№ 2-874/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июня 2022 года адрес
Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Мироновой А.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО1 к ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания признании права на обеспечение жилым помещением за счет средств Министерства обороны РФ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с данным иском и в обоснование заявленных требований указала о том, что её муж – полковник ...фио проходит военную службу в Академии Генерального штаба. С 04 марта 2013 года, решением заместителя руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ от 29.05.2013г. № 000953, поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с составом семьи 4 человека (он, супруга - фио, сын - фио 2004 г.р, сын - фио ДД.ММ.ГГГГ г.р.). 08 августа 2017г. брак между фио и фио расторгнут. 02 марта 2018г. истец вступила в брак с фио Решением заместителя руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ № Р-12474/2019 от 24.06.2019 года была признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в качестве члена семьи фио, на момент подачи заявления о принятии на учет, ни она, ни члены её семьи не являлись собственниками либо нанимателями какого-либо жилья.
Решением начальника филиала «Московский» федерального государственного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) адрес № 102/668/ФМ от 26.05.2021г., с указанием на обеспеченность жилым помещением общей площадью 74,3 кв. м, расположенным по адресу: адрес, г.адрес, адрес, предоставленным бывшему супругу ФИО1 в 2001 году от Минобороны России на состав семьи 4 человека, истец была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в качестве члена семьи фио Как указала истец, её обеспеченность жильем в 2021 году составляла 18,6 кв.м., брак с фио расторгнут, с февраля 2012 года освободила указанное жилое помещение и до настоящего времени проживает в съёмном жилье, арендуемым фио
Ссылаясь на то, что норма Федерального закона № 76 - ФЗ «О статусе военнослужащих» изложенная в ст. 15 об однократности обеспечения жилым помещением за счет средств Министерства обороны РФ распространяется только на военнослужащих, которые приобрели самостоятельное право на обеспечение жильем в избранном месте жительства и не может применяться в отношении граждан, не являющихся военнослужащими Министерства обороны РФ, просит признать незаконными решение начальника филиала «Московский» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ № 102/668/ФМ от 26.05.2021г. о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в качестве члена семьи фио, признать за истцом право на обеспечение постоянным жилым помещением за счет средств Министерства обороны РФ в составе семьи моего супруга - военнослужащего фио, без учета ранее имевшейся у истца в социальном найме жилой площади.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представитель ФИО1 по доверенности фио в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика Министерства обороны РФ по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований фио по доводам возражений на иск, представленных в материалы дела.
Представители ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс», третьего лица Министерства обороны РФ, третьи лица фио, фио в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ответчик ФГАУ «Росжилкомплекс» направил в адрес суда возражения на иск, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Выслушав объяснения представителя истца, изучив письменные материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Департамента жилищного обеспечения Российской Федерации от 29 мая 2013 года № 000953 полковник ...фио 4 марта 2013 года поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с составом семьи 4 человека: он, супруга - фио, сын - фио 2004 г.р, сын - фио ДД.ММ.ГГГГ г.р., л.д. 8.
21.07.2017 года брак между фио и фио прекращен на основании решения мирового судьи судебного участка № 417 адрес, что подтверждается свидетельством о расторжении брака, выданным 08.08.2017г. Хамовническим отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы, л.д. 12.
02.03.2918г. Черемушкинским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы зарегистрирован брак между фио и истцом ФИО1, о чем составлена запись акта о заключении брака № 179, л.д. 14.
Решением заместителя руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ № Р-12474/2019 от 24.07.2019 года ФИО1 на основании заявления фио была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в составе семьи военнослужащего, л.д. 9.
Далее, решением начальника филиала «Московский» федерального государственного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) адрес № 102/668/ФМ от 26.05.2021г., истец ФИО1 была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в качестве члена семьи фио, тем же решением регламентировано внести изменения в учетные данные фио, в части касающейся состава семьи из трех человек и расчетной нормы общей площади жилого помещения 69,0 кв.м. для предоставления жилищной субсидии, л.д. 11.
Принимая решение о снятии истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в качестве члена семьи фио, ответчик руководствовался пунктом 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в соответствии с которым право на обеспечение жилым помещением предоставляется членам семьи военнослужащего - гражданина, имеющего общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания па военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, - только один раз.
Также ответчик при принятии решения учел разъяснения, содержащиеся в абзаце втором пункта 27 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» в соответствии с которыми, в случае если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном законом, и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.
С учетом изложенного, принимая обжалуемое решение о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в качестве члена семьи фио, ответчик исходил из того, что ФИО1 ранее была обеспечена от Минобороны России жилым помещением по установленным нормам в составе семьи бывшего супруга военнослужащего и не может сдать его в установленном порядке, а оснований для повторного обеспечения от Минобороны России жилым помещением у нее не имеется.
Оснований не согласиться с выводами ФГАУ «Росжилкомплекс» суд не находит в связи со следующим.
В силу п. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу п. 1 ст. 57 адрес кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В силу ст.ст. 3-9 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности. При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет. Порядок определения общей площади предоставляемого жилого помещения в случаях, указанных в части 8 настоящей статьи, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
В соответствии с п. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
В п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 г. "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (ч. 5 ст. 50 ЖК РФ).
На основании Закона адрес от 14.06.2006 № 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" установлена учетная норма (минимальный размер общей площади жилого помещения, определяющий обеспеченность граждан жилым помещением) для отдельных квартир в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право на жилищное обеспечение по адрес российской Федерации имеют военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и совместно проживающие с ними члены их семей, состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях в Министерстве обороны российской Федерации, и военнослужащие, увольняемые с военной службы после 1 января 2005г.
Согласно пункту 5 статьи 2 указанного закона к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении у военнослужащих.
В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.
Пунктом 18 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ предусмотрено, что право выбора населенного пункта в качестве избранного места жительства в целях предоставления военнослужащему-гражданину жилого помещения предоставляется ему один раз. Граждане, уволенные с военной службы и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, обеспечиваются жилыми помещениями в населенных пунктах, выбранных ими в качестве избранного места жительства до увольнения с военной службы.
При этом, если военнослужащий распорядился ранее занимаемым жилым помещением, предоставленным ему в связи с военной службой в пользу членов своей семьи, и не может его сдать в установленном порядке, то он, по общему правилу, не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий посредством предоставления жилого помещения Министерством обороны.
Судом установлено, что 25.01.2012г. прекращен брак между фио и ФИО1, что подтверждается свидетельством о расторжении брака, выданным отделом № 2 Красногорского управления ЗАГС ГУ ЗАГС адрес 25.01.2012г., л.д. 13.
02.03.2918г. Черемушкинским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы зарегистрирован брак между фио и истцом ФИО1, о чем составлена запись акта о заключении брака № 179.
Решением заместителя руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ № Р-12474/2019 от 24.07.2019 года ФИО1 на основании заявления фио была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в составе семьи военнослужащего.
Между тем, как следует из дела и не оспаривается истцом, в соответствии с актом приема-передачи от 06 апреля 2021г. администрацией городского адрес фио в соответствии с договором социального найма № 5038 от 06 апреля 2021г. передано жилое помещение муниципального жилищного фонда, состоящее из трех комнат в трехкомнатной квартире общей площадью 74,3 кв.м., в том числе жилой 48,4 кв.м., в доме, расположенном по адресу: адрес, г.адрес, адрес, л.д. 145.
Согласно выписки из домовой книги на квартиру 88 дома 10А по адрес в адрес г.адрес от 17.05.2019г., по данному адресу ФИО1 имела постоянную регистрацию, с 16.10.2018г. снята с регистрационного учета по адресу: адрес, кв.: в/ч, л.д. 147.
Сведений о сдаче фио указанного жилого помещения не имеется.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФГАУ «Росжилкомплекс», снимая ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в качестве члена семьи фио, правильно исходил из того, что ФИО1 ранее была обеспечена от Минобороны России жилым помещением по установленным нормам в составе семьи бывшего супруга военнослужащего, который не сдал предоставленное жилье в установленном порядке.
При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для признания незаконным решения начальника филиала «Московский» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ № 102/668/ФМ от 26.05.2021г. о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в качестве члена семьи фио и отказывает в удовлетворении заявленных требований.
В этой связи также не имеется оснований для признания за истцом права на обеспечение постоянным жилым помещением за счет средств Министерства обороны РФ в составе семьи моего супруга - военнослужащего фио, без учета ранее имевшейся у истца в социальном найме жилой площади.
Таким образом суд отказывает ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания признании права на обеспечение жилым помещением за счет средств Министерства обороны РФ, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Савеловский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья фиоА
Решение суда принято в окончательной форме 30.06.2022г.