76RS0010-01-2023-000223-22 Дело № 2-524/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2023 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего: судьи Батыревой Е.И.,

при секретаре Алеевой О.В.,

с участием прокурора Борисоглебского района Ярославской области Маймистова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в судебном присутствии пос. Борисоглебский Ярославской области

гражданское дело по иску прокурора Борисоглебского района Ярославской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Департаменту охраны объектов культурного наследия Ярославской области о возложении обязанности организовать проведение историко-культурной экспертизы вновь выявленного объекта культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Борисоглебского района Ярославской области обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Департаменту охраны объектов культурного наследия Ярославской области о возложении обязанности организовать проведение историко-культурной экспертизы вновь выявленного объекта культурного наследия «Ансамбль церковь Георгиевская, 1838 г. - ХIХ в.», состоящего из «Сторожки ХIХ в» и «Церкви Георгиевской, 1838 г.», расположенного по адресу: Ярославская область, Борисоглебский район, ФИО1 с/с, с. Георгиевское, в целях обоснования целесообразности включения данного объекта в реестр объектов культурного наследия в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда.

Требования мотивированы тем, что по результатам проведенной проверки выявлены нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия. Установлено, что Департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим функции в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. «Ансамбль Церковь Георгиевская, 1838 г. -ХIХ в.», состоящий из Сторожки ХIХ в. и Церкви Георгиевской, 1838 г., расположенного по адресу: Ярославская область, Борисоглебский район, ФИО1 с/с, с.Георгиевское, является выявленным объектом культурного наследия в соответствии с постановлением Главы Администрации Ярославской области от 22.11.1993 №329, однако Департаментом не принимаются меры к определению статуса вновь выявленного объекта культурного наследия, государственная историко-культурная экспертиза выявленного объекта культурного наследия, по итогам которого был бы сделан вывод об отнесении его к объектам культурного наследия федерального, регионального или местного значения, не проведена, в реестр объектов культурного наследия «Ансамбль церковь Георгиевская, 1838 г. -ХIХ в.»не включен, его охранная зона не установлена, что является нарушением требований ст.ст. 18, 33, 34 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ и может повлечь его уничтожение либо повреждение.

В судебном заседании прокурор Борисоглебского района Ярославской области Маймистов Е.А заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика - Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Директор департамента ФИО2 представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, возражений по заявленным требованиям, в том числе и по сроку исполнения, нет.

Представитель третьего лица - администрации Борисоглебского муниципального района Ярославской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленное требование обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ объекты культурного наследия подразделены на несколько видов, в том числе, достопримечательные места - творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе, места традиционного бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; объекты археологического наследия; места совершения религиозных обрядов; места захоронений жертв массовых репрессий; религиозно- исторические места. В соответствии с ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ региональные органы охраны объектов культурного наследия, муниципальные органы охраны объектов культурного наследия организуют проведение работ по выявлению и государственному учету объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона (далее - объект, обладающий признаками объекта культурного наследия).

Порядок включения объектов культурного наследия в реестр объектов культурного наследия определен ст. 18 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ.

После принятия решения о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия региональный орган охраны объектов культурного наследия обеспечивает проведение государственной историко-культурной экспертизы, на основании которой вновь выявленный объект культурного наследия включается в реестр объектов культурного наследия с присвоением ему статуса федерального, регионального либо местного значения. Решение о включении выявленного объекта культурного наследия в реестр либо об отказе во включении такого объекта в реестр должно быть принято соответствующим органом охраны объектов культурного наследия в срок не более одного года со дня принятия региональным органом охраны объектов культурного наследия решения о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

В соответствии с Положением о Департаменте охраны объектов культурного наследия Ярославской области», утвержденным постановлением Правительства Ярославской области от 17.06.2015 № 659-п, Департамент является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим функции в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Постановлением Главы Администрации Ярославской области от 22.11.1993 №329 «Ансамбль церковь Георгиевская, 1838 г. -ХIХ в.», состоящий из сторожки ХIХ в. и Церкви Георгиевской, 1838 г., расположенный по адресу: Ярославская область, Борисоглебский район, с.Георгиевское, включен в перечень выявленных объектов культурного наследия.

Принимая во внимание, что ст. 18 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ содержит императивное указание на обеспечение ответчиком проведения историко-культурной экспертизы, на основании которой вновь выявленный объект культурного наследия включается в реестр объектов культурного наследия с присвоением ему статуса федерального, регионального либо местного значения, до настоящего времени (по истечении более трех лет) экспертиза не проведена, заявленные требования обоснованны, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, характера действий, надлежащих выполнить, суд считает возможным установить Департаменту охраны объектов культурного наследия Ярославской области срок для исполнения решения – в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявленные прокурором Борисоглебского района требования:

Обязать Департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области (ИНН <***>) организовать проведение историко-культурной экспертизы вновь выявленного объекта культурного наследия «Ансамбль Церковь Георгиевская, 1838 г. -ХIХ в.», состоящего из Сторожки, ХIХ в., и Церкви Георгиевской, 1838 г., расположенного по адресу: Ярославская область, Борисоглебский район, ФИО1 с/с, с.Георгиевское, в целях обоснования целесообразности включения данного объекта в реестр объектов культурного наследия в течение одного года с даты вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в месячный срок со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: