дело № 2а-3311/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2025 года г.Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шакировой Г.Р., при секретаре Цегельнюк О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района г.Уфы к МАДОУ Детский сад №113 г.Уфы, администрации ГО г.Уфа РБ о признании бездействия незаконным,

установил:

прокурор Октябрьского района г.Уфы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации ГО г.Уфа РБ, МАДОУ Детский сад №113 г.Уфы о возложении обязанности устранить нарушения.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об образовании в МАДОУ Детский сад №113 г.Уфы, в ходе которой выявлены нарушения.

Так, проверкой установлено, что здание МАДОУ Детский сад №113 г.Уфы 1975 года постройки. Срок минимальной продолжительности эффективной эксплуатации стен и полов здания истек, обследование и мониторинг здания не произведены, что представляет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в т.ч. несовершеннолетних.

Административный истец просит обязать МАДОУ Детский сад №113 г.Уфы провести обследование и мониторинг технического состояния здания детского сада по адресу: <адрес>, в течение 6 месяцев.

Определением суда к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика Управление образования администрации ГО г.Уфа РБ, заинтересованного лица – УЗИО администрации ГО г.Уфа РБ.

Старший помощник прокурора Сайфутдинова Г.Р. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации ГО г.Уфа, Управления образования администрации ГО г.Уфа ФИО1 возражал против иска, указав, что в настоящий момент договор на обследование заключен, согласно договору срок обследования – в течение 15 дней с момента заключения.

Иные стороны извещены о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, выслушав стороны, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан на охрану здоровья.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся среди прочего обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ч.3 ст.28 данного закона, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу п.8 ч.1 ст.41 приведенного закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

2) разрушения всего здания, сооружения или их части;

3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (ч.1 ст.36 закона).

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.2 ст.36 закона).

Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312 утверждены ведомственные строительные нормы Госкомархитектуры "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" (вместе с "ВСН 58-88 (р). Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения").

Согласно приложению 3 Положения, минимальная продолжительность эксплуатации кирпичных стен составляет 50 лет, дощатых полов – 15 лет.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 апреля 2024 г. № 433-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 31937-2024 введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 мая 2024 г., является нормативной основой для контроля технического состояния зданий (сооружений), их систем инженерно-технического обеспечения и осуществления проектных работ по реконструкции, капитальному ремонту и демонтажу зданий и сооружений.

Установлено, что здание детского сада №113 г.Уфы построено в 1975 году, что подтверждается техническим паспортом.

Таким образом, приведенный срок эксплуатации истек в 2025 году.

Сведений о проведении обследования и мониторинга состояния здания не имеется.

На основании изложенного, суд полагает указанное бездействие может повлечь причинение вреда здоровью, жизни неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

В обоснование возражений ответчиком представлен договор №, заключенный 12.05.2025 между МАДОУ Детский сад №113 и ООО ССК «Надзор» на выполнение работ по проведению обследования технического состояния нежилого здания детского сада №113 по адресу: <адрес>.

Согласно договору, срок выполнения работ – в течение 15 календарных дней с даты заключения договора.

В связи с чем, суд полагает требования удовлетворить, обязать ответчика провести обследование с учетом положений заключенного договора в срок до 30.06.2025.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования удовлетворить.

Обязать МАДОУ Детский сад №113 г.Уфы провести обследование и мониторинг технического состояния здания детского сада по адресу: <адрес>, в срок до 30.06.2025 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Судья Шакирова Г.Р.

Мотивированное решение изготовлено 30.05.2025.