Решение по делу № 2-3583/2023 от 07.11.2023 - о признании заключенным договора социального найма жилого помещения от <дата>, возложении обязанности выдать оригинал договора социального найма жилого помещения от <дата>, признании права на постановку на регистрационный учет по месту жительства в <адрес> г. Сочи.

Дело № 2-3583/2023

УИД 23RS0059-01-2023-002942-02

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 ноября 2023 года г. Сочи

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе судьи Вергуновой Е.М., при секретаре судебного заседания Чирковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи гражданское дело по исковому заявлению Государственного учреждения «Санаторий «Беларусь» Управления делами Президента Республики Беларусь к ФИО7, ФИО1, ФИО2, ФИО3, представляющей также в силу закона интересы несовершеннолетних ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, о понуждении к заключению договора коммерческого найма на условиях оплаты в <адрес> и взыскании судебных расходов,

по встречному иску ФИО7, ФИО1, ФИО2, ФИО3, представляющей также в силу закона интересы несовершеннолетних ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Государственного учреждения «Санаторий «Б.» о признании заключенным договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности выдать оригинал договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, признании права на постановку на регистрационный учет по месту жительства в <адрес> г. Сочи,

установил:

Государственное учреждение «Санаторий Б.» Управления делами Президента Республики Б. обратилось в Центральный районный суд г. Сочи к ФИО7 с иском о понуждении к заключению договора коммерческого найма.

Исковые требования мотивированы тем, что решением суда удовлетворены исковые требования санатория по выселению ФИО7 и членов ее семьи из общежития по <адрес> в г. Сочи в <адрес> в г. Сочи, которая является собственностью Республики Б., находится в оперативном управлении истца, не относится к государственному, муниципальному или служебному жилищному фонду Российской Федерации.

Приказом директора ГУ «Санаторий «Б.» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение «О жилищном фонде ГУ «Санаторий «Б.» Управления делами Президента Республики Б., в соответствии с пунктами 5 и 6 которого квартиры, находящиеся в собственности Республики Б., не подлежат отчуждению и приватизации, жилые помещения подлежат передаче гражданам на основании договоров коммерческого найма.

Истец ссылается на положения ст. 19 ЖК РФ, согласно которой собственник жилого помещения вправе предоставить принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение во гражданину владение и (или) в пользование на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином основании.

Истец считает, что законодательство Российской Федерации не содержит отдельного понятия «коммерческий найм», но положениями ст. 19, ст. 30 Жилищного кодекса РФ и ст. 671, п. 1. ст. 674 абзац 3 ст. 678 Гражданского кодекса РФ в их взаимосвязи и системном толковании устанавливается, что все договоры, в которых одна сторона предоставляет другой стороне жилое помещение, а другая сторона обязана вносить плату за пользование предоставленным помещением, являются коммерческими. Поскольку <адрес> в г. Сочи является частной собственностью Республики Б., не относится к объектам государственного или муниципального жилищного фонда Российской Федерации, то в отношении указанной квартиры может быть заключен только договор коммерческого найма.

Считает, что не имеется законных оснований для предоставления ответчику квартиры по договору социального найма или на ином безвозмездном основании. Безвозмездное пользование противоречит жилищному и гражданскому законодательству Российской Федерации.

Как указывает истец, ответчику направлен проект договора от ДД.ММ.ГГГГ найма жилого помещения в отношении указанной квартиры, который до настоящего момента не подписан.

Ответчик не имеет права безвозмездно пользоваться имуществом истца, но уклоняется от заключения договора коммерческого найма жилого помещения, продолжает пользоваться имуществом, принадлежащим учреждению, но не может считаться нанимателем, поскольку между сторонами действующий договор найма отсутствует, его существенные условия не согласованы. Плата собственником за пользование жилым помещением не взимается.

ДД.ММ.ГГГГ учреждением в адрес ответчика направлено письмо - претензия с проектом договора коммерческого найма жилого помещения, в котором расчет платы за наем помещения был установлен в размере 510 рублей за 1 кв.м. в месяц. С учетом площади жилого помещения стоимость оплаты за наем составляет 15 249 рублей ежемесячно.

Истец обосновывает свои требования положениями п. 4 ст. 445 ГК РФ, согласно которого, если сторона, для которой в соответствии с гражданским кодексом РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Общежитие по адресу: город Сочи, <адрес>, в котором проживал ответчик, до признания его аварийным и подлежащим сносу, согласно справке Бюро Технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ, являлось самовольно переоборудованным из административного корпуса, и не являлось жилым помещением или служебным жильем.

В связи с изложенным, законодательство Российской Федерации не обязывает собственника жилого помещения, а в данном случае государственное учреждение «Санаторий «Б.» предоставить ответчику на условиях безвозмездного пользования жилое помещение.

На основании изложенного ГУ «Санаторий «Б.» Управления делами Президента Республики Б. просит суд обязать ФИО7 заключить договор коммерческого найма с государственным учреждением «Санаторий «Б.» Управления делами Президента Республики Б.» на условиях оплаты в отношении квартиры, расположенной по адресу: г. Сочи, <адрес>, взыскать с ФИО7 в пользу государственного учреждения «Санаторий «Б.» управления делами Президента Республики Б. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков по первоначальному иску привлечены члены семьи ФИО7: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Ответчик ФИО7 обратилась со встречным иском к Государственному учреждению «Санаторий Б.» Управления делами Президента Республики Б. о признании заключенным договора социального найма жилого помещения.

Встречные исковые требования мотивированы следующим.

ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в трудовых отношениях с ГУ «Санаторий Б.» Управления делами Президента Республики Б., в 1985 году ей была предоставлена комната № площадью 24,5 кв.м. в общежитии № по <адрес> г. Сочи, с нею проживали дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С 1994 года общежитие принадлежало на праве собственности Р.Б. (Указ Президента Республики Б. от 04.08.1994г. №-р) и находилось в оперативном управлении ГУ «Санаторий Б.». Распоряжением Главы г. Сочи №-р от ДД.ММ.ГГГГ общежитие № по <адрес> признано аварийным и непригодным для проживания.

Решением Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) ГУ «Санаторий Б.» Управления делами Президента Республики Б. отказано в удовлетворении иска о выселении ФИО7, ФИО3, ФИО1, ФИО2 в <адрес> в г. Сочи отказано, встречные исковые требования удовлетворены, и на санаторий возложена обязанность предоставить истцам другое благоустроенное помещение по договору социального найма в Центральном районе г. Сочи.

На основании решения Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) ФИО7 и члены ее семьи выселены из общежития и вселены в предоставленную ГУ «Санаторий Б.» Управления делами Президента Республики Б. <адрес> в г. Сочи, ГУ «Санаторий «Б.» обязано заключить с ФИО7 договор социального найма.

ФИО7 во встречном иске ссылается на то, что договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ на бумажном носителе не подписан сторонами, поскольку, по ее мнению, санаторий уклонялся от предоставления оригинала договора социального найма для подписания ФИО7 Договор социального найма имеется только в копии. Считает, что ГУ «Санаторий «Б.» Управления делами Президента Республики Б. признает заключение договора социального найма с ФИО7, что подтверждается направлением в адрес ФИО7 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении Договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (далее - соглашение о расторжении).

На основании вышеизложенного истец по встречному иску просит суд признать заключенным договор от ДД.ММ.ГГГГ социального найма жилого помещения, обязать Государственное учреждение «Санаторий «Б.» Управления делами Президента Республики Б. выдать на руки ФИО7 оригинал договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, признать за ФИО7 и членами ее семьи (сыном ФИО1, дочерью ФИО3, зятем ФИО2, внуками ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения) право постановки на регистрационный учет по месту жительства в <адрес> г. Сочи.

Представитель истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску по доверенности ФИО8 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по изложенным в первоначальном иске основаниям, в удовлетворении встречных исковых требований просила отказать.

Ответчик по первоначальному иску и истец по встречному иску ФИО7 и ее представитель по доверенности ФИО9 в судебном заседании против удовлетворения первоначальных исковых требований возражали, настаивали на удовлетворении встречных исковых требований по основаниям, изложенным во встречном исковом заявлении, суду пояснили, что договор социального найма между ФИО7 и санаторием имеется, но ФИО7 не дают возможности его подписать. Указанный договор ФИО7 просит признать заключенным.

Кроме того, представили в материалы дела письменные возражения на первоначальный иск, в котором указали, что заявленные санаторием исковые требования не соответствуют законодательству РФ, обстоятельствам, указанным во встречном исковом заявлении, и нормативным документам ГУ «Санаторий «Б.»: приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в целях реализации полномочий ГУ «Санаторий «Б.» в сфере управления государственной собственностью Республики Б. на территории Российской Федерации утверждены: Положение «О жилищном фонде ГУ «Санаторий «Б.»; Реестр квартир, находящихся в собственности Республики Б.; Типовой договор коммерческого найма; Размер платы за коммерческий наем жилых помещений.

Согласно Положению «О жилищном фонде ГУ «Санаторий «Б.» и Размеру платы за коммерческий наем жилых помещений для категории заявителей - пенсионеров, являющихся сотрудниками или бывшими сотрудниками ГУ «Санаторий «Б.», размер оплаты за 1 кв.м составляет 28,12 руб. в месяц (т.е. 1 867,17 рублей в месяц за все жилое помещение). При этом в проекте договора коммерческого найма жилого помещения предусмотрена ежемесячная плата за используемое имущество в размере 510,0 руб. в месяц (т.е. 15 249,00 рублей в месяц за все жилое помещение). ФИО7 является пенсионером, что подтверждается пенсионным удостоверением. Таким образом, считают, что плата за жилое помещение в заявленных исковых требованиях противоречит приказу № от ДД.ММ.ГГГГ и завышена более чем в 18 раз. Кроме того, ссылаются на то, что в материалах дела отсутствует приложение № к приказу № от ДД.ММ.ГГГГ «Типовой договор коммерческого найма», поэтому нет возможности сравнить предоставленный санаторием проект договора коммерческого найма жилого помещения с утвержденной формой.

Кроме того, по мнению ФИО7, условия проекта договора коммерческого найма жилого помещения противоречат действующему законодательству и обстоятельствам указанного дела. Согласно главе 35 Гражданского кодекса РФ к существенным условиям договора найма жилого помещения относятся предмет, цена и срок. Пунктом 5.1 проекта договора установлен срок найма жилого помещения до ДД.ММ.ГГГГ и отсутствует срок, исчисляемый в месяцах или годах, поэтому невозможно определить, на какой именно срок истец предлагает заключить договор коммерческого найма жилого помещения. Статьей 684 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок. Пунктом 5.2 проекта договора установлено, что по окончании срока действия договора наниматель не имеет преимущественного права на заключение договора найма на новый срок, что, по мнению ФИО7, противоречит ст. 684 ГК РФ и ограничивает ее в правах. Кроме того, ссылается на то, что согласно п. 2 ст. 677 ГК РФ в договоре должны быть указаны граждане, постоянно проживающие в жилом помещении вместе с нанимателем. ФИО7 считает, что пунктом 1.3 проекта договора ответчик и члены ее семьи ограничены в правах. Ссылается также на то, что в материалах дела находится договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-20), подписанный истцом, при этом ни соглашения о расторжении указанного договора, ни иных документов, свидетельствующих о прекращении действия указанного договора, в материалах дела нет.

Ответчики по первоначальному иску ФИО1 и ФИО3, являющиеся также законными представителями несовершеннолетних ответчиков ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в судебное заседание не явились, направили в суд письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании ч.5 статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к выводу об удовлетворении первоначальных исковых требований и об отказе в удовлетворении встречных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. При этом малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данном Кодексом порядке, при этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 ЖК РФ).

Исходя из названных норм для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Согласно разъяснению, изложенному в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу положений статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиками по первоначальному иску не представлено доказательств признания их малоимущими и принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также доказательств принятия органом местного самоуправления решения о предоставлении ответчикам жилого помещения как гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:

1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;

2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);

3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Решением Центрального районного суда г. Сочи удовлетворены исковые требования санатория по выселению ФИО7 и членов ее семьи из общежития по <адрес> в г. Сочи в <адрес> в г. Сочи.

Квартира № в <адрес> в Центральном районе г. Сочи является собственностью Республики Б., находится в оперативном управлении истца по первоначальному иску.

ДД.ММ.ГГГГ срок трудового договора между ГУ «Санаторий Б.» и ФИО7 истек.

С учетом изложенного, поскольку спорная квартира является собственностью другого государства, не относится ни к государственному жилищному фонду Российской Федерации, ни к муниципальному жилищному фонду РФ, требования ФИО7 и членов ее семьи о признании заключенным договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности выдать оригинал договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

Требования ФИО7 и других истцов по встречному иску о признании права на постановку на регистрационный учет по месту жительства в <адрес> г. Сочи не подлежат удовлетворению в настоящее время, поскольку отсутствует договор, предусматривающий основания, сроки, состав семьи и другие условия предоставления спорной квартиры.

При этом требования истца по первоначальному иску подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 19 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином основании.

На основании части 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник объекта недвижимого имущества самостоятельно осуществляет права владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом либо может передать часть прав по владению и пользованию имуществом другим лицам.

В силу ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствие с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным Кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с гражданским кодексом РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

С учетом изложенного ответчиков по первоначальному иску ФИО7, ФИО1, ФИО2 и ФИО3, представляющую также в силу закона интересы несовершеннолетних ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, следует обязать заключить с ГУ «Санаторий «Б.» Управления делами Президента Республики Б. договор коммерческого найма на условиях оплаты в отношении <адрес> в г. Сочи.

На основании статьи 98 ГПК РФ с ответчиков по первоначальному иску ФИО7, ФИО1, ФИО2 и ФИО3 в пользу ГУ «Санаторий «Б.» Управления делами Президента Республики Б. подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Государственного учреждения «Санаторий «Б.» Управления делами Президента Республики Б. к ФИО7, ФИО1, ФИО2, ФИО3, представляющей также в силу закона интересы несовершеннолетних ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, о понуждении к заключению договора коммерческого найма на условиях оплаты в отношении <адрес> в г. Сочи и взыскании судебных расходов – удовлетворить.

Обязать ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку д. <адрес> Белорусской ССР, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Сочи, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, представляющую также в силу закона интересы несовершеннолетних ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, заключить договор коммерческого найма в отношении <адрес> в г. Сочи на условиях оплаты.

Взыскать с ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д. <адрес> Белорусской ССР, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Сочи, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, представляющей также в силу закона интересы несовершеннолетних ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, солидарно в пользу Государственного учреждения «Санаторий «Б.» Управления делами Президента Республики Б. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Встречные исковые требования ФИО7, ФИО1, ФИО2, ФИО3, представляющей также в силу закона интересы несовершеннолетних ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Государственному учреждению «Санаторий «Б.» о признании заключенным договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности выдать оригинал договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, признании права на постановку на регистрационный учет по месту жительства в <адрес> г. Сочи оставить без удовлетворения.

Мотивированное решение составлено 14.11. 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение одного месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.

Судья Е.М. Вергунова