Решение по делу № 2-1023/2023 от 05.07.2023 - об обязании совершить действия.

Дело №2-1023/2023

61RS0017-01-2023-001287-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2023 года г. Красный ФИО1

Ростовская область

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Мищенко Е.В.

при секретаре Орловой О.А.,

с участием ст.помощника Красносулинского городского прокурора Балыкина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области об обязании совершить действия,

установил:

Ростовский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области обратился в суд с иском к ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по РО по тем основаниям, что истцом проведена проверка соблюдения в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области (далее - ИК-1), требований закона о материально-бытовом обеспечении осужденных. Исправительная колония № 1 зарегистрирована и состоит на налоговом учете в МИФНС России № 7 по Ростовской области по г. Зверево. Согласно Уставу ИК-1, является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого выступает Российская Федерация. Проведенной проверкой установлено, в нарушение ст. 99 УИК РФ и п. 14.3.4. Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (СП 308.1325800.2017), утвержденный приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр (далее - Свод правил), в отряде № строгих условий отбывания наказания площадь комнаты быта составляет менее 10 кв.м. Вопреки требованиям ст. 99 УИК РФ и приложения № Приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № утвердившего Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (далее - Нормы обеспечения), отряды №, 12, 13, 14 не обеспечены двумя умывальникам каждый, отряды № - тремя умывальниками каждый, отряд № - четырьмя умывальниками, отряд № умывальником, площадь помещений которых позволяет расположить указанное. В нарушение ст. 99 УИК РФ и приложения № Норм обеспечения в комнатах отдыха всех отрядов отсутствует доска классная, в комнатах для хранения продуктов питания и приема пищи всех отрядов - шкаф холодильный. Внесенное прокуратурой 28 февраля 2023 года начальнику ИК-1 представление рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства в указанной части не устранены. Просит суд обязать ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области в течении 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия:в соответствии со ст. 99 УИК РФ и п. 14.3.4. Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр в отряде № строгих условий отбывания наказания оборудовать комнату быта площадью не менее 10 кв.м.; в соответствии со ст. 99 УИК РФ и Нормами обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № отряды № обеспечить двумя умывальникам каждый, отряды № - тремя умывальниками каждый, отряд № – четырьмя умывальниками, отряд № умывальником, комнаты отдыха всех отрядов оборудовать досками классными, комнаты для хранения продуктов питания и приема пищи всех отрядов - шкафами холодильными.

В судебном заседании от прокурора поступило уточненное исковое заявление, в котором указал, что требования иска исполнены ответчиком в части, и просил суд обязать ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области в течении 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия: в соответствии со ст. 99 УИК РФ и п. 14.3.4. Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр в отряде № строгих условий отбывания наказания оборудовать комнату быта площадью не менее 10 кв.м.; в соответствии со ст. 99 УИК РФ и Нормами обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № отряды № обеспечить двумя умывальникам каждый, отряды №- тремя умывальниками каждый, отряд № - четырьмя умывальниками, комнаты отдыха всех отрядов оборудовать досками классными, комнаты для хранения продуктов питания и приема пищи всех отрядов - шкафами холодильными.

Представитель ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области по доверенности ФИО2 иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, указывая на то, что истцом не учтен тот факт, что строение, в котором расположены <данные изъяты> построено еще до введения в действие Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (СП 308.1325800.2017).

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1314 утверждено положение о Федеральной службе исполнения наказаний (далее - Положение).

Согласно п. 1 и 4 Положения, Федеральная служба исполнения наказаний (далее - ФСИН России) подведомственна Минюсту России и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России и Положением.

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы и учреждения, исполняющие наказание, исправительные учреждения, а также предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

Исправительные учреждения, в том числе расположенные на территории Ростовской области, обязаны в своей деятельности руководствоваться требованиями правовых актов, указанных выше государственных органов.

Свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (СП 308.1325800.2017), утвержденный приказом Минстроя России от 20.10.2017 №1454/пр (далее - Свод правил), предъявляет требования к проектированию, строительству, реконструкции и капитальному ремонту зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений.

Согласно пп. 14.3.4 Свода правил площадь комнаты быта должна составлять 0,2 кв.м. на одного осужденного, но не менее 10,0 кв.м.

Кроме того, Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № утверждены Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы, согласно которым комнаты для умывания должны быть оборудованы умывальниками, из расчета 1 умывальник на 10 человек, комнаты отдыха - досками классными, комнаты для хранения продуктов питания и приема пищи - шкафами холодильными.

В соответствии с требованиями ст. 82 УИК РФ и Приложения № к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденным приказом Минюста России от 04.07.2022 №, в исправительных учреждениях устанавливается режим, обеспечивающий порядок исполнения и отбывания лишения свободы, охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Обеспечение режима возлагается на администрацию учреждения, а также на сотрудников мест лишения свободы, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области проведена проверка ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области, в ходе которой установлено, что в нарушение ст. 99 УИК РФ, п. 14.3.4. Свода правил и Нормам обеспечения, в отряде № строгих условий отбывания наказания комната быта составляет менее 10 кв.м., отряды № не обеспечены двумя умывальниками каждый, отряды № – тремя умывальниками каждый, отряд № – четырьмя умывальниками, отряд № – 1 умывальником, комнаты отдыха всех отрядов не оборудованы досками классными, комнаты для хранения продуктов питания и приема пищи всех отрядов - шкафами холодильными.

Данные обстоятельства подтверждены представленной Справкой от 21 апреля 2023 года по результатам проверки соблюдения законности в деятельности администрации ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области.

На момент рассмотрения дела ответчик не устранил выявленные нарушения в полном объеме, несмотря на внесенные представления Ростовским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения Ростовской области.

Доводы представителя ответчика о том, что здание исправительной колонии возведено до введения в действие Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (СП 308.1325800.2017), не может быть принят во внимание, поскольку указанное обстоятельство не освобождает ответчика от исполнения обязанностей по соблюдению требований уголовно-исполнительного законодательства. Приведенные в Своде правил требования должны применяться, в том числе к зданиям и помещениям, которые были построены до издания соответствующего приказа. Иначе это ставило бы в неравное положение осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, построенных до принятия данного Свода правил.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют об обоснованности требований истца и подлежат удовлетворению.

При этом, суд считает возможным установить срок для устранения выявленных нарушений действующего законодательства в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку данный срок является разумным, соответствует сложности работ, их объему.

Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области в течении 10 (десяти) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия:

- в соответствии со ст. 99 УИК РФ и п. 14.3.4. Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр в отряде № строгих условий отбывания наказания оборудовать комнату быта площадью не менее 10 кв.м.;

- в соответствии со ст. 99 УИК РФ и Нормами обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № отряды № обеспечить двумя умывальниками каждый, отряды № тремя умывальниками каждый, отряд № - четырьмя умывальниками, комнаты отдыха всех отрядов оборудовать досками классными, комнаты для хранения продуктов питания и приема пищи всех отрядов - шкафами холодильными.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В. Мищенко

Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2023 года.