Дело № 2а-2183/2023
УИД 23RS0020-01-2023-002526-19
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 ноября 2023 года г. Кореновск
Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Обуховой Я.В.,
при секретаре Журба А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО1 к административным ответчикам - судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО2, старшему судебному приставу ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО3, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействий судебного-пристава исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО2, старшему судебному приставу ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО3, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействий судебного-пристава исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО2, ссылаясь на то, что в производстве ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району Краснодарского края находится исполнительное производство № № от 28.07.2023, в рамках которого административный истец является взыскателем. Предмет исполнения: взыскание алиментов на несовершеннолетнего ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере ? от всех доходов.
Вышеуказанное исполнительное производство находится в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФСПП России по Краснодарскому краю ФИО2 С 28.07.2023 в нарушение требований ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 129-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав исполнитель не начисляла и не взыскивала с должника исполнительский сбор, в том числе, с каждой суммы задолженности в отдельности, имея возможность, но, не сделав это, судебный пристав-исполнитель ФИО2 нарушила права и законные интересы как стороны исполнительного производства.
При изложенных обстоятельствах, просит признать незаконным бездействие. Судебного пристава-исполнителя ООП по г. Кореновску и Выселковскому району Краснодарского края ФИО2 по непринятию мер в виде начисления и взыскания исполнительского сбора с должника по исполнительному производству № №ИП от 28.07.2023 по отдельности, обязать судебного пристава исполнителя ОСП г. Кореновску и Выселковскому району Краснодарского края ФИО2 принять меры в виде начисления и взыскания исполнительского сбора с должника по исполнительному производству № №ИП от 28.07.2023 в соответствии с ч. 1.4 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 129-ФЗ«Об исполнительном производстве» по каждой задолженности отдельности.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно письменного заявления просила дело рассмотреть в её отсутствие.
Административные ответчики ГУФССП России по Краснодарскому краю, судебный пристав-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району по доверенности ФИО2, старший судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В силу п. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
При таких обстоятельствах, на основании ст.ст. 150, 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве (далее по тексту - Федеральный закон 02.10.2007 № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу разъяснений содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч. 2 - 6.1 настоящей статьи.
Таким образом, для признания бездействия должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
Судом установлено, что в производстве ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району находилось исполнительное производство № №-ИП от 28.07.2023. Предмет исполнения: взыскание алиментов на несовершеннолетнего ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере ? от всех доходов, взыскатель - ФИО1.
Из административного искового заявления следует, что с 28.07.2023 в нарушение требований ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 129-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав исполнитель не начисляла и не взыскивала с должника исполнительский сбор, в том числе с каждой суммы задолженности в отдельности, чем нарушила права и законные интересы как стороны исполнительного производства.
Судебным приставом-исполнителем 11.09.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
11.09.2023 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.
Судебным приставом-исполнителем 27.09.2023 вынесено постановление о поручении для установления фактического проживания должника по адресу: <...>, и направлено для исполнения в Новороссийский ГОСП.
03.11.2023 должником ФИО5 предоставлена справка по форме 2-НДФЛ за 2023, справка с места работы, чек об оплате алиментов на сумму 6 000 рублей от 07.06.2023.
Судебным приставом-исполнителем ФИО2 03.11.2023 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. По состоянию на 31.10.2023 задолженность ФИО5 составила 57 803 рубля 53 копейки, кроме того 03.11.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в сумме удержания 1/4 части всех видов заработка, а так же 25% до погашения задолженности 57 803 рубля 53 копейки, ежемесячно и направлено в ООО «НОВОМОРСНАБ» <адрес> для дальнейшего исполнения.
Судебным приставом-исполнителем 08.11.2023 вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств.
Из материалов дела следует, что в принудительном порядке с должника ФИО5 со счета должника № открытый в АО «Райффайзенбанк», взысканы денежные средства: сентябрь 2023 года - 79,51 руб., 1,47 руб., 17,90 руб., 6000 руб.; октябрь 2023 года - 10000 руб.; ноябрь 2023 года - 7803,53 руб.
Согласно материалов исполнительного производства 27.11.2023 в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району поступил ответ на поручение из Новороссийского ГОСП, из которого следует, что должник ФИО5 проживает по адресу: <адрес> в связи с чем, 27.11.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о передачи ИП в другое ОСП и направлено в Новороссийский ГОСП. Указанное постановление отправлено почтовым отправлением, что подтверждается отчетом об отслеживании (ШПИ №).
В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Согласно ч. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор за неуплату периодических платежей исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности.
Судом установлено, что 27.11.2023 исполнительное производство постановлением о передачи ИП в другое ОСП и направлено в Новороссийский ГОСП по месту жительства должника ФИО5, <адрес>.
В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
Частью 7 названной статьи установлено, что если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч. 1-6 ст. 36 Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Исходя из анализа норм действующего законодательства, установив указанные обстоятельства, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца.
Руководствуясь требованиями ст. 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к административным ответчикам - судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО2, старшему судебному приставу ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО3, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействий судебного-пристава исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО2 - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня вынесения.
Судья
Кореновского районного суда Я.В. Обухова