Производство № 2а-4620/2025

УИД 28RS0004-01-2025-008619-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Астафьевой Т.С.,

при секретаре Азаренковой Я.С.

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ФИО1 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по г. Благовещенску ФИО4 по возбуждению исполнительного производства № 158995/24/28027-ИП,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование указав, что на исполнении в ОСП № 2 по г. Благовещенску находилось исполнительное производство № 55652/15/28027-ИП, возбужденное 01.09.2015 г., на основании исполнительного документа серии ВС № 053648210 от 14.01.2014 г., выданного Благовещенским городским судом Амурской области, по делу № 2-4295/2013, предметом которого являлось взыскание задолженности в размере 399 150 руб., должник - ФИО1, взыскатель - ФИО3 30.01.2020 г. исполнительное производство было окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. В силу ч. 2 ст. 15, ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления об окончании исполнительного производства должна быть направлена взыскателю и должнику не позднее рабочего дня, следующего за днем его вынесения. Таким образом, постановление об окончании исполнительного производства от 30.01.2020 г. должно быть направлено судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя ФИО3 не позднее 31.01.2020 г. 29.05.2025 г. ФИО1 через Единый портал государственных и муниципальных услуг получила уведомление о возбуждении в отношении нее исполнительного производства № 158995/24/28027-ИП от 10.06.2024 года, на основании исполнительного листа от 14.01.2014 г. серии ВС 053648210, выданного Благовещенским городским судом, на сумму 399 150 руб. Считает постановление о возбуждении исполнительного производства № 158995/24/28027-ИП от 10.06.2024 г. незаконным, поскольку оно вынесено за пределами трехлетнего срока предъявления исполнительного листа ВС № 053648210. Сведений о том, что исполнительный документ возвращен взыскателю спустя полтора года, материалы исполнительного производства не содержат. Исполнительный лист не содержит отметок о первичном предъявлении его к исполнению, об окончании исполнительного производства, о частичном взыскании денежных средств. Таким образом, ФИО3 имела право обратиться в службу судебных приставов с исполнительным документом не позднее 31.01.2023 г.

На основании изложенного, просит суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 г. Благовещенска УФССП России по Амурской области ФИО4, выразившиеся в возбуждении исполнительного производства № 158995/24/28027-ИП от 10.06.2024 г., в отношении ФИО1 за пределами установленного законом срока для предъявления исполнительного листа к исполнению (на всю сумму задолженности без учета произведенных платежей).

Представитель УФССП России по Амурской области, судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по городу Благовещенску УФССП России по Амурской области ФИО4 в судебное заседание не явились, судебный пристав-исполнитель ФИО4 обеспечила явку своего представителя, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании ФИО1 на доводах административного искового заявления настаивала по изложенным в нем основаниям.

В судебном заседании представитель судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по городу Благовещенску УФССП России по Амурской области ФИО4 - ФИО5 возражала против удовлетворения требований административного искового заявления, привела позицию, изложенную в письменных возражениях, из которых следует, что в ОСП № 2 по городу Благовещенску на исполнении находится исполнительное производство № 158995/24/28027-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительного листа ВС № 053648210 от 14.01.2014 г., в отношении должника ФИО1 о взыскании в пользу ФИО3 денежных средств в размере 396 400 руб. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником в ЛК ЕПГУ 28.05.2025. Также копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника почтовым отправлением. Так, согласно сведениям АИС ФССП исполнительный лист ВС № 053648210 от 14.01.2014 в отношении Мазиной (Чупровой ) М.Г. предъявлялся для исполнения в ОСП № 2 по г. Благовещенску, 01.09.2015 г. возбуждено исполнительное производство № 55652/15/28027-ИП, которое окончено 30.01.2020 г. на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (материалы исполнительного производства в настоящее время уничтожены, в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству, утв. приказом ФССП России от 10.12.2010 г. № 682, акт № 520/24/27/28 от 17.01.2024). Взыскателем повторно предъявлен исполнительный документ на принудительное исполнение, к заявлению о возбуждении исполнительного производства приложен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от 30.01.2020 г., копия постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 30.01.2020 г., а также конверт, в котором взыскателю судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по г. Благовещенку ФИО7 направлялся исполнительный документ. Согласно почтовому штампу на конверте, почтовое отправление *** поступило в почтовое отделение 18.06.2021 г., прибыло в место вручения адресату 19.06.2021 г., вручено адресату 25.06.2021 г. Следовательно, трехлетний срок предъявления исполнительного документа к исполнению на момент предъявления исполнительного документа 07.06.2024 г. не истек.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО3 возражала против удовлетворения требований административного искового заявления, привела позицию, изложенную в письменном отзыве, из которого следует, что постановление об окончании исполнительного производства, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми ИД возвращаются взыскателю составлены судебным приставом-исполнителем от 30.01.2020 г. направлены в адрес взыскателя 18.06.2021 г. и поступили в отделение почтовой связи 19.06.2021 г., следовательно, ФИО3 имела право на предъявление исполнительного листа не позднее 18.06.2024 г. ФИО1 была уведомлена о том, что в отношении нее возбуждено исполнительное производство, что подтверждается обращениями от 25.10.2024 г. к судебному приставу-исполнителю ФИО8, 18.02.2025 г. к судебному приставу-исполнителю ФИО9. Не отрицала факт того, что до окончания исполнительного производства 30.01.2020 года в ее пользу были перечислены денежные средства в размере 2750 рублей.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Положения статьи 218 и статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения, в том числе, судебных актов.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему законом права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ).

В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а также принимать меры принудительного исполнения, перечень которых, предусмотренный законом (статьи 64, 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ) не является исчерпывающим; принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий и мер принудительного исполнения относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя и зависит непосредственно от обстоятельств конкретного исполнительного производства.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ.

К числу таких оснований пункт 4 части 1 статьи 46 Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ относит случаи, когда исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В таком случае судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (часть 4 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Пунктом 1 части 6 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что копии постановления об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются должнику и взыскателю.

Частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрена возможность вынесения постановления в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

Судом установлено, что в ОСП № 2 по г. Благовещенску на исполнении находится исполнительное производство № 158995/24/28027-ИП, возбужденное 10.06.2024 года на основании исполнительного листа серии № ВС № 053648210 от 14.01.2014 года, выданного в рамках гражданского дела № 2-4295/2013 от 21.10.2013 года, в отношении ИП ФИО1 о взыскании в пользу ФИО10 денежных средств общей сумме 399 150 руб.

Из материалов исполнительного производства следует, что исполнительное производство возбуждено на основании заявления взыскателя ФИО3, которая предъявила исполнительный документ в ОСП № 2 по г. Благовещенску 06.06.2024 года.

Согласно сведениям из программы АИС ФССП России постановление о возбуждении исполнительного производства было размещено на Едином портале государственных услуг 28.05.2025 г., уведомление о чем было прочитано ФИО1 в этот же день. Кроме того, согласно списку внутренних почтовых отправлений от 25.06.2025 г. постановление о возбуждении исполнительного производства направлено ФИО1 25.06.2025 г. (№ 6 почтовый идентификатор № 67597209925852).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по г. Благовещенску от 14.07.2025 г. в постановление о возбуждении исполнительного производства от 10.06.2024 г. внесены изменения, сумма задолженности составила 396 400 руб., с учетом ранее произведенного (до 30.01.2020 года) взыскания на сумму 2750 рублей.

Полагая постановление о возбуждении исполнительного производства № 158995/24/28027-ИП от 10.06.2024 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по городу Благовещенску ФИО4, незаконным, возбужденным по истечении трехлетнего срока предъявления исполнительного документа к исполнению, должник ФИО1 обратилась с административном исковым заявлением в суд.

В ходе разбирательства дела судом установлено, что исполнительный лист серии ВС № 053648210 от 14.01.2014 г., выданный Благовещенским городским судом 14.01.2014 г., был первоначально предъявлен взыскателем ФИО3 для исполнения в ОСП № 2 по городу Благовещенску в 2015 году, в связи с чем, судебным приставом исполнителем ОСП № 2 по городу Благовещенску 01.09.2015 г. было возбуждено исполнительное производство № 55652/15/28027-ИП в отношении ИП ФИО1

Исполнительное производство № 55652/15/28027-ИП от 01.09.2015 г. было окончено постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.01.2020 г. по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно доводам стороны административного истца, поскольку исполнительное производство окончено 30.01.2020 г., трехлетний срок предъявления исполнительного документа к исполнению истек 31.01.2023 года.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2 и 4 и настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебном акта в законную силу.

На основании части 3 статьи 22 Федерального закона (в редакции на дату окончания исполнительного производства – 30.01.2020 г.) в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

По смыслу статьи 22 Закона об исполнительном производстве и исходя из правовой позиции, приведенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2020), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июля 2020 года, срок предъявления исполнительного листа к исполнению начинает исчисляться заново во всех случаях его возврата взыскателю.

Взаимосвязанные положения части 1 статьи 21, части 2 статьи 22 и части 4 статьи 46 указанного Федерального закона позволяют сделать вывод, что в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения, в том числе частичного, по обстоятельствам, имеющим отношение к должнику, течение этого срока исчисляется заново с момента возвращения исполнительного документа.

Согласно акта о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению от 17.01.2024 г. № 520/24/27/28, исполнительное производство № 55652/15/28027-ИП от 01.09.2015 в отношении ФИО1, взыскатель ФИО3 уничтожено.

Между тем, как следует из материалов дела, при повторном обращении ФИО3 с заявлением о возбуждении в отношении ФИО1 исполнительного производства ею приложены исполнительный лист серии ВС № 053648210, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от 30.01.2020 г. и конверт, в котором находились указанные документы и постановление об окончании исполнительного производства от 30.01.2020 г.

Согласно указанному конверту, почтовое отправление (ФИО11), содержащее исполнительный документ серии ВС № 053648210, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от 30.01.2020 г., постановление об окончании исполнительного производства от 30.01.2020 г. принято в отделении связи 18.06.2021 г., прибыло в место вручения 19.06.2021 г., вручено адресату 25.06.2021 г.

Доказательств того, что исполнительный лист был возвращён ФИО3 ранее указанной даты, в материалах дела не имеется, суду не представлено.

Нарушение срока направления ФИО3 постановления об окончании исполнительного противостав от 30.012020года и оригинала исполнительного листа не свидетельствует о том, что трех летний срок предъявления исполнительного листа к исполнению должен исчисляться, по мнению ФИО1, с 31.01.2020 года, поскольку, как было указан ранее по смыслу положений части 3 статьи 22 Федерального закона (в редакции на дату окончания исполнительного производства – 30.01.2020 г.) в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня фактического возвращения исполнительного документа взыскателю.

Следовательно, трех летний срок предъявления исполнительного листа к исполнению начал течь заново с 26.06.2021 г. и истекал 26.06.2024 г.

С заявлением о возбуждении исполнительного листа в отношении ФИО1 ФИО3 обратилась 06.06.2024 г., то есть в пределах трехлетнего срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что на момент повторного предъявления исполнительного документа к исполнению и вынесения 10.06.2024 г. постановления о возбуждении исполнительного производства № 158995/24/28027-ИП предусмотренный ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» трехлетний срок предъявления исполнительного документа к исполнению не истек, в связи с чем, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства в силу п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» у судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по г. Благовещенску ФИО4 не имелось.

В этой связи, оснований для удовлетворения требований о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по г. Благовещенску ФИО4 по возбуждению исполнительного производства № 158995/24/28027-ИП от 10.06.2024 года у суда не имеется.

руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Заявленные ФИО1 требования о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по г. Благовещенску ФИО4 по возбуждению исполнительного производства № 158995/24/28027-ИП от 10.06.2024 года - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.С. Астафьева

Решение в окончательной форме изготовлено 31 июля 2025 года