УИД 74RS0045-01-2024-001650-63
Дело № 2а-99/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 января 2025 года г. Южноуральск
Южноуральский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Черепановой О.Ю.
при секретаре Новаловой И.С.,
с участием прокурора Роот А.А.,
представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора города Южноуральска Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Южноуральского городского округа о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Южноуральска Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к Администрации Южноуральского городского округа Челябинской области о возложении обязанностей осуществить в полном объеме снос расселенных аварийных многоквартирных домов <данные изъяты> расположенных на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, и произвести ликвидацию строительного мусора с указанного земельного участка в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование требований указал, что в ходе проверки исполнения Администрацией требований законодательства о сносе расселенных аварийных домов установлено, что аварийные, расселенные жилые дома<данные изъяты> фактически, расположенные на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, снесены не полностью, имеются фрагменты фундаментов и стен домов, доступ к ним не ограничен. До настоящего времени мер к полному сносу аварийного жилья и вывозу строительного мусора административным ответчиком не предпринято. Указанное противоречит требованиям земельного и экологического законодательства, нарушает права неограниченного круга лиц.
В судебном заседании прокурор Роот А.А. поддержал доводы и требования административного иска.
Представитель административного ответчика - Администрации Южноуральского городского округа Мелешкина Т.А. оставила решение на усмотрение суда. Пояснила, что, возможно, часть строительных конструкций расселенных аварийных многоквартирных домов осталась на земельном участке, поскольку не было финансирования для производства указанных работ. В случае удовлетворения административного иска прокурора решение суда будет исполнено.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает административный иск прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктами 6, 8, 11, 25, 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, помимо прочих, обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с утвержденными правилами благоустройства, изъятие земельных участков в границах муниципального, городского округа для муниципальных нужд.
Частью 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.
В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, предусмотрено, что признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Пунктом 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальный нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилым помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 –3, 5-9 данной статьи.
Согласно пункту 14.4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объекта капитального строительства - ликвидация объекта капитального строительства путем его разрушения (за исключением разрушения вследствие природных явлений либо противоправных действий третьих лиц), разборки и (или) демонтажа объекта капитального строительства, в том числе его частей.
Частью 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Автоматизированная информационная система «Реформа ЖКХ», созданная в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержит информацию о реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Южноуральска Челябинской области в ноябре 2024 года проведена проверка исполнения Администрацией города Южноуральска требований законодательства о сносе расселенных аварийных домов.
Проверкой установлено, что согласно данным, размещенным в АИС «Реформа ЖКХ», многоквартирные жилые <данные изъяты> признаны аварийными и подлежащим сносу ДД.ММ.ГГГГ, расселены ДД.ММ.ГГГГ и фактически снесены в мае – июле 2015 года (л.д. 17-24).
Однако, до настоящего времени расселенные аварийные дома снесены не в полном объеме: на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, на котором были расположены указанные дома, до настоящего времени имеются фрагменты фундаментов, стен домов, доступ к которым не ограничен, строительный мусор не вывезен, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей (л.д. 9-16).
В ответе на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ об устранении требований законодательства администрация в качестве причин, по которым не осуществлен вывоз строительного мусора, у казала на отсутствие финансирования. (л.д. 6-8).
Бездействие должностных лиц администрации по сносу аварийного дома нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу возникновения пожаров, загрязнения земель, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, в связи с отсутствием ограничения доступа к не снесенным конструктивным элементам домов, что является недопустимым.
Следовательно, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
Срок исполнения решения суда в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу суд с учетом характера и объема обязанностей, выполнение которых возлагается на административного ответчика, суд считает разумным и достаточным.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора города Южноуральска Челябинской области к Администрации Южноуральского городского округа о возложении обязанностей удовлетворить.
Возложить на Администрацию Южноуральского городского округа Челябинской области (ИНН <***>) обязанность осуществить в полном объеме снос расселенных аварийных многоквартирных домов <данные изъяты> и произвести ликвидацию строительного мусора с указанного земельного участка в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинской областной суд через Южноуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий О.Ю. Черепанова
Мотивированное решение составлено 28 января 2025 года
Судья О.Ю.Черепанова