банком России принято Указание от ДД.ММ.ГГГГ N 6367-У "Об установлении требований к кредитным потребительским кооперативам и сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам для предоставления займов, в том числе обеспеченных ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставляемых гражданам по договорам займа, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по которым направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала" (далее - Указание Банка России).
Исходя из изложенного начиная с ДД.ММ.ГГГГ территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, руководствуясь положениями Федерального закона N 256-ФЗ, принимают решения об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным по договору займа, заключенному с КПК и СКПК, которые соответствуют Указанию Банка России.
Из разъяснений, данных в письме Центрального Банка России от ДД.ММ.ГГГГ №, по вопросу о требованиях к кредитному потребительскому кооперативу в целях распоряжения средствами материнского капитала на уплату первоначального взноса и погашение обязательств по договору займа, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ установлены требования к кредитным потребительским кооперативам и сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам (далее при совместном упоминании - кредитные кооперативы), имеющим право осуществлять выдачу займов, погашение обязательств заемщиков по которым осуществляется с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала.
В силу пункта 3 части 7 статьи 10 Закона N 256-ФЗ такие средства могут быть направлены на погашение задолженности по договорам займа, заключенным исключительно с кредитными кооперативами, которые: осуществляют свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации; соответствуют требованиям, установленным нормативным актом Банком России; включены в перечень таких кредитных кооперативов, который размещается на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Таким образом, перечень кредитных кооперативов формируется в соответствии с пунктом 3 части 7 статьи 10 Закона N 256-ФЗ, в том числе исходя из требований нормативного акта Банка России.
Вместе с тем нормативный акт Банка России, устанавливающий требования к кредитным кооперативам, которым они должны соответствовать в целях применения пункта 3 части 7 статьи 10 Закона N 256-ФЗ, в настоящее время проходит процедуру государственной регистрации в Минюсте России. После государственной регистрации и вступления в силу соответствующего нормативного акта Банком России будет сформирован и размещен на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет соответствующий перечень кредитных кооперативов.
В этой связи в целях обеспечения соблюдения прав и законных интересов лиц, получивших государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, рекомендовано Ассоциации по договорам займа, заключенным с ДД.ММ.ГГГГ, информировать кредитные кооперативы и их членов (пайщиков) о целесообразности направления заявлений о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации после размещения Банком России перечня кредитных кооперативов на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
На дату заключение договора займа № от ДД.ММ.ГГГГ, КПК «Семейное право» осуществлял деятельность по предоставлению займов физическим лицам под обеспечение средствами материнского семейного капитала в соответствии с требованиями п. 3 ч. 7 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ.
На официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещен перечень КПК, соответствующих требованиям п.3 ч.7 ст.10 Закона N 256-ФЗ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, где под номером № значился КПК «Семейное право» (ИНН <***>; ОГРН <***>).
Банком России ДД.ММ.ГГГГ КПК «Семейное право» (ИНН <***>; ОГРН <***>) выдано предписание № ТЦ44-4-2/18756 об ограничении осуществления привлечения денежных средств членов (пайщиков) – физических лиц, приеме новых членов, выдачи займов до 31.03. 2025 года (включительно).
В силу изложенного, суд исходит из того, что ФИО1 ФИО30 был подан требуемый пакет документов в адрес ответчика, что само по себе является соблюдением установленного порядка подачи заявления - документов в целях распоряжением средствами материнского (семейного) капитала, ФИО1 ФИО31. не наделена правом и обязанностью на проверку деятельности КПК «Семейное право» на соответствие действующему законодательству, при этом, требования, установленные статьями 7, 10 Федерального закона N 256-ФЗ ею соблюдены, нарушений положений Федерального закона N 256-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ не допущено, а тот факт, что на момент принятия ответчиком оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ №, КПК «Семейное право» не соответствовало требованиям, установленным нормативным актом Банком России, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала.
Поскольку истец приобрел земельный участок и расположенный на нем жилой дом, то расходование денежных средств материнского (семейного) капитала соответствует цели направления данных средств - улучшению жилищных условий семьи.
По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 ФИО32 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КБР удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (часть средств) материнского (семейного) капитала.
Обязать Государственного учреждения - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике направить средства материнского (семейного) капитала в сумме 630380,78 руб. согласно заявления ФИО1 ФИО33 от ДД.ММ.ГГГГ № о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, в счет погашения основного долга и процентов по договору займа на приобретение недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд КБР в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд КБР.
Председательствующий -