Дело № 2-416/2023

УИД 33RS0003-01-2022-003812-94

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 февраля 2023 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Пруцковой Е.А.,

при секретаре Григорьевой А.О.,

с участием

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области о назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Владимирской области, Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гусь-Хрустальном Владимирской области о назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указал, что ответчиком ему было отказано в назначении пенсии на основании ч.1.2 ст. 8 Федерального закона РФ № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа, который на дату обращения с заявлением о назначении пенсии исоставил 35 лет 03 месяца 3 дня, вместо требуемых 42 лет.

Не согласившись с данным решением, ФИО2 обратился в суд и просил назначить страховую пению по старости, полагая, что его трудовой стаж составляет более 40 лет.

Определением суда от 18.01.2023 в порядке правопреемства произведена замена ненадлежащих ответчиков Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области, Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гусь-Хрустальном Владимирской области на надлежащего Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области (далее ОСФР по Владимирской области) в связи с реорганизацией юридического лица путем присоединения (л.д.45).

В судебное заседание истец ФИО2, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства (л.д. 49), в судебное заседание не явился. Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенностей от 18.10.2022 (л.д. 41-42) и от 17.01.2023 (л.д. 43), представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца и его представителя (л.д.50).

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Владимирской области ФИО1, действующая на основании доверенности № 1 от 09.01.2023 (л.д. 51), возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Поддержала позицию, изложенную в решении об отказе в установлении пенсии (л.д. 40).

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2, ...... года рождения, 01.11.2022 обратился в ГУ – ОПФР по Владимирской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – ОПФР по Владимирской области от 16.11.2022 № 233932 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, который на дату обращения составил 35 лет 03 месяца 3 дня вместо требуемых 42 лет (л.д. 40).

При этом в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии указано, что в страховой стаж для назначения пенсии на основании ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не могут быть включены периоды получения пособия по безработице с 12.01.2009 по 08.03.2010, с 09.09.2010 по 13.09.2010, с 15.08.2016 по 15.01.2018, неоплачиваемый период с 01.07.2016 по 04.08.2016, период ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, с 01.02.2018 по 01.11.2022.

Не согласившись с данным решением, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

При этом согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗпри исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи, а именно при исчислении страхового стажа периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании засчитываются в страховой стаж в двойном размере.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п.п. 1, 2 и 12 ч. 1 ст. 12 данного закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются

1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей";

2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

12) период пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - период пребывания в добровольческом формировании).период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Однако в силу ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗуказанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).

Из совокупности приведенных норм права следует, что при определении размера страхового стажа лиц, претендующих на досрочное назначение страховой пенсии в связи с наличием страхового стажа в размер 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), законом установлен особый перечень периодов, которые могут быть включены страховой стаж.

Согласно позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июня 2020 года N 1448-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина П.А. на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 11, пунктом 1 части 1 статьи 12 и частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях": Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Согласно сведениям индивидуального лицевого счета (л.д. 33-34) ФИО2 был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 28.11.1997. В период с 12.01.2009 по 08.03.2010, с 09.09.2010 по 13.09.2010 и с 15.08.2016 по 15.01.2018 истец получал пособие по безработице, период с 01.07.2016 по 04.08.2016 числится как неоплачиваемый (л.д.36), период с 01.02.2018 по 01.11.2022 числится как уход за лицом, достигшим 80 лет.

Страховой стаж истца, подлежащий зачету, составил 35 лет 03 месяца 03 дня, что менее требуемых 42 лет.

Положения п. 1.2. ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливают только основания для досрочного назначения пенсии, в данном случае, при наличии страхового стажа у мужчин 42 года, рассчитанного по правилам, предусмотренным частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Исходя из положений ч. 9 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды получения истцом пособия по безработице с 12.01.2009 по 08.03.2010, с 09.09.2010 по 13.09.2010 и с 15.08.2016 по 15.01.2018, ухода за лицом, достигшим 80 лет, не подлежат включению в специальный страховой стаж – 42 года для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", так как не поименованы в части 1 статьи 11 и пунктах 1, 2 и 12 части 1 статьи 12 данного Закона.

Поскольку у ФИО2 отсутствует страховой стаж необходимой продолжительности, право истца на досрочное пенсионное обеспечение не возникло.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 (СНИЛС ......) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области(ИНН <***>)о назначении страховой пенсии по старости- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 02.03.2023.

Председательствующий судья Е.А. Пруцкова