Дело № 2а-348/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Советск 06 сентября 2022 года

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ефимовой Л.А., при секретаре Тиуновой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-348/2022 по административному исковому заявлению прокурора Советского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Советского района Кировской области в интересах РФ и неопределённого круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Советского района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, противодействии терроризму и легализации доходов в телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет». По её результатам установлено, что в телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет» на сайтах по адресу: https://crime-card.ru, https://card-hold.ru, размещена информация с предложением оказания услуг по обналичиванию денежных средств посредством совершения финансовых операций и сделок, которые обладают признаками мнимости и фиктивности. Обеспечение доступа к Интернет- ресурсам, распространяющим указанную информацию, является прямым нарушением требований действующего законодательства, услуги, предлагаемые на указанных сайтах, могут использоваться для совершения преступлений, в том числе, террористической направленности. Федеральным законом от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма», установлен обязательный контроль по операциям с денежными средствами и иным имуществом (ст. 3, 6). Таким образом, предоставленные услуги по обналичиванию денежных средств носят криминогенный характер и могут способствовать финансированию террористических операций. Частью 6 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Статьёй 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В целях ограничения доступа к сайтам в сети интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, просит признать информацию, размещённую в сети Интернет на электронных страницах сайтов по адресам: https://crime-card.ru, https://card-hold.ru, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Копию вступившего в законную силу решения по настоящему делу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения электронных страниц сайтов: https://crime-card.ru, https://card-hold.ru, в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Определением суда от 06.09.2022 года отказ прокурора от части требований, касающихся информации, размещённой на электронной странице сайта: https://crime-card.ru, принят судом, производство по делу в данной части в отношении электронной страницы сайта: https://crime-card.ru прекращено.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района Меланина А.А. заявленные требования с учетом частичного отказа от иска поддержала.

Административный ответчик не установлен.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах, каждый человек имеет право на свободное выражение своего мнения; это право включает свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи, независимо от государственных границ, устно, письменно или посредством печати или художественных форм выражения или иными способами по своему выбору. Пользование указанными правами налагает особые обязанности и особую ответственность. Оно может быть, следовательно, сопряжено с некоторыми ограничениями, которые, однако, должны быть установлены законом и являться необходимыми: для уважения прав и репутации других лиц; для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения.

Согласно п.1 ст. 10 Федерального закона № 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 5 указанного Федерального закона, определяющей понятие информации, как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно п. 1 ст. 9 названного Федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрен запрет распространения информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность

Статьей 172 УК РФ предусмотрена ответственность за осуществление незаконной банковской деятельности без регистрации, что представляет возможность отнесения таких операций к незаконной банковской деятельности.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 "О банках и банковской деятельности" к банковским операциям относятся: 1) привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок); 2) размещение указанных в пункте 1 части первой настоящей статьи привлеченных средств от своего имени и за свой счет; 3) открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц; 4) осуществление переводов денежных средств по поручению физических и юридических лиц, в том числе банков-корреспондентов, по их банковским счетам; 5) инкассация денежных средств, векселей, платежных и расчетных документов и кассовое обслуживание физических и юридических лиц; 6) купля-продажа иностранной валюты в наличной и безналичной формах;7) привлечение драгоценных металлов физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок), за исключением монет из драгоценных металлов; 7.1) размещение указанных в пункте 7 настоящей части привлеченных драгоценных металлов от своего имени и за свой счет;

7.2) открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц в драгоценных металлах, за исключением монет из драгоценных металлов; 7.3) осуществление переводов по поручению физических и юридических лиц, в том числе банков-корреспондентов, по их банковским счетам в драгоценных металлах; 9) осуществление переводов денежных средств без открытия банковских счетов, в том числе электронных денежных средств (за исключением почтовых переводов).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 закона, в том числе, доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Кроме того, судебное решение о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не только устанавливает правовое состояние такой информации и ограничивает владельца сайта в осуществлении права на свободное распространение информации любым законным способом, но и порождает для владельца сайта обязанность по ее удалению.

Судом установлено, что информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на электронной странице по адресу: https://card-hold.ru размещена информация с предложением оказания услуг по обналичиванию денежных средств посредством совершения финансовых операций и сделок.

Обеспечение доступа к Интернет- ресурсам, распространяющим указанную информацию, является прямым нарушением требований действующего законодательства, в том числе и потому, что полученные денежные средства и имущество, могут использоваться для совершения преступлений, в том числе террористической направленности.

Федеральным законом от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма», установлен обязательный контроль по операциям с денежными средствами и иным имуществом (ст. 3, 6).

Таким образом, предоставленные услуги по обналичиванию денежных средств носят криминогенный характер и могут способствовать финансированию террористических операций.

За совершение указанных преступлений виновные лица подлежат привлечению к уголовной ответственности по соответствующей статье УК РФ.

Таким образом, содержание указанных Интернет-сайтов, их специфика не соответствует требованиям Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», и нарушает основы конституционного строя, основы обеспечения безопасности государства, права и интересы неопределенного круга лиц, однако доступ к данной странице в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не ограничен и открыт для пользователей.

Указанные обстоятельства подтверждаются актами по итогам проверки, проведенной прокуратурой района, от 11.08.2022 года, скриншотами Интернет-страниц (л.д. 10-16).

Таким образом, обеспечение доступа к Интернет-ресурсам, распространяющим указанные материалы, является прямым нарушением требований действующего законодательства, в связи с чем, информация, размещенная на электронной странице сайта по адресу: https://card-hold.ru должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Принятыми судом мерами выявить и установить владельцев интернет- ресурсов, который осуществили распространение информации в сети, подлежащих привлечению к участию в деле в качестве ответчика, не удалось.

Принятие решения при указанных обстоятельствах по мнению суда, не нарушает положения ст. 9 КАС РФ, закрепляющей принцип законности и справедливости при рассмотрении и разрешении административных дел, поскольку судебное решение о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, устанавливает правовое состояние такой информации, а установленный законом порядок ограничения доступа к сайтам, содержащим информацию, распространение которой запрещено, не исключает права на обращение в суд с иском об ограничении доступа к сайтам, содержащим такую информацию, и при условии не установления владельца сайтов в сети «Интернет», то есть авторов размещенной на них информации.

В силу ч. 1 ст. 265.3 КАС РФ суд привлекает указанных лиц к участию в деле, и извещает о времени и месте судебного заседания лишь в случае их установления.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные требования прокурора законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 174-179 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Советского района Кировской области удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в сети Интернет на электронной странице сайта по адресу: https://card-hold.ru запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения по настоящему делу направить в Федеральную службу в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения электронной страницы сайта по адресу: https://card-hold.ru в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение в соответствии с п. 2 ст. 265.5 КАС РФ подлежит немедленному исполнению и является основанием для внесения электронных страниц в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в Кировский областной суд через Советский районный суд.

Судья Л.А.Ефимова

Мотивированное решение составлено 06.09.2022.

Судья Л.А.Ефимова

Решение07.09.2022