РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
гражданское дело № 2 (1) - 2405/22
г. Бузулук 19 декабря 2022 года
Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Баймурзаевой Н.А.,
при секретаре Алексеевой Н.К.,
с участием: представителя истца – адвоката Хованских К.Н., действующей на основании ордера,
представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от ** ** ****,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области о признании незаконным и отмене решения Пенсионного Фонда РФ, включении периодов работы в льготный стаж, назначении досрочной пенсии по старости
с участием третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора – публичного акционерного общества «Оренбургнефть»,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в городе Бузулуке Оренбургской области (межрайонному), в котором просит признать незаконным и отменить решение Пенсионного Фонда РФ в г. Бузулуке (межрайонного) № от ** ** **** об отказе ему в назначении досрочной пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указал, что решением Бузулукского районного суда ** ** ****, в его льготный стаж были включены периоды работы с ** ** ****-** ** **** -01 год 10 мес. 17 дней, с ** ** ****-** ** **** -01 год <данные изъяты> дней, с ** ** ****-** ** ****- <данные изъяты> дней. Остальные периоды не были включены, и в назначении льготной пенсии отказано. Он обжаловал данное решение в апелляционном порядке, ** ** **** апелляционная инстанция вынесла решение, частично отменила решение Бузулукского районного суда и включила дополнительно период работы с ** ** **** по ** ** ****- 04 месяца. Всего включено 04 года 09 мес. 08 дней+ 04мес.= 05 лет 01 мес. 08 дней. До 6 лет 03 мес. Необходимо льготного стажа 01 год 01 мес. 22 дня. Не включен период работы с ** ** **** по ** ** ****- каменщик НГДУ «Бузулукнефть», но из этого периода ему достаточно включить период с ** ** ****- ** ** ****- 01 год 03 мес. О том что работа протекала в бригаде каменщиков подтверждается документально. В этот период бригадиром был Д. которому с 1999 по ** ** **** оплачивались бригадирские по приказам. Данный период подтверждается приказами о доплате за руководство бригадой - приказ № от ** ** **** с 01апреля по ** ** **** производить доплату за руководство бригадами ФИО3 в размере 15% тарифа, бригада 20 человек, приказ № от ** ** **** с ** ** **** по ** ** **** доплата за руководство бригадами 15% тарифной ставки Д. каменщику состав бригады 13 чел. А также лицевые счета ФИО3 за период с декабря 1999 по 2003 года указывают на получение бригадирских. Кроме этого согласно штатной расстановке за 1 и 4 квартал 2002 года он числился в бригаде №, и это отражено по его лицевым счетам и лицевым счета бригадира ФИО3. Апелляционным определением Оренбургского областного суда от ** ** **** период его работы с ** ** ****- ** ** **** подтверждено работа в бригаде №, и это было основанием для включения этого периода в льготный стаж и последующая работа протекала именно в этой бригаде каменщиков. Просит признать незаконным и отменить решение Пенсионного Фонда РФ в г. Бузулуке( межрайонное) № от ** ** **** об отказе в назначении досрочной пенсии по старости ФИО2. Обязать ГУ-ОПФ РФ в Оренбургской области включить в льготный стаж период работы с ** ** ****-** ** ****- 01 год 03 мес. Обязать ГУ-ОПФ РФ в Оренбургской области назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО2 с ** ** ****.
Представитель истца – адвокат Хованских К.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, поскольку отсутствует право на досрочную страховую пенсию по старости у ФИО2. Представлены письменные возражения на иск.
Суд на основании статьи 167 ГПК РФ находит возможным рассмотрение дела с имеющейся явкой.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом-2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 2.8 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (код 2290000а-12680) Списка №, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе, о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.
В силу статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Таким образом, из приведенных положений следует, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В связи с этим, отказ во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы истца после регистрации его в системе обязательного пенсионного страхования только на основании отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета указаний о льготном характере работы не соответствует закону.
В силу пункта 5 Постановления Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996-года.№ 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда-и на пенсию за выслугу, лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Из материалов дела следует, что ФИО2 имеющий среднее образование, начал свою трудовую деятельность ** ** **** в должности электромонтера, 4 группы квалификации на Бузулукском участке, ** ** **** уволен в связи с уходом в ряды Советской Армии. ** ** ****г. зачислен плотником бетонщиком 3 разряда в ПМК-4 треста «БКС». ** ** **** в соответствии с Постановлением ЦК КПСС Совета Министров СССР, ВЦСПС от ** ** ****г. с переводом на постановления № присвоена квалификация каменщика 4 разряда, ** ** ****г. уволен в связи с переводом в МГП «Вазуза». ** ** ****г. принят каменщиком 4 разряда в порядке перевода в ПМК-4, ** ** ****г. присвоен 5 разряд каменщика, ** ** ****г. уволен по собственному желанию, в связи с переменой места жительства. ** ** ****г. АОЗт «ВБК» принят каменщиком 4 разряда, ** ** ****г. уволен по собственному желанию. ** ** ****г. принят каменщиком 4 разряда в строительный участок Южно-Оренбургское управление буровых работ ОАО «Оренбургнефть», ** ** ****г. переведен каменщиком 5 разряда, ** ** ****г. уволен в порядке перевода в ВМУ ЗАО «Оренбургнефть». ** ** ****г. принят каменщиком 5 разряда в строительный участок в порядке перевода из Южно- Оренбургского УБР, ** ** ****г. уволен в связи с сокращением штата. ** ** ****г. принят в ремонтно-строительный участок каменщиком 5 разряда временно на период строительства Бобровской пожарной части, 17 июля 201г. переведен в том же участке каменщиком постоянно 5 разряда, ** ** ****г. переведен в ремонтно-строительный цех, каменщиком, 5 разряда. ** ** ****г. в связи с изменение организационной структуры переведен в ремонтно-строительный цех каменщиком ОАО «Оренбургнефть» 5 разряда. ** ** ****г. в связи с созданием НГДУ - «Бузулукнефть» филиал ОАО «Оренбургнефть» переведен в НГДУ «Бузулукнефть» каменщиком 5 разряда в ремонтно-строительный цех, каменщиком 6 разряда, ** ** ****г. уволен в порядке перевода в ООО «Нефте - Быт – Сервис». ** ** ****г. принят в порядке перевода из НГДУ «Бузулукнефть» филиал ОАО «Оренбургнефть» в ООО «Нефть – Быт – Сервис» каменщиком 6 разряда в ремонтно-строительный цех. ** ** ****г. подразделение ремонтно-строительный цех переименовано в подразделение цех по текущему ремонту ** ** ****г. трудовой договор по инициативе работника.
** ** **** ФИО2 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Как следует из решения начальника ГУ – Управлению Пенсионного фонда в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонного) №585 от 02 июня 2020 года, в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО2 отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
На дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости возраст заявителя составил 58 лет.
По указанному основанию, мужчине в возрасте 58 лет требуется не менее 06 лет 03 месяцев стажа на соответствующих видах работ при наличии страхового стажа не менее 25 лет.
Решением Бузулукского районного суда от ** ** **** исковые требования ФИО2 к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области о признании незаконным и отмене решения Пенсионного Фонда РФ, включении периодов работы в льготный стаж, назначении досрочной пенсии по старости – удовлетворены частично.
Признано незаконным и отменено частично решение начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Бузулуке Оренбургской области № от ** ** **** в части отказа включить ФИО2 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы: с ** ** **** по ** ** **** продолжительностью 01 год 10 месяцев 17 дней – каменщиком «АОЗТ «ВБК», с ** ** **** по ** ** **** продолжительностью 01 год 04 месяца 12 дней – каменщиком Южно-Оренбургского управления буровых работ, с ** ** **** по ** ** **** продолжительностью 01 год 06 месяцев 09 дней каменщиком Вышкомонтажного управления филиала ЗАО «Оренбургнефть» общей продолжительностью 04 года 09 месяцев 08 дней.
Обязать государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в качестве каменщика: с ** ** **** по ** ** **** продолжительностью 01 год 10 месяцев 17 дней – каменщиком «АОЗТ «ВБК», с ** ** **** по ** ** **** продолжительностью 01 год 04 месяца 12 дней – каменщиком Южно-Оренбургского управления буровых работ, с ** ** **** по ** ** **** продолжительностью 01 год 06 месяцев 09 дней каменщиком Вышкомонтажного управления филиала ЗАО «Оренбургнефть» общей продолжительностью 04 года 09 месяцев 08 дней.
В удовлетворении остальных исковых требований ФИО2 отказано.
Апелляционным определением Оренбургского областного суда от ** ** **** решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от ** ** **** отменено в части отказа во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы ФИО2 с 1 сентября по ** ** ****. Принято в отмененной части новое решение, которым решение начальника Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бузулуке (межрайонное) № от ** ** **** в части отказа включить ФИО2 я стаж, дающий- право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с ** ** **** по ** ** **** признано незаконным.
Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области обязано включить ФИО2 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков, с ** ** **** по ** ** ****.
В остальной части решение суда оставлено без изменения.
В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.
Апелляционным определением Оренбургского областного суда от ** ** **** установлен факт работы ФИО2 в бригаде каменщиков 143, которой руководил Д., с сентября по декабрь 2001 года.
Обращаясь с указанным иском, истец ссылается на то, что с ** ** **** по ** ** **** продолжал работать в бригаде каменщиков 143.
В разделе 3 личной карточки формы Г-2 на имя ФИО2 (дата составления ** ** ****), отражающем сведения о приеме на работу, назначениях и перемещениях работника, указано, что в 2000 году ФИО2 принят в подразделение РСУ каменщиком 5 разряда временно на период строительства Покровской пожарной части, с 2001 года переведен каменщиком 5 разряда постоянно,
Поскольку истец оспаривает достоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета, которая может быть подтверждена в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, истцом с учетом доводов иска для установления юридически значимых обстоятельств, представлены дополнительные доказательства по оспариваемому периоду работы, которые в отсутствие возражений представителя ответчика приобщены к материалам дела.
Так, в расстановке плановой численности и квалификационном составе рабочих Ремонтно-строительного участка Нефтегазодобывающего управления «Бузулукнефть» на I квартал 2002 года отражены Бузулукский участок общестроительных работ, бригада №, на котором числилось 13 каменщиков.
Из представленной плановой расстановки численности и квалификационном составе рабочих Ремонтно-строительного участка Нефтегазодобывающего управления «Бузулукнефть» на II квартал 2002 года отражены Бузулукский участок общестроительных работ, бригада №, на котором числилось 13 каменщиков.
Расстановка плановой численности и квалификационном составе рабочих Ремонтно-строительного участка Нефтегазодобывающего управления «Бузулукнефть» на II -IV квартал 2002 года содержит аналогичные сведения.
Согласно изменениям в расстановке плановой численности рабочих Ремонтно-строительного участка с ** ** **** отражены следующие сведения - Бузулукский участок общестроительных работ, бригада №, на котором числилось 13 каменщиков
Лицевые счета на имя ФИО2 за период с января 2002 год по июль2002 года содержат сведения о его работе в бригаде 143.
Согласно справке ПАО «Оренбургнефть» от ** ** **** № следует, что согласно приказу № от ** ** ****г. доплаты за руководство бригадами производилась следующим рабочим ремонтно-строительного управления (РСУ): каменщику Д. (бриг.20 чел.), плотнику Щ. (бриг. 21 чел.), маляру Л. (бриг. 16 чел.), пофамильный список членов бригад и профессии в приказе не указаны;
Д. доплата производилась с ** ** ****г. по декабрь 2002г. включительно, согласно лицевым счетам;
в расстановке плановой численности и квалификационного состава рабочих ремонтно-строительного участка (РСУ) значится: 2000-2002гг. - 13 каменщиков, 1кв. 2003г. - 6 каменщиков, со 2 кв. 2003г. по 2009г. - 5 каменщиков.
Таким образом, совокупностью имеющихся в материалах дела и дополнительно представленных доказательств подтверждается факт работы ФИО2 в бригаде каменщиков 143, которой руководил Д., с сентября по декабрь 2001 года.
Занятость истца на указанной работе в течение полного рабочего времени подтверждается лицевыми счетами, в которых отражена норма отработанных часов за каждый месяц, сведения о доплате за сверхурочную работу, работу в выходные и праздничные дни.
Суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы подлежат включению в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по предоставлению сведений в УПФР является виной работодателя, а не виной работника, и не может являться основанием к отказу в зачете в стаж истца указанных выше периодов. Факт выполнения истцом льготной работы подтвержден материалами дела.
Руководствуясь статьями 12 ГК РФ, пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области о признании незаконным и отмене решения Пенсионного Фонда РФ, включении периодов работы в льготный стаж, назначении досрочной пенсии по старости – удовлетворить.
Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бузулуке (межрайонное) № от ** ** **** в части отказа включить ФИО2 я стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с ** ** **** по ** ** ****.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области включить ФИО2 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков, с ** ** **** по ** ** ****.
Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда РФ в Оренбургской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ** ** ****.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Н.А.Баймурзаева
Решение в окончательной форме принято 26 декабря 2022 года.
Подлинник решения подшит в гражданском деле №2(1)–2405/22, находящемся в производстве Бузулукского районного суда с УИД 56RS0008-01-2022-003281-71.