Дело № 2 - 335 / 2025 г.
73RS0006-01-2025-000503-83
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 сентября 2025 года г. Барыш Ульяновской области
Барышский городской суд Ульяновской области
в составе председательствующего судьи Гавриловой Е.И.,
при секретаре Григорян Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Барышского района Ульяновской области в интересах муниципального образования «Барышский район» и в защиту публичных интересов и прав неопределённого круга лиц к ФИО1 об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка и признании права собственности муниципального образования «Барышский район» на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Барышского района Ульяновской области в интересах муниципального образования «Барышский район» и в защиту публичных интересов и прав неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и признании права собственности муниципального образования «Барышский район» на данный земельный участок.
Мотивируя заявленные требования, указал, что Решением Барышского городского суда от 10.10.2011 по делу 2-689/2011 в муниципальную собственность возвращено здание, расположенное по адресу: <...>.
Указанное здание согласно решению Исполкома Ульяновского областного Совета депутатов трудящихся от 16.05.1968 № 345/11 и распоряжения главы администрации Ульяновской области от 29.07.1999 № 959-р является объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) регионального значения - «Здание 2 классного народного училища, построенное и открытое по инициативе директора народных училищ Симбирской губернии ФИО2 в 1884 году».
В то же время, земельный участок с кадастровым номером № на котором физически расположен и с которым неразрывно связан данный объект культурного наследия, на основании договора купли-продажи от 01.07.2010 продолжает находиться во владении Ответчика - ФИО1
В результате сложилась ситуация, прямо противоречащая основам правопорядка Российской Федерации: публичный собственник (Муниципальноеобразование «Барышский район»), владеющий зданием-памятником, лишен возможности владеть, пользоваться и распоряжаться земельным участком под ним.
Указанное обстоятельство создает непреодолимые препятствия для исполнения им публичной обязанности по сохранению объекта культурного наследия. Данное положение представляет собой длящееся правонарушение, которое прокуратура обязана пресечь.
Договор купли-продажи спорного земельного участка от 01.07.2010, заключенный в отрыве от здания-памятника, напрямую посягает на публичные интересы в сфере сохранения культурного наследия и, следовательно, является ничтожной сделкой. Имущество, полученное по ничтожной сделке, не может формировать законное основание для владения.
Таким образом, право собственности Ответчика на земельный участок не имеет под собой законного основания и является незаконным с момента его возникновения.
Статья 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ«Обобъектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РоссийскойФедерации» возлагает на собственника бремя содержания объекта культурного наследия и поддержания его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии. Муниципалитет как собственник здания объективно не может исполнить эту публичную обязанность, не имея контроля над прилегающим земельным участком. Невозможно провести реставрацию фасада, укрепить фундамент, провести археологические изыскания, установить охранную зону и обеспечить пожарную безопасность без доступа и прав на землю под объектом. Это парализует исполнение публичной функции.
Следовательно, незаконное владение Ответчиком земельным участком создает прямую и явную угрозу существованию объекта культурного наследия инарушает права неопределенного круга лиц на сохранение этого достояния.
В судебном заседании заместитель прокурора Барышского района Ульяновской области Веткасов А.С., поддержав заявленные требования, привёл аналогичные доводы.
Представители администрации МО «Барышский район», Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Барышский район», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о дне заседания извещены надлежащим образом. Возражений по иску не представлено.
Ответчица ФИО1 и ее представитель ФИО3 в судебное заседание не явились, о дне заседания извещены надлежащим образом.
В судебном заседании 02 сентября 2025 года представитель ответчицы - ФИО3 иск не признал. Из пояснений представителя ответчицы следует, что спорный земельный участок находится под зданием бывшей музыкальной школы (примерно 200 кв.м) и рядом с этим зданием. На участке рядом с этим зданием в настоящее время находится велосипедная стоянка для детей, которые приезжают в расположенную по соседству общеобразовательную школу. Данный земельный участок он предоставил школе по устной договоренности, на безвозмездной основе. Спорный земельный участок находится под зданием бывшей музыкальной школы (которое в настоящее время разрушается) и за этим зданием до границ общеобразовательной школы. Часть спорного земельного участка занята мусором, который приносят местные жители, а часть земельного участка пока не используется, на ней он планирует строительство дома. С иском не согласен, за спорный земельный участок он платит налоги.
Проверив материалы дела, исследовав представленные по делу доказательства, заслушав доводы заместителя прокурора Барышского района Веткасова А.С., а также доводы представителя ответчицы ФИО3, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В судебном заседании установлено и подтверждается представленными доказательствами, что 05.05.2010 по итогам проведённых торгов, между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Барышский район» и ФИО1 был заключен договор купли-продажи Здания 2 классного народного училища, построенного и открытого по инициативе директора народных училищ Симбирской губернии ФИО2 в с. Жадовка Барышского района в 1884 году (ныне здание музыкальной школы, расположенное по адресу: <адрес> которое в соответствии с решением исполкома <адрес> Совета депутатов трудящихся от 16.05.1968 № 345/11 «О дополнительных списках памятников истории и культуры г. Ульяновска и Ульяновской области, подлежащих охране как памятники государственного и местного значения» является объектом культурного наследия регионального значения. Указанное здание училища расположено на земельном участке с кадастровым номером 73:02:050104:58.
Согласно постановлению администрации МО «Барышский район» от 09.06.2010 № 638-А «О предоставлении в собственность земельного участка» между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Барышский район» и ФИО1 01.07.2010 был заключен договор купли- продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1 385 кв.м, разрешённый вид использования - для размещения музыкальной школы.
В 2011 году прокурором Барышского района был подан иск о признании сделки купли-продажи Здания училища недействительной. Решением Барышского городского суда от 10.10.2011 требования прокурора были удовлетворены, судом были признаны недействительными торги, протокол об итогах аукциона по продаже муниципального имущества - Здания училища и договор купли-продажи, заключённый 05.05.2010 между КУМИЗО МО «Барышский район» и ФИО1, применены последствия недействительности сделки.
В суде установлено, что данное здание возвращено в муниципальную собственность.
П.п. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ устанавливает единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.
Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.
В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.
Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
В силу ст.3 указанного Федерального закона к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
Согласно статье 6 указанного Федерального закона под государственной охраной объектов культурного наследия в целях данного Закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.
Статьей 33 указанного Федерального закона установлено, что объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
Под государственной охраной объектов культурного наследия в целях данного Закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда (статья 6 Закона об объектах культурного наследия).
Статья 47.3 указанного Федерального закона возлагает на собственника бремя содержания объекта культурного наследия и поддержания его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.
В силу п.13 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в частности, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.
В соответствии с частью 5 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Анализируя установленные в суде обстоятельства, с учетом вышеуказанных положений закона, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора в интересах муниципального образования «Барышский район», как собственника объекта культурного наследия, и в защиту публичных интересов и прав неопределённого круга лиц, в том числе права на доступ к объекту культурного наследия и на его сохранение для будущих поколений, заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Иск и.о. прокурора Барышского района Ульяновской области в интересах муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области и в защиту публичных интересов и прав неопределённого круга лиц к ФИО1 - удовлетворить.
Истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 в собственность муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 385 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>
Признать право собственности муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 1 385 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Е.И. Гаврилова
Мотивированное решение изготовлено 03 октября 2025 года