Дело №2-557/2023
18RS0017-01-2023-000544-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 июля 2023 года с. Грахово Удмуртская Республика
Кизнерский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Федорова Е.А..,
при секретаре Елкиной Е.Г.,
с участием помощника прокурора Граховского района Пряженниковой А.С.,
представителя ответчика МБОУ "Котловская ООШ" ФИО1, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Граховского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Котловская основная общеобразовательная школа" о возложении обязанности по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников,
установил:
Прокурор Граховского района Удмуртской Республики, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском о возложении на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Котловская основная общеобразовательная школа" (далее - МБОУ "Котловская ООШ") обязанности в срок до 31 декабря 2023 года организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников образовательного учреждения.
Требования мотивированы тем, что в отношении работника, осуществляющего педагогическую деятельность в образовательной организации, расположенной на территории муниципального образования "Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики", возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 112 Уголовного кодекса РФ. В ходе предварительного расследования по данному уголовному делу комиссией судебно-психиатрических экспертов гражданин признан невменяемым. Прокуратурой проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства и законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности общеобразовательных организаций Граховского района. По результатам проведенной проверки установлено, что в МБОУ "Котловская ООШ" в нарушение ст. ст. 214, 220 Трудового кодекса РФ не организовано проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников в соответствии с Приказом Минздрава России от 20 мая 2022 года № 342н. По данному факту 23 июня 2023 года прокуратурой в адрес начальника Управления образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики» внесено представление об устранении нарушений законодательства. Отсутствие сведений о психическом здоровье работника образовательного учреждения создает угрозу безопасности воспитанников, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью.
В судебном заседании помощник прокурора Пряженникова А.С. срок возложения обязанности уточнила, увеличив до 31 мая 2024 года, о чем представила письменное ходатайство прокурора Граховского района, в остальной части исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, указанным в иске.
В судебном заседании представитель ответчика МБОУ "Котловская ООШ" ФИО1 выразил несогласие с заявленными требования в виду отсутствия в бюджете муниципального образования денежных средств на осуществление данных расходов.
Представитель третьего лица Администрации МО "Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики" в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело без участия представителя третьего лица.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав обстоятельства по делу, представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В силу ст. 38 Конституции РФ детство находится под защитой государства.
Целями государственной политики в интересах детей согласно ст. 14 Федерального закона №124-ФЗ от 24 июля 1998 года "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" являются защита детей от факторов негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Статьей 22 Трудового кодекса РФ предусмотрена обязанность работодателя, в том числе, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.
В силу ст. 214 Трудового кодекса РФ работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.
Статьей 220 Трудового кодекса РФ установлено, что работники, осуществляющие отдельные виды деятельности проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Приказом Минздрава России от 20 мая 2022 года № 342н утвержден Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование (далее – Порядок), которым в пункте 2 предусмотрено, что освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, в том числе при педагогической деятельности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и деятельность по присмотру и уходу за детьми, предусмотренных Приложением № 2 данного Приказа (далее по тексту – Приложение № 2).
В силу п. 4 Порядка, освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем направления на освидетельствование и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ст. 220 Трудового кодекса РФ (при их наличии).
Статьей 6 Закона РФ от 02 июля 1992 года № 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" установлено, что гражданин может быть временно (на срок не более 5 лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.
В силу п. 3 Порядка освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой в соответствии со ст. 6 Закона РФ от 02 июля 1992 года № 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" для проведения психиатрического освидетельствования в медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием работ (услуг) по психиатрическому освидетельствованию.
Согласно ч. 1 ст. 76 Трудового кодекса РФ работник, не прошедший в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных Трудового кодекса РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации отстраняется от работы работодателем.
Ответчик МБОУ "Котловская ООШ" является образовательной организацией, работники которой осуществляют педагогическую деятельность.
При рассмотрении настоящего дела судом достоверно установлено и подтверждено как пояснениями лиц участвующих в деле, так и письменными доказательствами, что психиатрическое освидетельствование сотрудников образовательной организации МБОУ "Котловская ООШ" не проводится.
При указанных обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором требования, подлежащими удовлетворению в полном объеме. Заявленный срок для организации проведения психиатрических освидетельствований является достаточным и разумным.
Доводы стороны административного ответчика об отсутствии достаточного финансирования для проведения психиатрического освидетельствования не могут являться безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку проведение психиатрического освидетельствования работников осуществляющих педагогическую деятельность и деятельность по присмотру и уходу за детьми императивно установлено действующим законодательством.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,
решил :
Исковое заявление прокурора Граховского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Котловская основная общеобразовательная школа" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возложении обязанности по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников - удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Котловская основная общеобразовательная школа", расположенное по адресу <...>, в срок до 31 мая 2024 года организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствование работников образовательного учреждения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Кизнерский районный суд Удмуртской Республики.
Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2023 года.
Судья Е.А. Федорова