Решение по делу № 2-312/2023 от 22.05.2023

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2023.

Копия

Дело № 2-312/2023

УИД66RS0039-01-2023-000083-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижние Серги 10 мая 2023 года

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Глухих Г.А.,

при секретаре судебного заседания Коневой Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в трудовой стаж (л.д. 5-6).

В обоснование заявленных требований указал, что обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в Нижнесергинском муниципальном районе и Бисертском городском округе Пенсионного Фонда Российской Федерации (с 01.01.2023 года Социальный Фонд России) с заявлением от 29.11.2022 года с просьбой о включении в общий трудовой стаж времени обучения в высшем учебном заведении (Уральский политехнический институт им. С.М. Кирова, диплом ИВ №), время обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ответчиком было отказано. Считает, что решение об отказе включить в общий трудовой стаж время обучения в ВУЗе незаконно.

Указывает на наличие оснований для включения спорного периода в страховой стаж истца, поскольку действовавшим в периоды учебы истца законодательством (Федеральный закон № 340-1 от 20.11.1990), предусмотрено включение периодов обучения в общий трудовой стаж, о чем неоднократно высказывался Конституционный Суд РФ в своих решениях.

С учетом уточнений (л.д. 25-26), просил обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в общий трудовой стаж время обучения в Уральском политехническом институте им. С.М. Кирова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, мотивировал доводами, изложенными в исковом заявлении. Указал, что после окончания школы поступил в политехнический институт им. Кирова, до поступления в институт трудового стажа не имел. После института по распределению осуществлял трудовую деятельность по специальности на учебно-производственном комбинате им. В.И. Ленина. В дипломе специальность указана как инженер химик-технолог. До увольнения работал по специальности мастером участка, затем переехал в <адрес> по семейным обстоятельствам. После обучения в вузе работал по специальности по распределению. К ответчику обращался 29.11.2022 с заявлением о включении в трудовой стаж времени обучения в Вузе и назначении пенсии, в случае защиты обучения в трудовой стаж у него возникло бы право на досрочное назначение пенсии. На день рассмотрения дела в суде имеет 38 лет стажа.

Представитель ответчика ГУ Управления пенсионного фонда РФ по Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен, представил отзыв (л.д. 57-58), в котором указал, что период учебы истца в Уральском политехническом институте им. С.М. Кирова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в стаж для назначения пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Также указал, что согласно положений ч. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Исходя из вышеприведенных правовых норм, для назначения пенсии истцу на 24 месяца раньше достижения пенсионного возраста, установленного для него с ДД.ММ.ГГГГ, в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган.

Спорные периоды учебы в Уральском политехническом институте им. С.М. Кирова, могут быть засчитаны в страховой стаж для назначения пенсии, предусмотренной ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть на общих основаниях, но не для назначения пенсии по основанию, предусмотренному ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, поскольку для назначения пенсии по данной норме в страховой стаж засчитываются только периоды, предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», к каковым периоды учебы не относятся. Положения ч.8 ст.13 указанного Федерального закона при назначении такой пенсии, в силу прямого указания, содержащегося в ч.9 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не применяются.

Таким образом, требуемая продолжительность льготного стажа ФИО1 с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право выхода на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона, мужчинам, достигшим возраста 60 лет в 2021, возникает по достижении возраста 63 лет.

Просил отказать в удовлетворении исковых требований, рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Вступившим в силу с 01.01.2019 Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста до 65 лет для мужчин, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

В силу приложения N 6 к Федеральному закону N 400-ФЗ при достижении в 2021 возраста, установленного ч. 1 ст. 8 названного закона, право на страховую пенсию возникает не ранее, чем через 24 месяца с момента достижения указанного возраста.

Согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу ч. 9 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи, согласно которой при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что только периоды, предусмотренные в ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 400-ФЗ подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Периоды обучения, службы в Вооруженных Силах в этот стаж не засчитываются, поскольку за эти периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы.

Согласно частей 1, 2 ст. 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в высшем учебном заведении – Уральском политехническом институте им. С.М. Кирова, о чем выдан диплом ИВ № (л.д. 11, 52).

Уже в период обучения (с ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 начал осуществлять трудовую деятельность, работает по настоящее время, что следует из представленной копии трудовой книжки (л.д. 28-31).

Период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен ответчиком в общий трудовой стаж в соответствии с п.п. «и» п. 109 пост. СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 91 Закона № 340-1, ч.8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ (л.д. 44), что следует из пенсионного дела (л.д. 39-56).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 41-42).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9, 40) истцу отказано в установлении пенсии, поскольку отсутствуют основания для назначения досрочной страховой пенсии - продолжительность страхового стажа составила менее 42 лет. В своем решении ответчик указал на отсутствие оснований для включения в общий страховой стаж периодов учебы истца в Уральском политехническом институте им. С.М. Кирова в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указал, что в периоды работы, учитываемые в общий страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ период обучения в Вузе засчитан быть не может, а учтенного на основании указанной выше норма права стажа (36 лет 11 месяцев 3 дня) недостаточно для назначения пенсии по старости за длительный стаж (42 года).

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился к ответчику с заявлением (л.д. 8) о включении в общий трудовой стаж времени обучения в высшем учебном заведении – Уральском политехническом институте им. С.М. Кирова в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в заявлении также указал, что в случае включения в общий трудовой стаж времени обучения в ВУЗе у него (истца) возникает право на досрочное назначение пенсии.

В письменном ответе (л.д. 10) на обращение ответчик указал на отсутствие оснований для назначения досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия у истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требуемой законом продолжительности страхового стажа (не менее 42 лет).

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Между тем, как прямо указано в ч. 9 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона без применения положений ч. 8 настоящей статьи.

Кроме того, согласно положений ч. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Спорные периоды учебы в Уральском политехническом институте им. С.М. Кирова, могут быть засчитаны в страховой стаж для назначения пенсии, предусмотренной ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть на общих основаниях, но не для назначения пенсии по основанию, предусмотренному ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, поскольку для назначения пенсии по данной норме в страховой стаж засчитываются только периоды, предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», к каковым периоды учебы не относятся. Положения ч.8 ст.13 указанного Федерального закона при назначении такой пенсии, в силу прямого указания, содержащегося в ч.9 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не применяются.

Учитывая, что с ДД.ММ.ГГГГ введено новое правовое регулирование и условия для назначения пенсии, которые действуют только при совокупном их применении, в связи с чем спорные периоды обучения могут быть засчитаны в страховой стаж для назначения пенсии, предусмотренной ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть на общих основаниях, но не для назначения пенсии по основаниям, предусмотренным ч. 1.2 ст. 8 указанного закона, поскольку для назначения пенсии по данной норме в страховой стаж засчитываются только периоды, предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 400-ФЗ, в которых обучение не поименовано, положения ч. 8 ст. 13 данного закона при назначении такой пенсии не применяются, в связи с чем ссылка истца на Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П о сохранении ранее приобретенных пенсионных прав до введения нового правового регулирования является несостоятельной.

Требуемая продолжительность льготного стажа ФИО1 с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право выхода на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона, мужчинам, достигшим возраста 60 лет в 2021, возникает по достижении возраста 63 лет.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о правомерности решения ответчика об отказе во включении спорных периодов в страховой стаж истца и отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости, поскольку оснований для включения в общий страховой стаж периодов учебы истца в Уральском политехническом институте им. С.М. Кирова в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется, а без учета этих периодов продолжительность страхового стажа истца недостаточна для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ.

Поскольку с учетом периодов работы истца, принятых к зачету в страховой стаж решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, необходимая для досрочного назначения пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ продолжительность страхового стажа истцом не выработана, суд, принимая во внимание приведенные выше нормативные положения, приходит к выводу о несостоятельности доводов истца о том, что спорные периоды подлежат включению в его страховой стаж на основании Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР N 590, и об отсутствии у ФИО1 права на назначение страховой пенсии по старости на дату обращения к ответчику (ДД.ММ.ГГГГ).

Учитывая изложенное, суд полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в трудовой стаж, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Нижнесергинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья (подпись)

Копия верна: Судья Г.А. Глухих