Дело № 2а-7090/2022

66RS0001-01-2022-007138-67

Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2022 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2022 года город Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Гейгер Е.Ф.,

при секретаре Юрьяновой К.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Свердловской области, инспектору отдела оформления разрешений на временное проживание и видов на жительство УВМ ГУ МВД России по Свердловской области ФИО3 о признании действий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

гражданин <иные данные> ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия ГУ МВД России по Свердловской области по отказу в приеме документов на получение вида на жительство в Российской Федерации, возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО5 01 августа 2022 года обратился в ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации, однако, в приме документов административному истцу было отказано на основании пункта 53.3 Приказа МВД России от 11 июня 2020 года № 417 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации» (далее по тексту Административный регламент), о чем выдана справка. Административный истец считает действия по отказу в приеме документов незаконными, поскольку им был представлен полный пакет документов, при этом из выданной справки не понятно, какие именно документы, предусмотренные Административным регламентом, не были представлены административным истцом.

Определением суда от 05 сентября 2022 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена инспектор отдела оформления разрешений на временное проживание и видов на жительство УВМ ГУ МВД России по Свердловской области ФИО3

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области ФИО2 в судебном заседании заявленными требованиями не согласилась, указала, что в приеме документов о выдаче вида на жительство в упрощенном порядке ФИО1 было отказано, поскольку в представленном трудовом договоре была указана профессия монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций, которая не входит в перечень профессий иностранных граждан и лиц без гражданства – квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство в упрощенном порядке.

Административный ответчик инспектор отдела оформления разрешений на временное проживание и видов на жительство УВМ ГУ МВД России по Свердловской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом заказной почтой 13 сентября 2022 года. Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие указанного лица.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения с их участием определены и урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 115-ФЗ).

Порядок подачи документов для получения вида на жительство в Российской Федерации, перечень предоставляемых документов, основания для отказа в выдаче вида на жительство определяется Административным регламентом.

Как следует из материалов дела, 01 августа 2022 года гражданин <иные данные> ФИО1 обратился в УВМ ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением об оформлении вида на жительство в Российской Федерации, как иностранный гражданин, осуществляющий не менее шести месяцев до дня обращения с заявлением о выдаче вида на жительство трудовую деятельность в Российской Федерации по профессии (специальности, должности), включенной в перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства - квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

В принятии заявлении ФИО1 отказано на основании пункта 53.3 Административного регламента. В обоснование отказа в приеме заявления указано на отсутствие документов, предоставление которых предусмотрено Административным регламентом.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги содержится в пунктах 53.1 - 57.6 Административного регламента.

В соответствии с пунктом 53.3 Административного регламента основанием для отказа в приеме заявления о предоставлении государственной услуги и документов является отсутствие документов, представление которых предусмотрено Административным регламентом, за исключением подачи заявления в электронной форме с использованием Единого портала.

Согласно положениям Административного регламента заявитель, указанный в пункте 2.9 настоящего регламента, обязан представить документы, указанные в подпунктах 26.1, 26.4, 26.7, 26.11 - 26.14 пункта 26, а также один из документов, предусмотренных пунктами 26.15 иди 26.19 пункта 26 Административного регламента. К таковым относятся: заявление о выдаче вида на жительство согласно приложению N 1 к Административному регламенту в двух экземплярах; четыре личные фотографии размером 35x45 мм в черно-белом или цветном исполнении; документ, удостоверяющий личность заявителя; свидетельство о рождении; документы (один из документов), подтверждающие возможность иностранного гражданина содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства (за исключением иностранных граждан, признанных нетрудоспособными); документ, подтверждающий наличие у иностранного гражданина жилого помещения на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, - в случае подачи заявления о выдаче вида на жительство иностранным гражданином по истечении трех лет со дня въезда в Российскую Федерацию; документы, подтверждающие отсутствие у иностранного гражданина заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у заявителя заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции); один из документов, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации; документ, выданный полномочным органом государства постоянного проживания не ранее чем за 3 месяца на день подачи заявления, подтверждающий отсутствие судимости либо, при ее наличии, содержащий информацию о преступлении, за которое был осужден заявитель; трудовой договор ли гражданско-правовой оговор на выполнение работ (оказание услуг), заключенный с высоквалифицированным (квалифицированным) специалистом и оформленный в соответствии с законодательством Российской Федерации; документ о трудовой деятельности и трудовом стаже (за периоды до 01 января 2020 года: трудовая книжка (копия трудовой книжки, заверенная в порядке, установленном законодательством Российской Федерации) или сведения о трудовой деятельности.

Факт представления ФИО1 к заявлению о выдаче вида на жительство в Российской Федерации копии трудового договора № от 22 ноября 2021 года не оспаривался административным ответчиком в судебном заседании, при этом суд находит несостоятельными доводы представителя административного ответчика ФИО2 о несоответствии наименования указанной в трудовом договоре профессии «Монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций» перечню профессий иностранных граждан и лиц без гражданства – квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство в упрощенном порядке, поскольку указанные обстоятельства принимаются во внимание на другом этапе административной процедуры оказания государственной услуги - рассмотрение заявления о предоставлении государственной услуги и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, принятие решения по результатам рассмотрения такого заявления.

В связи с чем, суд удовлетворяет заявленные требования, признает незаконными действия инспектора отдела оформления разрешений на временное проживание и видов на жительство УВМ ГУ МВД России по Свердловской области ФИО3, ГУ МВД России по Свердловской области, выразившиеся в отказе 01 августа 2022 года в приеме документов о выдаче вида на жительство ФИО1 и возлагает на административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований, равно как иных доводов и доказательств суду не заявлено и не представлено.

Руководствуясь статьями 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия инспектора отдела оформления разрешений на временное проживание и видов на жительство УВМ ГУ МВД России по Свердловской области ФИО3, ГУ МВД России по Свердловской области, выразившиеся в отказе 01 августа 2022 года в приеме документов о выдаче вида на жительство ФИО1.

Возложить на административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области обязанность устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, об исполнении решения суда сообщить в суд, принявший решение, а также административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.

Судья: Е.Ф. Гейгер