Решение по делу № 2А-154/2023 от 15.05.2023

УИД: №

дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 15 мая 2023 года

Полесский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Полиловой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Пичулист А.В.,

с участием прокурора Волкова Ю.А.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску прокурора <адрес> к администрации муниципального образования «Полесский муниципальный округ» о возложении обязанности, -

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО «Полесский муниципальный округ», в котором просит обязать ответчика:

- в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести дорожное покрытие участка автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес> в нормативное состояние в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния участка автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес> в соответствии с требованиями п. 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса России от 07.08.2020 № 288;

- в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силуосуществить паспортизацию в отношении участка автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес> в соответствии с требованиями п. 4.2.1 ГОСТ 33388-2015.

В обоснование требований прокурор указал, что к полномочиям органов местного самоуправления Полесского муниципального округа относится содержание, строительство дороги, мостов и иных транспортных сооружений местного значения в границах муниципального образования. Паспортизация автомобильных дороги и искусственных сооружений входит в прочие работы по содержанию автомобильных дорог. Данные паспортизации используются для учета дорог, оценки их состояния и рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети. Оценка технического состояния автомобильных дорог в целях соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог. В отношении автомобильной дороги по <адрес> не проведена паспортизация, и надлежащая оценка технического состояния дороги с целью достоверной классификации и отнесения автомобильной дороги к категории автомобильной дороги. Вышеуказанная дорога также имеет дефекты в виде колей и иных повреждений. В связи с чем, прокуратурой было внесено представление об устранении нарушений, однако до настоящего времени нарушения не устранены. Таким образом, непринятие мер по устранению дефектов дорожного покрытия, проведения технического учета и паспортизации создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, тем самым нарушает права граждан.

В судебном заседании прокурор Волков Ю.А. административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Пояснил, что ответчиком в настоящее время не устранены нарушения.

Представитель административного ответчика администрации МО «Полесский муниципальный округ» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, не возражала против удовлетворения требований прокурора, просила увеличить сроки их исполнения второго и третьего требования, изложенных в просительной части искового заявления на один месяц, а всего до шести месяцев.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Гвардейский» в судебное заседание не явился, о его дате, времени и месте уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (ч. 1 ст. 39 КАС РФ).

Согласно п.1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п.2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

Дорога на <адрес> относится к автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципального образования «Полесский муниципальный округ» <адрес> (постановление администрации МО «Полесский муниципальный округ» от ДД.ММ.ГГГГ №).

В силу п.п. 3 и 5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, к вопросам местного значения городского округа, в том числе относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения Полесского муниципального округа.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2011 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу подп. 4 п. 9 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Министерством транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402, в прочие работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учета, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженности, техническом состоянии, качестве, степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных зданий и сооружений. Данные паспортизации используются для учета дорог, оценки их состояния и рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети. Они могут являться исходной информацией для диагностики автомобильных дорог (п. 4.2.1 ГОСТ 33388-2015"ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации" (введен в действие Приказом Росстандарта от 31.08.2016 N 1004-ст).

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части (п. 4.2.2 ГОСТ 33388-2015).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 28.09.2009 № 767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации», классификация и отнесение автомобильной дороги к категории автомобильной дороги осуществляется по результатам оценки технического состояния автомобильной дороги, проводимой в отношении автомобильной дороги местного значения – органом местного самоуправления.

Оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог (далее - обследование). Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог (п. 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденных приказом Минтранса России от 07.08.2020 № 288).

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) (далее - ГОСТ Р 50597-2017) установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В отношении участка автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес> не проведена паспортизация и надлежащая оценка технического состояния дороги с целью достоверной классификации и отнесения автомобильной дороги к категории автомобильной дороги, а также дорожное покрытие имеет дефекты в виде колей и иных повреждений, что подтверждается требованием прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, информационными письмами администрации МО «Полесский муниципальный округ» от ДД.ММ.ГГГГ №, сотрудников ОГИБДД МО МВД России «Гвардейский» от ДД.ММ.ГГГГ № и не оспаривается ответчиком.

В этой связи прокурором <адрес> в адрес главы администрации МО «Полесский муниципальный округ» ДД.ММ.ГГГГ были внесено представления об устранении нарушений закона в сфере безопасности дорожного движения и обеспечения транспортной доступности.

В настоящее время вышеперечисленные нарушения в области безопасности дорожного движения администрацией МО «Полесский муниципальный округ» не устранены (сообщение администрации МО «Полесский муниципальный округ» от ДД.ММ.ГГГГ №). В связи с чем, исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

Суд находит возможным увеличить срок исполнения требований прокурора о проведении оценки технического состояния и осуществления паспортизации участка автомобильной дороги до 6 месяцев, в связи с отсутствием возражений со стороны прокурора в этой части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд-

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Полесский муниципальный округ»:

- в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния участка автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес> в соответствии с требованиями п. 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса России от 07.08.2020 № 288;

- в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить паспортизацию в отношении участка автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес> в соответствии с требованиями п. 4.2.1 ГОСТ 33388-2015.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Полесский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовленоДД.ММ.ГГГГ

Судья подпись Л.А. Полилова