Дело № 5-115/2022

УИД №

УИН №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Долинск 18 октября 2022 года

Судья Долинского городского суда Сахалинской области Гракович А.С., при секретаре судебного заседания Сон Е.Б.,

с участием привлечённого лица ФИО1,

представителя территориального Управления Роспотребнадзора в Анивском и Долинском районе ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Долинского городского суда Сахалинской области административное дело в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, работающей <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ,

установил :

ФИО1, прибывшая ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Федерации из <адрес> авиа рейсом, в нарушение абз.3 подпункта 2.2 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», при наличии вакцинации против COVID-2019 от ДД.ММ.ГГГГ года, не разместила в течение четырёх календарных дней со дня прибытия на территорию РФ на едином портале государственных услуг (ЕПГУ) сведения о вакцинации посредством заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесённом заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию РФ» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что заблаговременно прошла вакцинацию от COVID, по прилёту на территорию РФ на сайте Госуслуг заполнила форму «регистрация пребывающих в РФ», к которой прикрепила имевшийся на сайте Госуслуг сертификат о прививке, в связи с чем считала свою обязанность по информированию Роспотребнадзора выполненной, и просила производство по делу в её отношении прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Представитель Роспотребнадзора суду пояснила, что в программе по межведомственному обмену документами с сайта Госуслуг им поступила информация о заполнении ФИО1 «заявления пребывающего в РФ», однако данных о наличии сертификата, прикреплённого к данному заявлению программа в Роспотребнадзор не передаёт; для передачи в Роспотребнадзор сведений о наличии сертификата необходимо заполнить отдельную форму, что ФИО1 сделано не было, в связи с чем Роспотребнадзор настаивает на привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Как следует из преамбулы и ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Закон №52-ФЗ) обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения – публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 10 Закона №52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации в соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона №52-ФЗ, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 18 марта 2020 года принято постановление №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (далее по тексту – Постановление №7).

Согласно абз.3 п.2 Постановления № 7, в редакции Постановления от 21 июля 2021 года, действовавшей на момент прилёта ФИО1 в РФ, сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесённом заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырёх календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путём заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесённом заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).

Ответственность за невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), установлена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Факт совершения ФИО1 инкриминируемого ей административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- анкетой для прибывающих авиарейсами в Россию о пересечения ФИО1 границы РФ ДД.ММ.ГГГГ, в которой имеется отметка о получении Уведомления о выполнении постановления Главного государственного санитарного врача РФ №7 от 18 марта 2020 года (л.д.6-7);

- скриншотами программы Роспотребнадзора об отсутствии предоставления ФИО1 сведений (медицинской справки) о наличии вакцинации от новой коронавирусной инфекции (л.д.8-9);

- сообщением Министерства цифрового развития о том, что ФИО1 заявление на получение Услуги 1 – «Предоставление сведений о результатах теста, перенесённом заболевании или вакцинации от COVID-19 для пребывающих в Россию» (https:www.gosuslugi.ru/400705/1) не подавалось, при этом подано заявление о «регистрации пребывающих в РФ» (л.д.62, 65);

Все вышеперечисленные доказательства по делу составлены в строгом соответствии с требованиями КоАП РФ, согласуются между собой, дополняют друг друга, противоречий не имеют, в связи с чем, принимаются судьёй за основу доказанности факта совершения ФИО1 инкриминируемого ей правонарушения.

Представленные ФИО1 распечатки из личного кабинета сайта Госуслуг о наличии сертификата о вакцинации против COVID-19 и подачи ДД.ММ.ГГГГ заявления № «Регистрации прибывающих в РФ» (л.д. 22-26) не свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО1 состава правонарушения, поскольку п.п.2.1 и п.п.2.2 п.2 Постановлением главного санитарного врача №7 предусмотрена обязанность граждан о заполнении двух форм: анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604), которая и была подана ФИО1, а также формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https:www.gosuslugi.ru/400705/1), которая ФИО1 заполнена не была. При этом, о необходимости заполнения второй формы для передачи в Роспотребнадзор сертификата вакцинации имеется отметка в представленном ФИО1 сообщения личного кабинета сайта Госуслуг <данные изъяты>

При таких обстоятельствах, бездействие ФИО1 судом квалифицируются по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённое в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Санкцией ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ для граждан предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

При назначении наказания судом учитывается характер и обстоятельства совершённого административного правонарушения, личность виновной и имущественное положение её семьи.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность ФИО1 судом не установлено.

Обстоятельств исключающих производство по делу не имеется.

С учётом характера совершённого правонарушения, малозначительным совершённое правонарушение не является, в связи с чем оснований для применения в отношении ФИО1 положений ст. 2.9 КоАП РФ, не нахожу.

Положениями ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ предусмотрено, что за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса

Согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрен перечень статей КоАП РФ, по которым наказание в виде штрафа не может быть заменено предупреждением; в данный перечень ст. 6.3 КоАП РФ не включена.

Поскольку ФИО1 была вакцинирована против COVID-19, её бездействие по не заполнению формы и не предоставлению в Роспотребнадзор данных о наличии у неё вакцинации, не угрожали причинением вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира и иным объектам, причисленным в ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, имущественного ущерба не причинили, в связи с чем препятствий для замены штрафа предупреждением судом не установлено.

Учитывая приведённые положения законодательства, принимая во внимание, что согласно представленных ФИО1 данных сертификат был ею прикреплён к заявлению о регистрации пребывающих (л.д. 26,29), суд приходит к выводу о том, что отвечать справедливости будет применение положений ст. 4.1.1. и ст.3.4 КоАП РФ и замена штрафа предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1,29.5-29.11 КоАП РФ судья,

постановил :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья А.С. Гракович