УИД 77RS0034-02-2022-002086-54
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 марта 2023 года адрес
Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-126/23
по иску Департамента городского имущества адрес к ФИО1 о признании постройки самовольной и ее сносе,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит признать самовольной постройкой 3-х этажное здание с кадастровым номером 77:17:0100308:43, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0100308:123 по адресу: адрес, СНТ «Верхнее Акатово», уч. 12; обязать ответчика привести земельный участок с кадастровым номером 50:21:0100308:123 по адресу: адрес, СНТ «Верхнее Акатово», уч. 12, в соответствие с видом его разрешенного использования и целевого назначения путем сноса самовольной постройки в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу; в случае неисполнения ответчиком в установленные сроки решения суда, предоставить Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес право снести самовольные постройки: 3-х этажное здание с кадастровым номером 77:17:0100308:43, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0100308:123 по адресу: адрес, СНТ «Верхнее Акатово», уч. 12, за счет ответчика; установить, что принятое решения является основанием для внесения изменений в ЕГРН о прекращении право собственности ответчика на 3-х этажное здание с кадастровым номером 77:17:0100308:43, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0100308:123 по адресу: адрес, СНТ «Верхнее Акатово», уч. 12 и снятии его с кадастрового учета.
Свои требования истец мотивирует тем, что указанный объект незаконно размещен по указанному адресу, обладает признаками самовольной постройки, в связи с чем подлежит сносу.
Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно нормам п.п. 1 , 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке за исключением если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 22, 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель.
В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также статьей 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.
Как указал истец в исковом заявлении, в Департамент городского имущества адрес (далее - Департамент) поступил Рапорт Государственной инспекции по контролю за использованием объектов движимости адрес от 29.06.2021 № 9110753 (далее - Рапорт) о результатах планового (рейдового) обследования земельного участка с кадастровым номером 50:21:0100308:123 по адресу: адрес, СНТ «Верхнее Акатово», уч. 12 (далее - Участок).
Согласно сведениям, поступившим в Департамент:
- Вид разрешенного использования Участка - для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, для ведения садоводства;
- адрес – 623 кв.м.;
- Права на Участок – фио;
- На участке расположено трехэтажное здание площадью 588.6 кв.м.;
- адрес спорного объекта – 588.6 кв.м.;
- Кадастровый номер спорного объекта – 77:17:0100308:43.
- собственником является ФИО1
Рапортом установлено, что земельный участок с кадастровым номером, 50:21:0100308:123, площадью 623 кв.м., по адресу: адрес, СНТ «Верхнее Акатово», уч.12 (далее - Участок) принадлежит на праве собственности ФИО1 (запись в ЕГРП: от 06.03.2019 № 50:21.0100308:123- 77/017/2019-6). Вид разрешенного использования земельного участка - для объектов жилой застройки. В ходе проведения планового (рейдового) обследования установлено, что на Участке расположен трехэтажный жилой дом, площадью 588,6 кв.м., с адресным ориентиром: адрес, СНТ «Верхнее Акатово», д.12, которое принадлежит на праве собственности ФИО1 (запись в ЕГРН от 06.03.2019 № 77:17:0100308:43-77/017/2019-6) (далее - Объект). По данным ИАС «Управление градостроительной деятельностью» информация об оформлении разрешений па строительство (реконструкцию) и ввода расположенных на Участке объектов и эксплуатацию отсутствует. В соответствии с Правилами землепользования и застройки адрес, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 № 120-П, в соответствии с картой градостроительного зонирования указанной территории, на Участке может размещаться индивидуальный жилой дом (садовый дом), хозяйственные строения и сооружения общей площадью не более 250 кв.м. (4 тыс. кв. м/га). Имеется превышение ТЭП. Объект обладает признаками самовольной постройки.
Как установлено п.1 ст.79 Гражданского процессуального кодекса РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.
Определением суда от 27.07.2022 года по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «Центр независимой оценки и Права «Эталон».
Согласно выводам судебной экспертизы от 20.12.2022, Объект - здание с кадастровым номером 77:17:0100308:43, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0100308:123, по адресу: адрес, СНТ «Верхнее Акатово», уч. 12, представляет собой трехэтажное здание, третий этаж - мансардный. Площадь застройки участка 266 кв.адрес здания - 10.7 м.
Крыша стропильная, деревянная, скатная, кровля - металлочерепица. Стены из пеноблоков, оштукатурено, окрашено. Фундамент - монолитный железобетонный. Перекрытия - железобетонные плиты. Жесткость здания обеспечивается продольными и поперечными несущими стенами, монолитными поясами и дисками перекрытий. Остекление - двухкамерные ПВХ блоки.
Коммуникации отсутствуют. Здание не эксплуатируется. Общие технические характеристики здания: площадь застройки - 266 кв.м.; высота здания - 10.7 м.; надземных этажей - 3 (включая мансардный этаж); подвального, технического, цокольного этажей нет; раздельного чердачного пространства нет; количество лестниц - 1 (межэтажная); количество входов (выходов) из здания – 4; количество комнат - 15; количество общих помещений (по признакам) - 10 (лестничные площадки, коридоры, входные группы); количество с/у - 15 (по признакам).
Объект с кадастровым номером 77:17:0100308:43, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0100308:123, по адресу: адрес, СНТ «Верхнее Акатово», уч. 12, не является объектом завершенного строительства. Степень готовности Объекта составляет 71.65 %.
Здание с кадастровым номером 77:17:0100308:43, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50.21:0100308:123, по адресу: адрес, СНТ «Верхнее Акатово», уч. 12, не обладает признаками блокированного жилого дома.
Здание с кадастровым номером 77:17:0100308:43, расположенное на земельном участке с астровым номером 50.21:0100308:123, по адресу: адрес, СНТ «Верхнее Акатово», уч. 12, не обладает признаками многоквартирного жилого дома.
Здание с кадастровым номером 77:17:0100308:43, расположенное на земельном участке с астровым номером 50:21:0100308:123, по адресу: адрес, СНТ «Верхнее Акатово», уч. 12, не обладает признаками здания смешанного типа, признаками административно-делового здания.
Здание с кадастровым номером 77:17:0100308:43, расположенное на земельном участке с астровым номером 50:21:0100308:123, по адресу: адрес, СНТ «Верхнее Акатово», уч. 12, обладает признаками здания гостиничного типа (общежития): на каждом этаже структурно и функционально выделены отдельные помещения - номера, взаимосвязанные с местами общего пользования; система коридорная (на каждом этаже есть несколько входных проемов; в каждом номере имеются жилая комната, сантехническая комната (по признакам); четыре входные группы.
Объект соответствует строительным, противопожарным и санитарно- эпидемиологическим нормам и правилам.
Место расположение Объекта на земельном участке, параметры застройки соответствуют правилам землепользования и застройки адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 28 марта 2017 г. № 120-ПП в части высоты застройки, расположения здания относительно смежных границ.
Объект не соответствует правилам землепользования и застройки адрес, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 28 марта 2017 г. № 120-ПП, градостроительным требованиям, в части плотности застройки (коэффициент плотности застройки должен быть 0.4, в действительности составляет - 1.1); в части вида разрешенного использования земельного участка (есть признаки здания гостиничного типа (общежития).
Объект с кадастровым номером 77:17:0100308:43 имеет достаточную прочность и Нормативность; возведен из строительных материалов, имеющихся в свободной продаже и пущенных к применению в строительстве; соответствует противопожарным, санитарно- эпидемиологическим строительным нормам и правилам, не имеет вредных производств - не оказывает негативного воздействия на окружающую среду (нет вредного воздействия на человека в результате физических биологических, химических, радиационных и иных воздействий); не имеет дефектов и повреждений, представляющих угрозу безопасной эксплуатации и, в этом отношении (на момент проведения обследования), угрозу жизни и здоровья граждан не создает.
Исследуемый Объект полностью расположен в пределах кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером 50:21:0100308:123
Заключение судебной экспертизы отвечает требованиям ст.86 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержит подробное описание проведенных исследований, в обоснование сделанного вывода эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в распоряжении документов, основывается на объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе, в заключении указаны данные о квалификации эксперта, его образовании, стаже работы.
Судебная экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2001 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на основании определения суда о поручении проведения экспертизы экспертам данной организации в соответствии с профилем деятельности, определенным выданной им лицензией, содержит необходимые расчеты, ссылки на нормативно-техническую документацию, использованную при производстве экспертизы. Квалификация эксперта сомнений не вызывает.
Суд доверяет данному экспертному заключению, поскольку оно составлено в соответствии с требованиями закона, эксперт предупрежден об уголовной ответственности, оснований не доверять заключению у суда не имеется, а потому суд полагает возможным положить его в основу решения.
При таких обстоятельствах, учитывая, что заявленный истцом объект соответствует строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, не нарушает права и охраняемые законные интересы третьих лиц, а потому не может быть признан самовольной постройкой, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества адрес к ФИО1 о признании постройки самовольной и ее сносе – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Щербинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья