Решение по делу № 2А-269/2023 от 10.04.2023 - о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии мер, направленных на создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов в здание МКОУ «Победовская СОШ» Кизлярского района и понуждении провести необходимые мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп в здание МКОУ «Победовская СОШ» Кизлярского района РД, расположенной по адресу: РД, Кизлярский район, <адрес>, оборудовав центральный вход в здание пандусом с опорными поручнями.

Дело № 2а-269/2023

УИД: 05RS0020-01-2023-000258-95

Резолютивная часть решения объявлена – 05 апреля 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено – 10 апреля 2023 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2023 года Республика Дагестан,

с. Юбилейное, Кизлярского района

Кизлярский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Л.Н.Бычихиной, при секретаре судебного заседания А.А.Маньшиной, с участием представителя административного истца – помощника прокурора г.Кизляра Р.Х.Магомедова,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Кизляра в порядке ст. 39 КАС РФ к администрации муниципального района «Кизлярский район», МКОУ «Победовская СОШ» Кизлярского района РД о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии мер, направленных на создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов в здание МКОУ «Победовская СОШ» Кизлярского района и понуждении провести необходимые мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп в здание МКОУ «Победовская СОШ» Кизлярского района РД, расположенной по адресу: РД, Кизлярский район, <адрес>, оборудовав центральный вход в здание пандусом с опорными поручнями,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Кизляра В.В.Меринов обратился в суд с административным иском в порядке ст. 39 КАС РФ к администрации муниципального района «Кизлярский район», МКОУ «Победовская СОШ» Кизлярского района РД с вышеуказанными требованиями указав в обоснование, что прокуратурой города Кизляра в соответствии с требованием прокуратуры Республики Дагестан от 29.12.2022 ;07-№ проведена проверка соблюдения прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

В рамках указанной проверки в соответствии с требованиями прокуратуры г. Кизляра от 23.01.2023 года №, проведено комиссионное обследование объекта социальной инфраструктуры, МКОУ «Победовская СОШ» Кизлярского района РД на предмет создания в нем условий для беспрепятственного доступа инвалидов.

В ходе обследования установлено, что надлежащие условия для беспрепятственного доступа инвалидов к указанному объекту не созданы. Так при входе в здание МКОУ «Победовская СОШ» Кизлярского района РД на лестнице отсутствует пандус с опорными поручнями.

Статьей 2 и 7 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свобод человека и гражданина – обязанность государства. РФ – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ст.2 Градостроительного кодекса РФ законодательства о градостроительной деятельности и издание в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В силу ст.9 Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 61/106 от 13.1.2.2006г., меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие, внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

У объектам социальной и инженерной инфраструктуры, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культурны и культурно-зрелищные сооружения; объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения; гостиницы, отели и иные места.

Организации, независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Из указанной нормы не следует, что она должна применяться только при строительстве новых объектов.

Несоблюдение администрацией муниципального района «Кизлярский район» и МКОУ «Победовская СОШ» Кизлярского района РД требований федерального законодательства по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в здание МКОУ «Победовская СОШ» Кизлярского района РД, расположенное по адресу: РД, <...> нарушает права и свободы инвалидов.

Ранее по факту нарушения прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, в том числе к МКОУ «Победовская СОШ» Кизлярского района РД, прокуратурой г. Кизляра в адрес главы муниципального района «Кизлярский район» 18.04.2022 года выносилось представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов.

В результате надзорной проверки установлено, что нарушение прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры, МКОУ «Победовская СОШ» Кизлярского района РД, до настоящего периода времени не устранены.

Просит признать незаконным бездействия администрации МР «Кизлярский район» и МКОУ «Победовская СОШ» Кизлярского района РД выразившееся в непринятии мер, направленных на создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов в здание МКОУ «Победовская СОШ» Кизлярского района РД и понуждении в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу провести необходимые мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в здание МКОУ «Победовская СОШ» Кизлярского района РД, оборудовав центральный вход в здание пандусом с опорными поручнями.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора г.Кизляра Р.Х.Магомедов поддержал заявленные требования в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – директор МКОУ «Победовская СОШ» Кизлярского района ФИО1 административные исковые требования признал в полном объеме и не возражал против их удовлетворения, просил рассмотреть дело без его участия, положения ч.2 ст. 157 КАС РФ представителю административного ответчика понятны. Заявление о признании иска приобщено к материалам дела.

Представитель административного ответчика – начальник юридического отдела МР «Кизлярский район» РД ФИО2 административные исковые требования признал в полном объеме и не возражал против их удовлетворения, просил рассмотреть дело без его участия, положения ч.2 ст. 157 КАС РФ представителю административного ответчика понятны. Заявление о признании иска приобщено к материалам дела.

Помимо извещений лиц, участвующих в деле, информация о дате и времени судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Кизлярского районного суда www.Kizljar-rs/dag.sudrf.ru.

Согласно части 6 статьи 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

В соответствии с положениями данной статьи суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Часть 2 ст. 156 КАС РФ предусматривает оглашение председательствующим в судебном заседании письменных объяснений лица, участвующего в деле, в случае рассмотрения административного дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя административного истца, учитывая признание иска в полном объеме представителями административных ответчиков, представивших письменные заявления и изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в решении по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия, либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав свобод и законных интересов административного истца, и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

При наличии объективных причин, невозможности исполнения решения суда в установленный срок, ответчик при наличии к тому оснований вправе поставить вопрос в суде об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в порядке ст.358 КАС РФ.

Судом установлено, что представитель административного ответчика – директор МКОУ «Победовская СОШ» Кизлярского района ФИО1 и представитель административного ответчика – начальник юридического отдела МР «Кизлярский район» РД ФИО2 административные исковые требования признали в полном объеме, не возражали против их удовлетворения, о чем представили в суд заявления о признании иска.

Частью 3 статьи 46 КАС РФ определено, что административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Указанные права разъяснены лицам, участвующим в деле, в определении о принятии административного искового заявления к производству суда и о подготовке административного дела к судебному разбирательству.

Признание административного иска - это открыто выраженное ответчиком в ходе судопроизводства безоговорочное согласие удовлетворить исковые требования полностью или частично. Признание административного иска, в том числе в части, означает согласие и признание административным ответчиком фактов, на которые указывает истец.

В силу части 1 статьи 157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 157 КАС РФ для непринятия признания административного иска административным ответчиком, не имеется.

Последствия признания административного иска представителям административного ответчика разъяснены.

Разъяснение последствий совершения процессуального действия ответчика необходимо для того, чтобы сторона осознавала необратимость данного действия и внимательно отнеслась к его совершению.

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции.

Освобождаются от уплаты государственной пошлины - государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Таким образом, поскольку по заявленному административному иску от уплаты госпошлины в силу закона освобожден и истец и ответчик (как орган местного самоуправления), оснований для взыскания с административного ответчика госпошлины в доход федерального бюджета не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 304 КАС РФ, ст. 157 КАС РФ Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Кизляра в порядке ст. 39 КАС РФ к администрации муниципального района «Кизлярский район», МКОУ «Победовская СОШ» Кизлярского района РД о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии мер, направленных на создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов в здание МКОУ «Победовская СОШ» Кизлярского района и понуждении провести необходимые мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп в здание МКОУ «Победовская СОШ» Кизлярского района РД, расположенной по адресу: РД, Кизлярский район, <адрес>, оборудовав центральный вход в здание пандусом с опорными поручнями - удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального района «Кизлярский район» и МКОУ «Победовская СОШ» Кизлярского района РД, выразившееся в непринятии мер, направленных на создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов в здание МКОУ «Победовская СОШ» Кизлярского района РД - незаконным.

Обязать администрации муниципального района «Кизлярский район» и МКОУ «Победовская СОШ» Кизлярского района РД, в течении 9 (девяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить указанные нарушения, путем проведения необходимых мероприятий по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в здание МКОУ «Победовская СОШ» Кизлярского района РД, расположенное по адресу: РД, Кизлярский район, <адрес> оборудовав центральный вход в здание пандусом с опорными поручнями.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Кизлярский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ: Л.Н. Бычихина

Копия верна:

СУДЬЯ: Л.Н. Бычихина