УИД: 68RS0002-01-2023-001606-86
Дело №2а-1568/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тамбов 15 августа 2023 года
Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:
председательствующего судьи Кострюкова П.А.,
при секретаре Родиной И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ВВК УМВД России по Тамбовской области, ФКУЗ «МСЧ МВД России по Тамбовской области, УМВД России по Тамбовской области, МВД России о признании незаконными действия о нарушении срока направления заключения, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ВВК УМВД России по Тамбовской области, и с учетом уточненного административного иска, о признании незаконными действия о нарушении срока направления заключения от 24.05.2023г., о взыскании компенсации морального вреда в размере 5000000 руб., судебных расходов в размере 131 руб. за ксерокопии документов. В обоснование административных требований указал, что 27.04.2023г. он обратился с заявлением о проведении в отношении него повторной военно-врачебной экспертизы. 15.06.2023г., в ходе телефонного разговора с канцелярией ВВК УМВД России по Тамбовской области, ему стало известно, что 24.05.2023г. было подготовлено заключение, которое находится в канцелярии и будет направлено в его адрес. Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении срока направления заключения, установленного Федеральным законом №59-ФЗ, о нарушении приказов МВД России, что незаконно и нарушает его права. Все данные обстоятельства причиняют ему нравственные страдания, в связи с чем, возникает моральный вред.
Определениями Ленинского районного суда г. Тамбова к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: - ФКУЗ «МСЧ МВД России по Тамбовской области», - УМВД России по Тамбовской области, - МВД России.
Административный истец в судебном заседании заявленные административные исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме и по основаниям, изложенным в административном иске, пояснив, что незаконными являются действия административных ответчиков, в связи с 21-дневным не направлением заключения от 24.05.2023г. на обращение от 27.04.2023г., при том, что согласно приказу МВД России №615 срок выдачи ответа составляет один день с момента поступления заключения. Заключение ВВК от 24.05.2023г. было направлено в его адрес только 19.06.2023г. Кроме того, в данном случае имеются нарушения Федерального закона «О полиции». В связи с долгим неполучением заключения, он переживал, его состояние здоровья ухудшилось.
Представитель административных ответчиков - ФКУЗ «МСЧ МВД России по Тамбовской области», - УМВД России по Тамбовской области, - МВД России по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административных требований, пояснив, что положения Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», как и приказа МВД России №615, не имеют отношения к рассматриваемому спору, поскольку не устанавливают сроки проведения военно-врачебной комиссии и направления ее заключения. Данные правоотношения регулируются специальным Федеральным законом от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и приказом МВД России №190 от 02.04.2018г., так как обращение административного истца было связано исключительно о проведении в отношении него повторной военно-врачебной экспертизы. 24.05.2023г. ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД Росси по Тамбовской области» заочно проведено повторное освидетельствование административного истца, по результатам которого составлено заключение №***. Положениями п.6 Порядка проведения контрольного обследования и повторного освидетельствования по результатам независимой военно-врачебной экспертизы, утв. приказом МВД Росси от 02.04.2018г. №190, не установлен конкретный срок передачи гражданину заключения ВВК, тем самым, в действиях ФКУЗ «МСЧ МВД России по Тамбовской области» отсутствуют нарушения требований действующего законодательства. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. По делу представила возражения в письменном виде.
Представитель административного ответчика - ВВК УМВД России по Тамбовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 27.04.2023г. административный истец обратился на имя начальника УМВД России по Тамбовской области с заявлением о проведении в отношении него повторной военно-врачебной комиссии с учетом выводов независимой военно-врачебной экспертизы.
24.05.2023г. ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД Росси по Тамбовской области», по результатам проведенного заочного повторного освидетельствования в отношении административного истца, составлено заключение №***
Письмом начальника ФКУЗ «МСЧ МВД России по Тамбовской области» от 24.05.2023г. за №*** в адрес административного истца направлено заключение военно-врачебной комиссии №*** от 24.05.2023г.
В соответствии с ч.1 ст.58 Федерального закона от 21 ноября 2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинской экспертизой является проводимое в установленном порядке исследование, направленное на установление состояния здоровья гражданина, в целях определения его способности осуществлять трудовую или иную деятельность, а также установления причинно-следственной связи между воздействием каких-либо событий, факторов и состоянием здоровья гражданина.
Военно-врачебная экспертиза является одним из видов медицинских экспертиз, проводимых в Российской Федерации (п.3 ч.2 ст.58 Федерального закона от 21 ноября 2011г. №323-ФЗ)
Согласно ч.1 ст.61 Федерального закона от 21 ноября 2011г. №323-ФЗ военно-врачебная экспертиза проводится в целях:
1) определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью);
2) установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы, военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы);
3) решения других вопросов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Во исполнение ч.3 ст.61 Федерального закона от 21 ноября 2011г. N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" утвержден Приказ МВД России от 2 апреля 2018г. N190 "О требованиях к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, перечнях дополнительных обязательных диагностических исследований, проводимых до начала медицинского освидетельствования, формах документации, необходимых для деятельности военно-врачебных комиссий, порядке проведения контрольного обследования и повторного освидетельствования и о признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов".
В соответствии с п.5 Приложения №4 «Порядок проведения контрольного обследования и повторного освидетельствования по результатам независимой военно-врачебной экспертизы» к Приказу МВД России от 02.04.2018г. №190 повторное освидетельствование проводится в целях определения категории годности к службе на момент увольнения со службы, заочно.
По результатам повторного освидетельствования оформляется заключение ВВК по форме, определенной для соответствующей категории освидетельствуемых, и передается гражданину (его законному представителю) (п.6 Приложения №4 к Приказу МВД России от 02.04.2018г. №190).
Из анализа названных положений Приказа МВД России от 02.04.2018г. №190 следует, что нормами данного приказа не установлен конкретный срок передачи гражданину заключения военно-врачебной комиссии.
То обстоятельство, что административным истцом заключение военно-врачебной комиссии от 24.05.2023г. получено в июне 2023г., не свидетельствует о нарушении ФКУЗ «МСЧ МВД России по Тамбовской области» требований Приказа МВД России от 02.04.2018г. №190.
Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемые решения, действия, бездействие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований.
Вместе с тем такой необходимой совокупности по настоящему делу не установлено.
Также, как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права (ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 3, 4 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Для удовлетворения требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому административному истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании действия, бездействия, решения незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Учитывая, что административным истцом не приведено надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения его прав и законных интересов оспариваемым действием, как и соответственно, не представлено этому доказательств, оснований для признания оспариваемого действия не законным, не имеется.
Доводы административного истца, изложенные в административном иске, как и представленные в ходе судебного разбирательства, о том, что оспариваемым действием допущено нарушение требований Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», как и приказа МВД России №615, судом признаются несостоятельными, поскольку положения данных нормативных актов не регулируют правоотношения относительно обращения гражданина о проведении повторной военно-врачебной экспертизы,
Учитывая, что оснований для признания оспариваемого действия незаконным не имеется, основания для взыскания компенсации морального вреда, отсутствуют, как и соответственно подлежат оставлению без удовлетворения требования о взыскании судебных расходов за ксерокопирование документов в размере 131 руб.
В силу изложенного, суд находит административный иск ФИО1 не обоснованным и подлежащим оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Кострюков П.А.
Решение в окончательной форме составлено 29.08.2023г.
Судья Кострюков П.А.