УИД 53RS0022-01-2023-004530-38

Дело № 2-4918/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2023 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Мисилиной О.В.,

при помощнике судьи Газиевой Е.Б.,

с участием представителя истца помощника прокурора Великого Новгорода ФИО1,

представителя ответчика ФКУ «Упрдор «Россия» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Солецкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФКУ Упрдор «Россия» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Солецкого района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к ФКУ «Управление автомобильной магистрали Ордена Ленина «Москва – Санкт-Петербург» Федерального дорожного агентства (далее также – ФКУ Упрдор «Россия») с иском об обязании ФКУ Упрдор «Россия» в срок до 01.06.2024 года оборудовать остановочные пункты, расположенные с обеих сторон проезжей части автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-56 Новгород – Сольцы – ФИО3 – ФИО4 возле деревни Велебицы Солецкого муниципального района (64 км. + 835 м. (лево), 65 км. + 157 м. (право)) освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников) в соответствии с требованиями п. 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования», указав в обоснование, что прокуратурой Солецкого района проведена проверка соблюдения ответчиком требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлен ряд нарушений, об устранении которых просит истец.

Определением суда в порядке подготовки к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МО МВД России по Солецкому району.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Великого Новгорода ФИО1 поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала по изложенным в письменном отзыве основаниям.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Федерального дорожного агентства (Росавтодор), МО МВД России по Солецкому району в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. От Росавтодора представлены письменные возражения на иск, в котором третье лицо просит отказать в удовлетворении иска.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 3 ст. 6 Закона № 196-ФЗ установлено, что к полномочиям органов исполнительной власти субъектов РФ в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 24 Закона № 196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Исходя из содержания части 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 196–ФЗ «О безопасности дорожного движения», статей 3, 6, 11, 15, 17 Федерального закона от 08 ноября 2007г. № 257–ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.ст. 210, 216, 296 ГК РФ, ответственность за поддержание в безопасном (надлежащем) состоянии дорожного покрытия автомобильных дорог несет лицо (собственник, лицо, владеющее имуществом на праве оперативного управления, и т.п.), на которое возложены обязанности по их содержанию, в том числе ремонту.

Применительно к автомобильным дорогам федерального значения осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или в случаях, если автомобильные дороги переданы в доверительное управление Государственной компании «Российские автомобильные дороги» этой компанией.

Согласно постановлению Правительства РФ от 17.11.2010г. № 928, автомобильная дорога Р-56 Великий Новгород – Сольцы – ФИО3 – ФИО4 является дорогой общего пользования федерального значения.

В соответствии с п. 1 распоряжения Федерального дорожного агентства Министерства транспорта РФ от 11.04.2011г. № 311-р за ФКУ Упрдор Россия» на праве оперативного управления закреплена автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р-56 Великий Новгород – Сольцы – ФИО3 – ФИО4.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно п. 1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007), данный Стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городских и сельских поселений в соответствии с СП 42.13330.2016 Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (далее - улиц), устанавливает общие требования к ним и правила их применения.

Согласно п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают, в том числе, на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств по 5.3.2.1 и 5.3.3.1, на пешеходных переходах на проезжей части по 4.5.2.4, велосипедных и велопешеходных дорожках по 4.5.3.9 и ГОСТ 33150.

В силу и. 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007 остановочный пункт на автомобильных дорогах должен быть оборудован, в том числе, освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Аналогичное требование об оборудовании остановочного пункта на участках дорог в пределах населенных пунктов и на улицах освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников) установлено п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Отсутствие надлежащего освещения в темное время суток доставляет значительные неудобства гражданам, создает угрозу причинения вреда их здоровью и жизни, затрудняет работу специализированных служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, в том числе правоохранительных органов и медицинских служб, а также служит условием для распространения преступной и террористической деятельности.

Как установлено из письменных материалов дела, 30.05.2022 года истцом проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что остановочные пункты, расположенные с обеих сторон проезжей части автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-56 Великий Новгород – Сольцы – ФИО3 – ФИО4 возле дер. Велебицы Солецкого района Новгородской области (64 км. + 835 м. (лево), 65 км. + 157 м. (право)) в нарушением п. 5.3.2.1 ГОСТа Р 52766-2007 освещением не оборудованы.

Данное обстоятельство стороной ответчика не оспаривалось, при этом, представитель ответчика ссылался на отсутствие в настоящее время финансирования на цели устройства линий наружного освещения на остановочных пунктах на указанных участках автомобильной дороги.

Исходя из 3.1.2 устава ФКУ Упрдор «Россия», целями деятельности Учреждения является, в том числе, обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, сохранение, а также улучшение их транспортно-эксплуатационного состояния, повышение пропускной способности. Предметом деятельности учреждения, в силу п. 3.2.1 Устава, является организация выполнения работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения, закрепленных за Учреждением на праве оперативного управления.

Таким образом, обязанность по организации работ по ремонту и содержанию автомобильной дороги Р-56 Великий Новгород – Сольцы – ФИО3 – ФИО4 возлагается на ФКУ Упрдор «Россия».

Учитывая изложенное, иск прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд принимает во внимание специфику таких работ, объём обязанностей, погодно-климатические условия, в связи с чем полагает заявленный истцом в иске срок до 01.06.2024 года обоснованным и разумным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск заместителя прокурора Солецкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать ФКУ Упрдор «Россия» в срок до 01 июня 2024 года оборудовать остановочные пункты, расположенные с обеих сторон проезжей части автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-56 Новгород – Сольцы – ФИО3 – ФИО4 возле деревни Велебицы Солецкого муниципального района Новгородской области (64 км. + 835 м. (лево), 65 км. + 157 м. (право)) освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников) в соответствии с требованиями п. 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования».

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий О.В. Мисилина

Мотивированное решение составлено 23 октября 2023 года.