62RS0003-01-2023-001840-63
Дело № 2а-2138/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
23 ноября 2023 года г. Рязань
Октябрьский районный суд г. Рязани в составе:
председательствующего судьи Скорой О.В.,
при секретаре Никишине М.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО9 к Врио начальника отделения - старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, судебному приставу – исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО10 обратилась в суд с административным иском к Врио начальника отделения - старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, СПИ ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО8, УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, ссылаясь на то, что в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области находилось исполнительное производство №, возбужденное на основании судебного приказа № о взыскании в пользу ООО «Доверие» c ФИО3 денежных средств. Согласно информации на официальном сайте ФССП России 19.08.2020 г. исполнительное производство № было окончено судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО8 Постановление об окончании исполнительного производства № и оригинал судебного приказа № в адрес взыскателя не были направлены. 24.12.2020 г. взыскателем в порядке подчиненности была направлена жалоба начальнику ОСП по г Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области на бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП по г Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и оригинала судебного приказа в адрес взыскателя. Жалоба осталась без ответа. 19.02.2021 г. и 24.09.2021г. взыскателем в порядке подчиненности направлены жалобы в УФССП России по Рязанской области на бездействие должностных лиц ОСП по г Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по установлению местонахождения судебного приказа и не направлению исполнительного документа в адрес взыскателя. Жалобы осталась без ответа. 28.04.2022г. определением суда была произведена замена взыскателя с ООО «Доверие» на ФИО11
20.01.2023г. взыскателем ФИО12 в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району была направлена жалоба на бездействие судебных приставов – исполнителей ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, выразившееся в не направлении исполнительного документа. Указанная жалоба осталась без ответа. 22.03.2023г. взыскателем направлена соответствующая жалоба в УФССП России по Рязанской области, которая также осталась без ответа.
На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО6, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления от 19.08.2020г. об окончании исполнительного производства № и оригинала судебного приказа №, повлекшее за собой нарушение права взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению; признать незаконным бездействие Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, выразившееся в не принятии мер по установлению местонахождения судебного приказа № в отношении ФИО3 либо по установлению факта его утраты, приводящее к грубому нарушению прав взыскателя на правильное и своевременное исполнение требований по судебному приказу №; обязать Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 осуществить проверку по исполнительному производству № в целях установления местонахождения судебного приказа № в отношении ФИО3 в материалах исполнительного производства, направить постановление от 19.08.2020 г. об окончании исполнительного производства и оригинал судебного приказа в адрес взыскателя; обязать Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 в случае установления факта утраты судебного приказа № обратиться в суд c заявлением o выдаче дубликата исполнительного документа.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области и произведена замена административного ответчика Врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 на Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО7
Административный истец ФИО13 надлежащим образом извещена о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.
Административные ответчики Врио начальника отделения - старший судебный пристав ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО7, судебный пристав – исполнитель ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО8, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области, извещенные надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.
Заинтересованное лицо ФИО3, извещен надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел административное дело в отсутствие административного истца и административных ответчиков, а также заинтересованных лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Законодательство, регулирующее принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах судебных органов, возлагает таковую обязанность на федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.
Согласно ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Согласно ч. 1 ст. 121 указанного Федерального закона постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со ст. 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В целях исполнения конституционных положений, ст. ст. 218 и 360 КАС РФ и ч. 1 ст. 121 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.
В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что 17.06.2020 г. на основании исполнительного документа - судебного приказа № от 26.11.2018 г., выданного судебным участком № 13 судебного района Октябрятского районного суда г. Рязани, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области возбуждено исполнительное производство № о взыскании в пользу ООО «Доверие» c ФИО3 денежных средств.
Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФССП России, и находящейся в общем доступе, указанное исполнительное производство окончено 19.08.2020 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО8 по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
После окончания исполнительного производства копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа – судебный приказ № от 26.11.2018 г. в отношении ФИО3 в адрес взыскателя судебным приставом - исполнителем возвращен не был. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.
28.04.2022 г. определением суда была произведена замена взыскателя с ООО «Доверие» на его правопреемника - ФИО14
20.01.2023 г. взыскателем ФИО15 была направлена жалоба на бездействие судебных приставов – исполнителей ОСП по г Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, выразившееся в не возвращении исполнительного документа.
22.03.2023 г. взыскателем направлена жалоба в УФССП России по Рязанской области на бездействие должностных лиц ОСП по г Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по установлению местонахождения судебного приказа и не направлению исполнительного документа в адрес взыскателя.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами административного дела, а также не оспорены сторонами по делу.
Исходя из п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.
Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 настоящего Федерального закона (п. 4 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В силу п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику.
Из разъяснений указанных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Определением суда от 20.06.2023 года на административных ответчиков судом была возложена обязанность представить в суд материалы исполнительного производства 58670/20/62034-ИП, возбужденного в отношении ФИО3 и оконченное 19.08.2020 г. на основании п.3 ч. 1 ст. 46 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Кроме того, судом неоднократно в адрес административных ответчиков направлялись судебные запросы о предоставлении указанных сведений.
Согласно ст. 63 КАС РФ, в целях правильного разрешения административных дел суд вправе истребовать доказательства по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе. Копии документов, полученных судом, направляются им лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют. Об истребовании доказательства судом выносится определение, в котором указываются срок и порядок представления этого доказательства. Копия определения направляется лицам, участвующим в деле, и лицу, у которого находится истребуемое судом доказательство, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения. При необходимости по запросу суда истребуемое доказательство может быть выдано на руки лицу, имеющему соответствующий запрос. Лицо, у которого находится истребуемое судом доказательство, может направить его непосредственно в суд либо выдать его на руки лицу, имеющему соответствующий запрос, для представления в суд. Если лицо, от которого судом истребуется доказательство, не имеет возможности представить его вообще или в установленный судом срок, оно обязано известить об этом суд в течение пяти дней со дня получения копии определения об истребовании доказательства и (или) запроса и указать причины, по которым истребуемое доказательство не может быть представлено.
Вместе с тем, в нарушение положений ст. 63 КАС РФ административными ответчиками материалы исполнительного производства представлены не были.
Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
В данном случае, доказательств направления в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства, а также возвращения в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа административными ответчиками представлено не было.
При таких обстоятельствах суд полагает, что приведенные выше положения закона должностным лицом - судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО8 соблюдены не были.
Установив, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области в установленный законом срок в адрес взыскателя не была направлена копия постановления об окончании исполнительного производства, а также не был возвращен оригинал исполнительного документа, который мог быть повторно предъявлен взыскателем к исполнению, суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия со стороны должностного лица подразделения службы судебных приставов.
В целях устранения данного нарушения прав взыскателя на Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО7 необходимо возложить обязанность по направлению в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства № в отношении должника ФИО3, а также обязанность по установлению места нахождения оригинала исполнительного документа - судебного приказа № от 26.11.2018г. и возвращению его в адрес взыскателя.
Поскольку в данном случае предметом рассмотрения дела является бездействие должностных лиц ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, которое носит длящийся характер, административный истец на протяжении всего периода бездействия имеет право на судебную защиту, поэтому установленный законом срок для обращения в суд с административными исковыми требованиями административным истцом не пропущен.
При указанных обстоятельствах суд полагает, что административный иск ФИО16 в указанной подлежит удовлетворению.
Из содержания п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) административного ответчика в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Вместе с тем, административным истцом также заявлено требование о возложении обязанности на ОСП по г. Рязани и Рязанскому району в случае утраты исполнительного документа выдать справку об утери исполнительного документа.
При наличии доказательств утраты исполнительного документа, взыскатель либо судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа по правилам ст. 430 ГПК РФ.
Довод ФИО17 о том, что бездействием нарушаются ее права на повторное предъявление исполнительного документа и получение дубликата исполнительного документа, не может быть принят во внимание, поскольку обстоятельств утраты исполнительного документа судебным приставом-исполнителем судом не установлено, в связи с чем, оснований для обязания административного ответчика обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа не имеется.
При этом ФИО18 в случае утраты исполнительного документа имеет право самостоятельно обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО19 к Врио начальника отделения - старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, судебному приставу – исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО8, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, - удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие должностного лица - судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО8, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства № от 17.06.2020 г., возбужденного в отношении должника ФИО3, а также в не возвращении в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа – судебного приказа № от 26.11.2018 г. в отношении должника ФИО3.
Признать незаконным бездействие Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, выразившееся в не принятии мер по установлению местонахождения исполнительного документа – судебного приказа № от 26.11.2018г. в отношении должника ФИО3 либо в не принятии мер по установлению факта его утраты.
Обязать Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области в течение пяти дней с момента вступления решения суда в законную силу осуществить проверку по исполнительному производству № от 14.06.2020 г. в целях установления местонахождения судебного приказа № от 26.11.2018г. в отношении должника ФИО3, направить в адрес взыскателя копию постановления об окончании исполнительного производства № от 14.06.2020 г. г., а также оригинал исполнительного документа – судебного приказа № от 26.11.2018г.
Обязать должностных лиц ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области сообщить суду и административному истцу в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу об исполнении решения по настоящему административному делу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья О.В. Скорая