Дело № 2-221/2022

УИД: 56RS0013-01-2022-000271-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2022 года п. Домбаровский

Домбаровский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Горященко В.Н.,

при секретаре Волобуевой О.В.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Домбаровского района» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы по безработице,

установил:

государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Домбаровского района» (далее – ГКУ «ЦЗН Домбаровского района») обратилось в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором просит суд взыскать с ФИО1 незаконно полученную им сумму пособия по безработице в размере 101712 рублей 47 копеек, мотивируя свои требования тем, что 09 июня 2020 года ФИО1 было подано заявление для регистрации в целях поиска подходящей работы. Приказом ГКУ «ЦЗН Домбаровского района» от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о признании ФИО1 безработным, ему назначено пособие по безработице: с 09 июня по 31 августа 2020 года в размере 22949 рублей 50 копеек; с 01 сентября по 08 сентября 2020 года в размере 13949 рублей 50 копеек, с 09 сентября 2020 года по 08 декабря 2020 года в размере 13949 рублей 50 копеек. При подаче заявления ФИО1 был проинформирован о том, что в случае получения пособия по безработице обманным путем данная сумма может быть взыскана в судебном порядке, а соответствующие материалы будут переданы в правоохранительные органы. При проведении очередной перерегистрации посредством обновления данных Пенсионного Фонда РФ на портале «Работа в России» выявлено, что ФИО1, находясь в статусе безработного в период с 01 марта 2020 года по 31 августа 2020 года, осуществлял трудовую деятельность, а следовательно, незаконно получал пособие по безработице. Приказом директора ГКУ «ЦЗН Домбаровского района» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 снят с учета в качестве безработного с 09 июня 2020 года. Последнему было предложено в добровольном порядке вернуть незаконно полученные денежные средства в размере 101712 рублей 47 копеек, однако до настоящего времени данное требование остается не исполненным.

Представитель истца ГКУ «ЦЗН Домбаровского района» в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал. Суду пояснил, что с января 2019 года по май 2020 года работал в <данные изъяты> по договору. В июне 2020 года он подал заявление в ГКУ «ЦЗН Домбаровского района», одновременно были поданы все необходимые документы. Через некоторое время ему позвонил сотрудник Центра занятости и попросили его приехать. На месте ему пояснили, что папка с его документами была утеряна и что документы будут восстанавливать. После увольнения и постановки на учет в качестве безработного он в иных трудовых отношениях не состоял, в заблуждение относительно своего статуса никого не вводил. Полагает, что данная ситуация возникла по вине сотрудников ГКУ «ЦЗН Домбаровского района».

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствии представителя истца, извещенного о дате, времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав ответчика, изучив материалы гражданского дела, и оценив совокупность представленных доказательств, приходит к следующему.

В соответствие с пунктом 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 4 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон № 1032-1) безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные порядки содержат, в том числе, перечень необходимых для регистрации документов и (или) сведений.

Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными (пункт 1 статьи 31 Закона № 1032-1).

Согласно статьи 2 данного Закона занятыми считаются граждане работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе; выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей).

В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Закона № 1032-1 выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Согласно части 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 ГК РФ).

По смыслу приведенной нормы права не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 февраля 2018 года № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в том числе в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных Законом № 1032-1.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 09 июня 2020 года ФИО1 через кабинет портала «Работа в России» подал заявление для регистрации в целях поиска подходящей работы.

При регистрации в качестве безработного ФИО1 указал об отсутствии у него на дату подачи заявления работы и заработка.

Приказом ГКУ «ЦЗН» Домбаровского района от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о признании ФИО1 безработным, ему назначено пособие по безработице на 6 месяцев с 09 июня 2020 года по 08 декабря 2020 года. Установлены следующие размеры и сроки выплаты пособия: с 09 июня по 31 августа 2020 года в размере 22949 рублей 50 копеек; с 01 по 08 сентября 2020 года в размере 13949 рублей 50 копеек, с 09 сентября 2020 года по 08 декабря 2020 года в размере 13949 рублей 50 копеек.

На основании приказов от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № ФИО1 снят с регистрационного учета в качестве безработного в связи с попыткой получения, либо получением пособия по безработице обманным путем. Последнему прекращена выплата пособия по безработице с 09 июня 2020 года. Исключены из начислений пособия по безработице выплаты с 09 июня 2020 года по 08 декабря 2020 года.

Согласно представленному расчету за период с 09 июня 2020 года по 08 декабря 2020 ответчику выплачено пособие по безработице в размере 101712 рублей 47 копеек.

Как указал истец, основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учета в качестве безработного явилось наличие сведений из Пенсионного фонда об осуществлении ФИО1 трудовой деятельности с мая по сентябрь 2020 года. В обосновании данного обстоятельства истцом представлена выписка с сервиса ПФР «Сведения о факте осуществления трудовой деятельности». Между тем, из указанной выписки невозможно установить в отношении какого лица был сделан запрос и сформированы данные сведения.

Согласно копии трудовой книжки серии № ФИО1 уволен из <данные изъяты> 20 марта 2020 года в связи с сокращением штата работников организации.

По информации, представленной <данные изъяты>, 13 мая 2020 года между ФИО1 и <данные изъяты> был заключен договор подряда №. По данному договору ФИО1 оказывал услуги <данные изъяты> в период с 13 по 31 мая 2020 года. По факту оказанных услуг Ильину было начислено 53000 рублей, выплачено на руки 46110 рублей. Данное обстоятельство подтверждается упомянутым договором подряда и Актом выполненных работ от 31 мая 2020 года.

В рамках заключенных с ФИО1 договоров подряда в январе, феврале, апреле, и мае 2020 года <данные изъяты> на имя последнего были произведены отчисления страховых взносов в ПФР и ФОМС. В июне, июле и августе 2020 года указанные страховые взносы не осуществлялись.

Согласно выпискам по счетам, открытым в ПАО «Сбербанк России», представленной ответчиком, детализации по дебетовой карте, последнее перечисление заработной платы ФИО1 по договору подряда было осуществлено 25 июня 2020 года.

В материалах дела имеются сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-ИЛС от 01 октября 2020 года и 01 января 2021 года, из которых следует, что за период с 01 января по 31 декабря 2020 года <данные изъяты> на имя ФИО1 были перечислены страховые взносы в сумме 19 600 рублей, из них 7920 рублей в первом квартале 2020 года, 11680 рублей - во втором квартале 2020 года. Установить из данных сведений в какие именно месяцы второго квартала осуществлялось перечисление страховых взносов также не представляется возможным.

Отсутствие трудовых отношений ФИО1 после его постановки на учет в качестве безработного подтверждается справкой Межрайонной ИФНС России № 9 по Оренбургской области от 15 декабря 2020 года, из которой следует, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в <данные изъяты> с 01 января 2020 года по 29 февраля 2020 года, с 01 апреля 2020 года по 31 мая 2020 года. Иные работодатели в справке не указаны.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что в период с 09 июня по 08 декабря 2020 года ответчику заработная плата не начислялась, страховые взносы работодателем не уплачивались, суд считает установленным, что в спорный период ФИО1 трудовую деятельность не осуществлял, Наличие сведений о перечислении <данные изъяты> ФИО1 в период с 01 по 25 июня 2020 года заработка за период трудоустройства, не свидетельствует об осуществлении ответчиком оплачиваемой работы и получения трудового дохода в период получения пособия по безработице и иных доплат.

ФИО1 на предусмотренных законом основаниях являлся получателем пособия по безработице, не сообщал о себе недостоверных сведений и не предоставлял в учреждение ложных документов для назначения ему выплат.

Доказательств обратного суду стороной истца, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Таким образом, исходя из вышеприведенных положений закона, суд полагает установленным, что в действиях ФИО1 отсутствует недобросовестность по получению пособия по безработице, которое является средством к существованию человека, занятого подбором рабочего места.

В связи с чем суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований ГКУ «ЦЗН» Домбаровского района, а потому отказывает в их удовлетворении в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Домбаровского района» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы по безработице - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Оренбургский областной суд через Домбаровский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись В.Н. Горященко

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2022 года (16 и 17 июля – выходные дни).

Судья: подпись В.Н. Горященко