Решение по делу № 2-2738/2024 от 16.01.2025 - о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

Дело № 2-297/2025

УИД 24RS0024-01-2024-003986-74

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2025 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Блошкиной А.М.,

при секретаре Токминой У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Канска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Канска о признании права пользования жилым помещением и обязать администрацию г. Канска заключить договор социального найма жилого помещения. Свои требования мотивировала тем, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и постоянное проживает в жилом помещении – квартире по адресу: <адрес>, площадью 16,9 кв.м. Данное жилое помещение было предоставлено ФИО1 ООО «Стройжилсервис-1» в связи с трудовыми отношениями на основании договора найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ №. Впоследствии, между ФИО1 и МО г. Канск в лице директора Канского межрайонного отделения ОАО «Красноярскэнергосбыт» ФИО2, был заключен договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого спорная квартира была передана ФИО1 в бессрочное возмездное пользование. При обращении в администрацию г. Канска с просьбой заключить новый договор социального найма, ФИО1 было отказано на том основании, что у нее отсутствуют правоустанавливающие документы, подтверждающие законность её вселения в спорное жилое помещение. Истец ФИО1 просит суд признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, и обязать ответчика заключить договор социального найма.

В судебном заседании истец ФИО1 личного участия не принимала, её представители – адвокат Кейдюк Н.Г., действующая на основании ордера, исковые требования поддержала, суду пояснив, что квартира по адресу: <адрес> была предоставлена ФИО1 ООО «Стройжилсервис-1» в связи с трудовыми отношениями, ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 повторно был заключен договор социального найма. В течение более 15 лет ФИО1 проживает в спорном жилом помещении, при обращении в администрацию для заключения нового договора социального найма, истцу было отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на вселение. Полагает, что у ФИО1 в отношении спорной квартиры возникли правоотношения по договору социального найма, кроме этого, ФИО1 состоит на учете как малоимущая.

Представитель ответчика - администрации г. Канска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представители третьих лиц - УС и ЖКХ администрации г. Канска, КУМИ г. Канска в судебное заседание также не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, возражений на иск не предоставили, дело просили рассмотреть в их отсутствие.

В силу п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими процессуальными правами.

В соответствии с ч. 4 ст. 113 ГПК РФ, судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделение связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Суд учитывает, что в силу требований ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в части третьей данной статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания.

Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи, и несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в том числе представителей ответчика, в порядке заочного производства и, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами.

Статья 20 ГК РФ предусматривает, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права. Статьей 6 ЖК РФ предусмотрено, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Согласно ст. 50 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Статья 51 ЖК РСФСР устанавливала, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения. Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма является жилое помещение. Под жилым помещением в жилищном законодательстве понимается изолированное помещение, которое является объектом найма, подлежит сносу, выселяемым из такого жилого помещения гражданам органом местного самоуправления, принявшем решение о сносе такого дома, предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.В соответствии со ст. 57 ЖК РФ основанием заключения договора социального найма является решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч.ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ).

Согласно ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). При этом самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не может быть неизолированное жилое помещение.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство (ч.1). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Как установлено в судебном заседании, жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 16,9 кв.м., значится в реестре муниципальной собственности города Канска. Ранее МКД № 47 по адресу: <...> Октября имел статус «общежития», который был снят на основании постановления № 1385 от 11.09.2009 г. и приложения к нему № 1 (в редакции Постановления № 92 от 04.02.2010 г.).

Согласно трудовой книжке на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., она работала в ООО «Стройжилсервис» с ДД.ММ.ГГГГ дворником, ДД.ММ.ГГГГ уволена по истечении срока трудового договора, вновь принята на работу уборщицей в ООО «Стройжилсервис-1» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была трудоустроена в ОАО «Красноярскэнергосбыт».

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и постоянное проживает в жилом помещении – квартире по адресу: <адрес>, площадью 16,9 кв.м. Данное жилое помещение было предоставлено ФИО1 ООО «Стройжилсервис-1» в связи с трудовыми отношениями на основании договора найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ №. Впоследствии, между ФИО1 и МО г. Канск в лице директора Канского межрайонного отделения ОАО «Красноярскэнергосбыт» ФИО2, был заключен договор социального найма жилого помещения от 27.03.2012 г. № 355, на основании которого спорная квартира была передана ФИО1 в бессрочное возмездное пользование.

При обращении в администрацию г. Канска с просьбой заключить новый договор социального найма, ФИО1 было отказано на том основании, что у нее отсутствуют правоустанавливающие документы, подтверждающие законность её вселения в спорное жилое помещение.

Согласно представленным истцом платежным документам, за февраль, июль 2024 г. на имя ФИО1 за жилое помещение по адресу: <адрес>, поступают квитанции об уплате за ЖКУ за обращение с ТКО, холодное водоснабжение и водоотведение, энергоснабжение, за наем жилого помещения, которые ФИО1 оплачиваются.

Согласно справке УС и ЖКХ администрации г. Канска задолженность по оплате за социальный наем по адресу: <адрес> отсутствует.

Оценивая в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 была вселена в квартиру по адресу: <адрес>, на законных основаниях, фактически на условиях социального найма, с момента вселения в жилое помещения и по настоящее время истец проживает в квартире, оплачивают коммунальные услуги, что подтверждается представленными платежными документами, пользуется и владеет жилым помещением на условиях фактически сложившегося социального найма, с момента вселения и по настоящее время ответчик требований о выселении не предъявлял, не оспаривал законность вселения истца, чего не делает и в настоящем судебном процессе.

Отдельно суд отмечает, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в администрации г. Канска, порядковый № по единому списку - № 302.

Вместе с тем, при обращении истца ФИО1 к ответчику по вопросу заключения договора социального найма, ей отказано в его заключении в виду отсутствие у истца документов, послуживших основанием для вселения, со ссылкой на необходимость соблюдения Административного регламента по заключению договоров социального найма, утвержденного постановлением администрации г. Канска № 92 от 01.02.2013 г.

В связи с этим, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, учитывая, что истец несет бремя содержания спорного жилья, фактически проживает в указанной квартире на условиях социального найма, необходимо признать за ФИО1 право проживания и пользования указанной квартирой на условиях социального найма.

Отсутствие первоначальных документов на вселение и проживание в спорной квартире не связано с виновными действиями истца, кроме того, факт отсутствия данной документации не может являться законным основанием для отказа в признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма, в связи с чем, действия администрации в указанной части нельзя признать законными.

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования о признании за ФИО1 права пользования и проживания в указанной квартире на условиях договора социального найма жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>, с возложением на ответчика обязанности заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения - удовлетворить.

Признать за ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес>, СНИЛС №) право пользования на условиях социального найма жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Обязать администрацию г. Канска (ИНН <***>, ОГРН <***>) заключить с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес>, СНИЛС №) договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 21 января 2025 г.

Судья А.М. Блошкина