РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2022 года адрес

Тушинский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-865/2022 по административному иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес, Управлению Росреестра по адрес о признании решения незаконным, обязании заключить договор аренды,

УСТАНОВИЛ

административный истец фио обратилась в суд с настоящим иском к административным ответчикам ДГИ адрес и Управлению Росреестра по адрес и просит признать незаконным решение об отказе в предоставлении государственной услуги отказ а предоставлении государственной услуги «Предоставление земельного участки в аренду правообладателями зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке» от 29.08.2022 № 33-5-115215/21-(0)-3, обязать административного ответчика заключить с ней договор аренды земельного участка с кадастровым номером 77:08:0003001:12552, категория земель – земли населенных пунктов, вид вида разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного но адресу: Москва, внутригородская территория адрес, адрес, земельный участок 2/3.

В обоснование административного иска указала, что с 05.10.2006 является собственником жилого помещения площадью 477,7 кв.м, с кадастровым номером 77:08:0003001:1043, расположенного по адресу: адрес. Жилой дом был построен и введен в эксплуатацию в 2004 году. Сведения о местоположении границ жилого дома с кадастровым номером 77:08:0003001:1043 должным образом внесены в ЕГРН. фио одна является собственником всех жилых и нежилых помещений (включая гараж) в указанном жилом доме за минусом одной комнаты, согласно данным технической инвентаризации ГБУ МосгорБТИ. Других собственников помещений в указанном жилом доме нет. На основании заявления фио ДГИ адрес издал распоряжение № 17103 «О разделе земельного участка с кадастровым номером 77:08:0003001:49 с сохранением в измененных границах». Согласно данному распоряжению, в том числе: утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 77:08:0003001:49 на два участка с сохранением земельного участка с кадастровым номером 77:08:0003001:49 в измененных границах; утвержден адрес образованного под жилым домом с кадастровым номером 77:08:0003001:1043 земельного участка – адрес, внутригородская территория адрес, адрес, земельный участок 2/3; утверждена площадь образованного под жилым домом с кадастровым номером 77:08:0003001:1043 земельного участка; образованный земельный участок находится в территориальной зоне – 77.08.1.3276; указана категория земель образованного земельного участка – земли населенных пунктов. 25.11.2021 года фио обратилась в ДГИ адрес за оказанием государственной услуги «Предоставление земельного участка в аренду правообладателями зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке». 23.12.2021 фио была уведомлена ДГИ адрес о приостановлении оказания услуги в связи с необходимостью изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:08:0003001:12552 и издания распорядительного акта, так как имеющийся в ЕГРН вид разрешенного использования – для строительства и последующей эксплуатации малоэтажного жилого комплекса, – не соответствует Приказу Росреестра № 11/0412 от 10.11.2020. 29.08.2022 ФИО1 получен из ДГИ адрес отказ № 33-5-115215/21-(0)-3 в предоставлении услуги «Предоставление земельного участка в аренду правообладателями зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке» на основании п.2.10.1.45 Административного регламента, утвержденного п.1.15 Постановления Правительства Москвы от 15.05.2012 № 199-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества адрес» (далее - Административный регламент), а именно, было указано, что поступление в Департамент обоснованной позиции согласующих сторон о невозможности выпуска распоряжения Правительства Москвы о предоставлении запрашиваемого участка в случае, если предоставление такого участка требует выпуск соответствующего распоряжения Правительства Москвы в соответствии с нормативными правовыми актами адрес. В отказе указано, что земельный участок с кадастровым номером 77:08:0003001:12552 по адресу: адрес, внутригородская территория адрес, адрес, земельный участок 2/3, – расположен в границах особо охраняемой природной адрес «Тушинский». В рамках согласования правового акта Правительства Москвы ДГИ адрес был получен отказ Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес. Не согласившись с данным отказом, административный истец обратился с настоящим иском в суд, поскольку данный отказ противоречит требованиям земельного законодательства и нарушает право истца на приобретение земельного участка.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме.

Представитель административного ответчика ДГИ адрес в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление, которые были приобщены к материалам дела.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по адрес, представитель заинтересованного лица Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Огласив административное исковое заявление, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов дела, 25.11.2021 фио обратилась в ДГИ Москвы с заявлением по вопросу предоставления государственной услуги «Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке» в отношении земельного участка с адресным ориентиром: адрес, внутригородская территория адрес, адрес, земельный участок 2/3 (кадастровый номер 77:08:0003001:12552).

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 77:08:0003001:12552 по адресу: адрес, внутригородская территория адрес, адрес, земельный участок 2/3 имеет вид разрешенного использования: строительство и последующая эксплуатация малоэтажного жилого комплекса.

Указанный земельный участок расположен в границах особо охраняемой природной адрес «Тушинский».

В соответствии с Положением о адрес «Тушинский», утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 01.10.2020 № 1641-ПП, участок расположен в функциональной зоне сторонних пользователей (СП-33) с видами разрешенного использования: 5.0 – отдых (рекреация); 9.0 – деятельность по особой охране и изучению природы; 9.1 - охрана природных территорий (в том числе вспомогательные: 3.1 – коммунальное обслуживание; 6.8 – связь; 12.0 – земельные участки (территории) общего пользования).

Как следует из оспариваемого решения, ДГИ адрес получен ответ адрес Москвы, согласно которого вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства (2.1) не предусмотрен для земельного участка с кадастровым номером 77:08:0003001:12552, за предоставлением которого в аренду обратился административный истец. Также Управлением Росреестра по адрес было отказано во внесении изменений в ЕГРН в части вида разрешенного использования указанного земельного участка на основании распоряжения от 10.02.2022 № 6781 «О выборе (установлении) вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:08:0003001:12552», предусматривающим вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п. 2.10.1.16 Административного регламента предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества адрес, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 № 199-ПП основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является наличие одного или нескольких оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ.

В соответствии с п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона адрес от 26.09.2001 № 48 «Об особо охраняемых природных территориях в адрес» в удовлетворении заявления отказано в связи с тем, что земельные участки в границах особо охраняемой природной территории могут быть предоставлены в пользование гражданам, юридическим лицам, общественным и религиозным объединениям в рекреационных, физкультурно-оздоровительных, спортивных и культурно-просветительских целях по решению Правительства Москвы, если это не противоречит режиму охраны и использования особо охраняемой природной территории.

Как установлено в судебном заседании административный истец является собственником жилого помещения площадью 477,7 кв.м, с кадастровым номером 77:08:0003001:1043, расположенного по адресу: адрес, на земельном участке с кадастровым номером 77:08:0003001:12552, который в свою очередь расположено полностью в пределах особо охраняемой природной адрес «Тушинский».

Таким образом назначение находящегося в собственности административного истца здания – жилого дома, – расположенного на испрашиваемом административным истцом земельном участке, не соответствует допустимым целям использования земельного участка в границах особо охраняемой природной территории.

В соответствии с Законом адрес от 26.09.2001 № 48 «Об особо охраняемых природных территориях в адрес», земельные участки в границах особо охраняемых природных территорий могут быть по решению Правительства Москвы предоставлены в пользование гражданам, юридическим лицам, общественным и религиозным объединениям в рекреационных, физкультурно-оздоровительных, спортивных и культурно-просветительских целях, если это не противоречит режиму охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

Таким образом, предоставление испрашиваемого земельного участка в аренду для эксплуатации жилого дома противоречит действующему природоохранному законодательству, поскольку ст. 30 Закона адрес от 26.09.2001 № 48 «Об особо охраняемых природных территориях в адрес» установлено, что на особо охраняемых природных территориях запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам, объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам, противоречащая целям и задачам особо охраняемых природных территорий.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что у ДГИ адрес имелись основания для принятия решения об отказе в предоставлении ФИО1 государственной услуги «Предоставление земельного участки в аренду правообладателями зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке», согласно ее заявления от 25.11.2021 на основании п. 2.10.1.16 Административного регламента предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества адрес.

Таким образом оспариваемое решение принято ДГИ адрес в пределах его компетенции и при наличии предусмотренных законом и административным регламентом

В связи с изложенным суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным оспариваемого решения ДГИ адрес, а также производных от них требований об обязании ДГИ адрес заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 77:08:0003001:12552 в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь статями 177-180 КАС РФ, суд

решил

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес, Управлению Росреестра по адрес о признании решения незаконным, обязании заключить договор аренды – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 30.01.2023.

Судья