Материал № 5-3/2026

УИД: 77RS0022-02-2025-017054-66

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

и назначении административного наказания

13 января 2026 года г. Туапсе

Судья Туапсинского районного суда Краснодарского края Кулагина А.С., при секретаре судебного заседания Бедикян М.Г., с участием помощника Туапсинского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Никитченко В.С., рассмотрев поступившие из Туапсинской транспортной прокуратуры материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Элком-Столица»,

УСТАНОВИЛ:

В Туапсинский районный суд из Туапсинской транспортной прокуратуры поступил материал об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Элком-Столица» по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Согласно представленным материалам дела и постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 03 сентября 2025 года, Туапсинской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства, регламентирующего организацию отдыха и питания в базе отдыха «Лесная» Дирекции социальной сферы – Северо-Кавказской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», по результатам которой были выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ООО «Элком-Столица». Установлено, что между ООО «Элком-Столица» и ОАО «РЖД» 05 июня 2024 года заключен договор на оказание услуг по организации питания на территории базы отдыха. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства, на складе пищевых продуктов не регистрируются результаты измерений температуры и относительной влажности воздуха в ежедневном режиме на бумажном или электронном носителе (нарушение п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20), складское помещение столовой не оборудовано техническими средствами, позволяющими регулировать температуру воздуха в помещении (сплит-системой), что не обеспечивает условия хранения пищевой продукции (нарушение п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20), в помещении мясо-рыбного цеха имеется запах канализации, что свидетельствует о неисправности системы водоотведения (засоре канализации, отсутствии гидрозатвора) (нарушение п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20). Кроме того, на основании п. 3.5 Технического задания к договору на оказание услуг по организации питания на территории базы отдыха от 05 июня 2024 года, обязанность осуществления производственного контроля и заключения договора на его проведение возложена на исполнителя по договору – ООО «Элком-Столица». Представленная при проверке программа производственного контроля не содержит обязательных сведений: отсутствует перечень официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью, отсутствует перечень должностных лиц (работников), на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля, не указаны точки, в которых осуществляется отбор проб (проводятся лабораторные исследования и испытания), отсутствует перечень должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам, профессиональной гигиенической подготовке и аттестации, отсутствует перечень осуществляемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем работ и услуг, выпускаемой продукции, а также видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека и подлежащих санитарно-эпидемиологической оценке, сертификации, лицензированию, отсутствует перечень форм учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля; отсутствует перечень возможных аварийных ситуаций, связанных с остановкой производства, нарушениями технологических процессов, иных создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения ситуаций, при возникновении которых осуществляется информирование населения, органов местного самоуправления, органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, что является нарушением требований пунктов 3.1 – 3.5, 3.7-3.8 СП 1.1.1058-01.

При рассмотрении дела представителем лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Элком-Столица» ФИО1 представлены суду письменные объяснения с приложением подтверждающих доводы объяснений документов, согласно которым предъявленные нарушения общество по существу не оспаривает, однако обращает внимание суда на то, что при организации питания общество предпринимало добросовестные меры по недопущению вреда жизни и здоровью отдыхающих. Жалобы либо случаи заболеваний отсутствовали, какого-либо время не причинено, продукты питания завозились практически ежедневно и не хранились, а использовались в течение дня. Кроме того, общество неоднократно обращалось в филиал ОАО «РЖД» как заказчику услуг по договору на организацию питания на базе отдыха «Лесная» с требованием обеспечить работу оборудования, необходимого для приготовления пищи, помещений и коммунальных услуг. Общество восполняло недостающее оборудование, отсутствие чистой воды в трубах собственными вложениями в производство и организацию питания. Так, для оказания качественных услуг обществом были вложены только за 2024 год собственные денежные средства на сумму не менее 600 000 рублей (приобретены холодильная витрина, морозильник, две электроплиты, электромясорубки, завоз воды), в подтверждение чего приложены доказательства переписки с соответствующими требованиями и претензиями к ОАО «РЖД», которое не предприняло мер по ремонту помещений, замене оборудования ни в 2024 году, ни в 2025 году. Таким образом, общество в силу своих возможностей и обязательств по договору незамедлительно устранило причины нарушений, приняло меры к недопущению их в будущем. Также незамедлительно обществом были выполнены требования предписания прокуратуры, предоставлены необходимые документы, по каждому факту указаны меры устранения. Просила назначить минимально возможное административное наказание.

В судебном заседании помощник Туапсинского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Никитченко В.С. пояснила, что по результатам прокурорской проверки исполнения требований законодательства, регламентирующего организацию отдыха и питания в базе отдыха «Лесная» Дирекции социальной сферы – Северо-Кавказской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», были выявлены нарушения ООО «Элком-Столица» санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, в связи с чем просила привлечь к административной ответственности виновное лицо с назначением наказания в виде административного штрафа.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается экспертными заключениями от 18 августа 2025 года №№ 1836/ЛАБ, 1837/ЛАБ, 1839/ЛАБ, 1840/ЛАБ, 1841/ЛАБ, 1842/ЛАБ, 1843/ЛАБ, 1844/ЛАБ, 1845/ЛАБ; экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № 82 от 19 августа 2025 года; актом проверки исполнения требований законодательства, регламентирующего организацию отдыха и питания в базе отдыха «Лесная» Дирекции социальной сферы – Северо-Кавказской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» от 25 августа 2025 года; договором на оказание услуг по организации питания на территории базы отдыха, заключенным между ООО «Элком-Столица» и ОАО «РЖД» 05 июня 2024 года.

Документы, подтверждающие основания к проведению проверки ООО «Элком-Столица» представлены в материалы дела с подтверждением уведомления о проверке представителя проверяемого юридического лица.

Протокол об административном правонарушении (акт проверки) составлен в соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ при надлежащем уведомлении ООО «Элком-Столица» о времени и месте составления такового в целях обеспечения возможности реализации его прав. В силу ст.25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

В соответствии со ст.ст.3, 11 и 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства РФ и принятых в его исполнение санитарных правил и гигиенических нормативов.

Согласно представленным суду сведениям ООО «Элком-Столица» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем внесена соответствующая запись в государственный реестр юридических лиц.

Суд приходит к выводу о доказанности наличия указанных в деле нарушений санитарных норм и правил, создающих угрозу причинения вреда здоровью граждан.

В действиях ООО «Элком-Столица» имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Наличие возможности у ООО «Элком-Столица» соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлено в судебном заседании.

Вместе с тем, в судебном заседании на основании представленных представителем Общества письменных доказательств, было установлено, что ООО «Элком-Столица» предпринимались необходимые меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

Протокол об административном правонарушении (акт проверки) и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом в соответствии с требованиями закона.

При назначении наказания суд принял во внимание требования ст.4.1-4.3 КоАП РФ, а именно характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Смягчающим ответственность обстоятельством суд признает признание вины.

Решая вопрос о виде административного наказания, суд учитывает, что ООО "Элком-Столица" предпринимались необходимые меры для устранения нарушений. В связи с этим, суд считает необходимым, с учетом объема выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических норм, предпринимаемых Обществом мер для устранения указанных нарушений, с учетом мнения участвующих лиц, назначить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, суд приходит к убеждению, что для обеспечения реализации задач законодательства об административных правонарушениях, в данном случае, целесообразным и действенным наказанием является именно административный штраф.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Элком-Столица», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: получатель платежа УФК по <адрес> (УФССП России по <адрес> л/с <***>), ИНН получателя №

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья Туапсинского районного суда подпись А.С. Кулагина