Дело № 12-86/2023 К О П И Я

(№)

РЕШЕНИЕ

31 июля 2023 года г. Новосибирск

Судья Калининского районного суда г. Новосибирска Аверина О.А., при секретаре Ходзинской Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Акционерного общества «НИИ измерительных приборов - Новосибирский завод имени Коминтерна» на постановление мирового судьи 2-го судебного участка - и.о. мирового судьи 1 -го судебного участка Калининского судебного р-на г. Новосибирска от 23 июня 2023 года о привлечении к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

АО «НИИ измерительных приборов - Новосибирский завод имени Коминтерна» обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи 2-го судебного участка - и.о. мирового судьи 1-го судебного участка Калининского судебного р-на г. Новосибирска от 23 июня 2023 года о привлечении к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что постановление мирового судьи является незаконным и необоснованным. В ходе судебного заседания 19.06.2023 года представителем АО «НИИ измерительных приборов - Новосибирский завод имени Коминтерна» было заявлено ходатайство об освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, поскольку заявителем устранено 42 нарушения требований пожарной безопасности (3 нарушения устранены после составления протокола №10 от 01.06.2023) из 54 зафиксированных в предписании Главного Управления МЧС России по Новосибирской области № от 11.03.2021 г. В настоящее время заявитель ведет активную работу по завершению исполнения Предписания. АО «НИИ измерительных приборов - Новосибирский завод имени Коминтерна» направило в Главное Управление МЧС России по Новосибирской обл. письмо № от 24.05.2023 года с просьбой продлить срок исполнения предписания, в ответе от 26.06.2023 года сообщено об оставлении данной просьбы без рассмотрения. Заявитель полагает, что правонарушением не причинен какой-либо вред, нарушения охраняемых общественных правоотношений не допущено. Ранее заявитель к ответственности по ч. 12. ст. 19.5 КоАП РФ не привлекался. Мировой судья отказал в удовлетворении ходатайства об освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения не приведя при этом, в нарушение ст. 29.10 КоАП РФ мотивов, по которым оно было отвергнуто. Заявитель полагает, что исходя из изложенных в ходатайстве доводов, правонарушение необходимо расценивать как малозначительное. ГУ МЧС России по Новосибирской обл. сделало вывод о неисполнении заявителем предписания лишь на основании письма заявителя №208-8691 от 24.05.2023 года, не проведя выездную проверку для оценки исполнения предписания. Однако заявитель полагает, что на основании письма № 208-8691 от 24.05.2023 года невозможно сделать вывод об исполнении предписания. ГУ МЧС России по Новосибирской обл., руководствуясь ч. 1 ст. 95 ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» № 248-ФЗ от 31.07.2020 года, п. 3 Постановления Правительства РФ «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» № от 10.03.2022 года, надлежало провести выездную проверку для оценки исполнения предписания.

В судебном заседании законный представитель юридического лица АО «НИИ измерительных приборов - Новосибирский завод имени Коминтерна» - ФИО1, действующий на основании доверенности от 13.06.2023 г. (л.д. 57), доводы жалобы поддержал в полном объеме и дал пояснения, аналогичные изложенному в жалобе.

Должностное лицо – заместитель главного государственного инспектора г. Новосибирска по пожарному надзору ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, пояснил, что ранее юридическому лицу уже продлевался срок для исполнения требований предписания, однако в полном объеме они так и не выполнены. Указанные нарушения не могут быть расценены как малозначительные, поскольку в данном случае нарушены требования пожарной безопасности, что может привести, в случае возникновения чрезвычайной ситуации, к причинению вреда жизни и здоровья людей

Судья, выслушав пояснения законного представителя юридического лица, должностного лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи 2-го судебного участка - и.о. мирового судьи 1 -го судебного участка Калининского судебного р-на г. Новосибирска от 23.06.2023 года является законным и обоснованным и отмене не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п. 3); об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания (п. 4).

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок подачи жалобы на постановление мирового судьи от 23.06.2023 года соблюден и жалоба может быть предметом рассмотрения.

Установлено, что постановлением мирового судьи 2-го судебного участка - и.о. мирового судьи 1 -го судебного участка Калининского судебного р-на г. Новосибирска от 23.06.2023 года АО «НИИ измерительных приборов - Новосибирский завод имени Коминтерна» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 руб. (л.д. 66-71).

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, АО «НИИ измерительных приборов - Новосибирский завод имени Коминтерна» не были в полном объеме в установленный срок исполнены требования предписания № 09/1/1 от 11.03.2021 года государственного инспектора г. Новосибирска по пожарному надзору ФИО3 и государственного инспектора Новосибирской области по пожарному надзору ФИО4 (л.д. 29-37), которым на АО «НИИ измерительных приборов - Новосибирский завод имени Коминтерна» возложена обязанность в срок до 01.04.2023 года (с учетом срока продления) предписания № 09/1/1 от 11.03.2021 года в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» устранить следующие нарушения требования пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки:

- в корпусе № 10 и № 11 в нарушение п.16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1479, устроены конторки, ограждающие конструкции которых выполнены из горячих материалов;

- в корпусе №13 в нарушение ч.ч. 2, 3 ст. 88 Закона N 123-ФЗ, п.6.22 СП 7.13130.2013 помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой противопожарными преградами;

- в корпусе № 21 в нарушение ч. 10 ст. 83 Закона N 123-ФЗ, производственные и складские помещения, цеха, административно-бытовые помещения не в полном объеме оборудованы автоматической установкой пожаротушения;

- в корпусе № 21 в нарушение ч.2 ст. 54 Закона N 123-ФЗ производственные и складские помещения, цеха, административно-бытовые помещения не в полном объеме оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- в корпусе № 26 в нарушение ч. 6 ст. 134 Закона N 123-ФЗ каркас отделки путей эвакуации в лестничной клетке и на втором этаже выполнены из горючих материалов (не представлена документация, подтверждающая показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций);

- в корпусе № 36 в нарушение ч. 11 ст. 85 Закона N 123-ФЗ помещения не в полном объеме оборудованы системой вытяжной противодымной вентиляции;

- в корпусе № 67 в нарушение п.2 ст. 52, ч.4 ст.4, ч.1 ст. 89 Закона N 123-ФЗ в здании на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение в соответствии с №;

- в корпусе № 67 в нарушение ч.2 ст. 54 Закона N 123-ФЗ производственные и складские помещения не в полном объеме оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- в главном корпусе в нарушение п. 2 ст. 52, ч.4 ст.4, ч.1 ст. 89 Закона N 123-ФЗ в здании на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение в соответствии с №;

- в главном корпусе в нарушение ч. 6 ст. 134 Закона N 123-ФЗ для отделки полов на 7-м этаже, для отделки полов и стен на 3-м этаже здания применены горючие материалы (не представлена документация, подтверждающая показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций);

- в главном корпусе в нарушение ч. 20 ст. 88 Закона N 123-ФЗ в подвальном этаже перед лифтом не предусмотрен тамбур-шлюз 1 -го типа с подпором воздуха при пожаре.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом № 10 об административном правонарушении № 1233 от 03 сентября 2019 года (л.д. 4-8); распоряжением зам. главного государственного инспектора Новосибирской области по пожарному надзору № 09 от 29.01.2021 года о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица АО «НИИ измерительных приборов - Новосибирский завод имени Коминтерна» (л.д. 15-17); актом проверки органом государственного контроля юридического лица № 09 от 11.03.2021 года (л.д. 19-28); предписанием № 09/1/1 от 11.03.2021 года об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01.04.2023 (с учетом срока продления) предписания № 09/1/1 от 11.03.2021 (л.д. 29-37), которым мировым судьей была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы законного представителя юридического лица о том, что при вынесении постановления мировым судьей не был учтен характер совершенного административного правонарушения, а также фактическое устранение выявленных нарушений и отсутствие последствий, не принимается, поскольку действия АО «НИИ измерительных приборов - Новосибирский завод имени Коминтерна» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, а тот факт, что на момент рассмотрения жалобы, большая часть нарушений были устранены, не являются основанием для освобождения правонарушителя от административной ответственности.

Мировой судья обосновано пришел к выводу о том, что установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что АО «НИИ измерительных приборов - Новосибирский завод имени Коминтерна» не были приняты достаточные и зависящие от него меры для выполнения предписания в полном объеме в установленный срок.

Указанные в ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены полно. Оценка доказательств на основании ст. 26.11 КоАП РФ произведена мировым судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Правовых оснований для иной оценки тех же обстоятельств в апелляционной инстанции не имеется.

Оснований для переоценки установленных обстоятельств и доказательств совершенного заявителем административного правонарушения у суда не имеется.

Иные доводы жалобы не могут повлиять на квалификацию совершенного заявителем административного правонарушения.

Постановление о привлечении АО «НИИ измерительных приборов - Новосибирский завод имени Коминтерна» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ.

На момент рассмотрения жалобы, оснований к прекращению производства по делу в отношении АО «НИИ измерительных приборов - Новосибирский завод имени Коминтерна», не установлено.

Так, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Однако, совершенное АО «НИИ измерительных приборов - Новосибирский завод имени Коминтерна» правонарушение нельзя признать малозначительным, учитывая, что допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Нарушений норм материального и процессуального права мировым судьей по настоящему делу не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления мирового судьи 2-го судебного участка - и.о. мирового судьи 1 -го судебного участка Калининского судебного р-на г. Новосибирска от 23.06.2023 года о привлечении к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении АО «НИИ измерительных приборов - Новосибирский завод имени Коминтерна», не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ :

Постановление мирового судьи 2-го судебного участка - и.о. мирового судьи 1-го судебного участка Калининского судебного р-на г. Новосибирска от 23 июня 2023 года о привлечении Акционерного общества «НИИ измерительных приборов - Новосибирский завод имени Коминтерна» к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу АО «НИИ измерительных приборов - Новосибирский завод имени Коминтерна» - без удовлетворения.

Судья: «подпись» Аверина О.А.

Подлинник решения находится в материалах дела № 5 – 148/2023-4-1 мирового судьи 1-го судебного участка Калининского судебного района г. Новосибирска.

Судья: Аверина О.А.

Секретарь: Ходзинская Н.В.