Постановление по делу № 5-209/2025 от 31.10.2025 | Усть-Илимский городской суд (Иркутская область)

№ 5-209/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Усть-Илимск

ул.Декабристов, 3 каб.402 31 октября 2025 года

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Скатков Роман Викторович,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - индивидуального предпринимателя ФИО1, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском муниципальном округе ЛИ,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специальном оборудованном месте, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранения и реализации, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 40 минут при проведении санитарно-эпидемиологического обследования суши-бара «Сакура» экспресс индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, с целью эпидемиологического расследования причин и условий возникновения острых кишечных заболеваний у посетителей установлено, что нарушены санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (суши-баре), в том числе при приготовлении пищи, их хранении и реализации населению, а именно нарушены требования ст. 11, ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 32, ч. 1 ст. 29, ч.ч. 1, 4, 8 ст. 34, ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 17, 58, 61, 62, 75, 78 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п.п. 2.1, 2.2, 2.5, 2.9, 2.14, 2.16, 2.18, 2.19, 2.21, 2.22, 2.23, 3.2, 3.10, 3.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении индивидуальный предприниматель ФИО1 вину признал, указал, что допустил нарушения санитарно-эпидемиологических требований по причине невнимательности, гарантирует полное исправление имеющихся нарушений, в настоящее время он и весь коллектив бара-суши проходят медицинские комиссии.

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и Усть-Илимском муниципальном округе ЛИ полагала, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, просила привлечь его к административной ответственности, пояснила, что на настоящий момент были получены протоколы испытаний, из которого установлено, что в части смывов отобранных в суши-баре «Сакура» экспресс обнаружена ДНК Salmonella, кроме того, у граждан, по которым на настоящий момент уже изготовлены лабораторные исследования, также обнаружена в отобранных у них пробах ДНК Salmonella. Считает что заболевания граждан связаны с употреблением продукции в суши-баре «Сакура» экспресс».

Давая оценку представленным доказательствам, прихожу к выводу о нарушении индивидуальным предпринимателем ФИО1 положений Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» и СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении индивидуального предпринимателя правомерно, поскольку имело место нарушение требований санитарного законодательства в процессе осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности по оказанию услуг общественного питания, противоречий и каких-либо нарушений закона при его составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и поставлен на учет в налоговом органе, осуществляет, в том числе, деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания, деятельность предприятий общественного питания с обслуживанием на вынос, деятельность предприятий общественного питания по обслуживанию торжественных мероприятий(л.д.23-26).

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

- индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг (ст. 11);

- при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (ч. 1 ст. 17);

- производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг (ч. 1 ст. 32);

- в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни (ч. 1 ст. 29);

- в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры) (ч. 1 ст. 34);

- работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе (ч. 4 ст. 34);

- документом, подтверждающим прохождение медицинских осмотров, является личная медицинская книжка, оформленная на бумажном носителе и (или) в форме электронногодокумента (ч. 8 ст. 34);

- гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения (ч. 2 ст. 36);

- соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 4 утверждены Санитарные правила и нормы санпин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», разработанные с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации, пунктами которого, в частности, установлено:

- для предотвращения возникновения и распространения инфекционных болезней при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (п. 17);

- работники, не прошедшие обязательный медицинский осмотр, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, а также при наличии медицинских противопоказаний не допускаются работодателем к исполнению ими трудовых обязанностей. Контроль допуска к работе лиц, не прошедших медицинский осмотр, обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (п. 61);

- данные о прохождении медицинских осмотров, наряду с информацией об обязательных прививках для профессиональных и (или) возрастных групп населения подлежат внесению в медицинскую документацию, сертификаты профилактических прививок, личные медицинские книжки и учету в медицинских организациях, осуществляющих медицинское обслуживание работников, а также в органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 62);

- гигиеническое воспитание и обучение осуществляется в процессе воспитания и обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и оздоровительных организациях, а также при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения (п.75);

- гигиеническое воспитание и обучение граждан проводится не реже 1 раза в год либо иной предусмотренной санитарными правилами периодичностью (п. 78).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 г. N 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы санпин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний. Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.

В частности пунктами СанПиН 2.3/2.4.3590-20 установлено следующее:

- предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания (п. 2.1);

- прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами (п. 2.2);

- планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается (п. 2.5);

- предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции (п. 2.9);

- в помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами. Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации (п. 2.14);

- внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений (п. 2.16);

- все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования (п. 2.18);

- для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений (п. 2.19);

- лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной, гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации (п. 2.21);

- медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену. Лица с кишечными инфекциями, гнойничковыми заболеваниями кожи рук и открытых поверхностей тела, инфекционными заболеваниями должны временно отстраняться от работы с пищевыми продуктами и могут по решению работодателя быть переведены на другие виды работ (п. 2.22);

- в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений (п. 2.23);

- для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается (п. 3.2);

- столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены. В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению (п. 3.10);

- складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами (п. 3.13).

Факт совершения правонарушения и виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в вышеуказанном правонарушении подтверждены собранными по делу доказательствами.

Из экстренных извещений ОГБУЗ «Усть-Илимская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ установлены госпитализации граждан с диагнозами: А04.9 – бактериальная кишечная инфекция неуточненная), А09.0 – другой и неуточненный гастроэнтерит и колит инфекционного происхождения, А08.4 – вирусная кишечная инфекция неуточненная. Из приложений в карту эпидемиологического расследования следует, что 7 госпитализированных граждан употребляли продукцию, изготовленную в суше-баре «Сакура» экспресс (л.д.1-22).

В ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ санитарно-эпидемиологического обследования (л.д.29-32) по распоряжению начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и Усть-Илимском муниципальном округе ЛИ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-28), вынесенного на основании экстренных извещений ОГБУЗ «Усть-Илимская РБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, №, № от ДД.ММ.ГГГГ (диагноз по экстренным извещениям А04.9 - Бактериальная кишечная инфекция неуточненная); № от ДД.ММ.ГГГГ (диагноз по экстренному извещению А09.0 - Другой и неуточненный гастроэнтерит и колит инфекционного происхождения), №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ (диагноз по экстренным извещениям А08.4 - Вирусная кишечная инфекция неуточненная), в отношении суши-бара «Сакура» экспресс индивидуального предпринимателя ФИО1, с целью расследования причин и условий возникновения случаев острого кишечного заболевания у посетителей вышеуказанного заведения, выявлено следующее:

- в нарушение требований ст. 11, ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" предприятие общественного питания не проводит производственный контроль (результаты производственного лабораторного контроля за соблюдением санитарных правил отсутствуют);

- в нарушение требований ст. 11, ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" допускается прием яиц на предприятие общественного питания без товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентам - яйца приобретаются в магазинах розничной торговли;

- в нарушение требований ст. 11, ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 17 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" на предприятии общественного питания, не имеющем цехового деления, допускается работа с использованием сырья (мясо птицы, овощи, яйца), не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции - первичная кулинарная обработка сырых продуктов, приготовление готовых блюд, изготовление суши и роллов осуществляются в одном помещении, раковина для мытья продуктов одна;

- в нарушение требований ч. 1 ст. 29, ч.ч. 1, 4, 8 ст. 34, ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", пунктов 58, 61, 62, 75, 78 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" допускаются к исполнению трудовых обязанностей сотрудники, занятые в работах, где имеется контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации (в организации общественного питания), не прошедшие обязательный медицинский осмотр, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию - не представлены личные медицинские книжки работников с данными о прохождении медицинского осмотра, сведения о профессиональной гигиенической подготовке и аттестации (СХ, ВМ, ЛД, ФИО1, АП);

- в нарушение требований ст. 11, ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 17 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" отсутствует журнал осмотра работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний;

- в нарушение требований ст. 11, ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 17 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции без нахождения их в закрытых контейнерах и гастроемкостях - замороженные куриные окорока хранятся в одном холодильнике с готовой к употреблению замороженной семгой;

- в нарушение требований п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" два среднетемпературных холодильника и низкотемпературный ларь, установленные в производственном помещении, не оборудованы термометрами.

Обследование проведено в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО1, копия акта обследования последним получена ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что осмотру подвергался суши-бар «Сакура» экспресс, расположенный по адресу: <адрес>А (л.д.33-36).

Из протокола испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в части смывов с объектов внешней среды, отобранных в суши-баре «Сакура» экспресс, расположенном по адресу: <адрес>, обнаружена ДНК Salmonella.

Из копий протоколов лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № П.1.6051 и П.1.6053 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у трех граждан в отобранных у них биологических материалах обнаружено ДНК Salmonella.

Из договора субаренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А передано арендодателем ИП ГО за плату арендатору ИП ФИО1 во временное владение и пользование (аренду) для организации кафе. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанное нежилое помещение было передано арендатору ФИО1, что следует из акта сдачи-приемки нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37-39).

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и Усть-Илимском муниципальном округе ЛИ, принято решение о временном запрете деятельности (эксплуатации) суши-бара «Сакура» экспресс, расположенного по адресу: <адрес> с 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения дела судом (л.д.40-44).

Мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности применена обоснованно, в соответствии с требованиями ст. 27.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку это было необходимо для предотвращения непосредственной угрозы здоровью людей. Должностным лицом составлен протоколом о применении временного запрета деятельности, копия которого индивидуальным предпринимателем ФИО1 получена, замечаний к протоколу последний не имел.

Совокупность вышеприведенных обстоятельств свидетельствует о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специальном оборудованном месте, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранения и реализации.

Доказательства, подтверждающие указанные обстоятельства, получены в соответствие с требованиями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и соответствуют требованиям, предъявляемым к доказательствам, они являются относимыми, допустимыми, а в своей совокупности – достаточными для установления вины индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Совокупность установленных в ходе рассмотрения дела фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность индивидуального предпринимателя, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Все имеющиеся в деле доказательства соответствуют требованиям статьи 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не принял всех зависящих от него мер по их соблюдению.

В силу ч.1 ст.2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

С учетом изложенного считаю вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной, а его действия квалифицирую по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины и раскаяние индивидуальным предпринимателем ФИО1

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Срок давности привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности не истек.

Согласно статье 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ одним из видов административных наказаний является административное приостановление деятельности, которое назначается судьей с соблюдением требований, предусмотренных ст. ст. 3.12, 29.10, 32.12 КоАП РФ.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное наказание в виде административного приостановления деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток, назначение определенного вида административного наказания и установление размера избранного административного наказания должны быть мотивированы и отражены в постановлении о привлечении лица к административной ответственности согласно требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание характер административного правонарушения, создающего угрозу населению, наличие у индивидуального предпринимателя ФИО1 реальной возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусматривает ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ, имущественное и финансовое положение виновного лица, отсутствие по делу обстоятельств отягчающих административную ответственность, и наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, принимая во внимание, что существенные нарушения, допущенные со стороны индивидуального предпринимателя, создавали и создают реальную общественную опасность, непосредственную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний, отравления людей, а деятельность суши-бара «Сакура» экспресс посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан, нахожу целесообразным применить в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 административное наказание в виде приостановления деятельности, поскольку применение в отношении него менее строгого вида административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Оснований для освобождения индивидуального предпринимателя ФИО1 от административной ответственности не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до 90 суток и срок исчисляется с момента фактического приостановления деятельности.

Кроме того, в соответствии с частью 5 статьи 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Таким образом, срок приостановления деятельности в данном случае необходимо исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, когда было принято решение о временном запрете деятельности суши-бара «Сакура» экспресс индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 29.10, 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности суши-бара «Сакура» экспресс, расположенного по адресу: <адрес> сроком на 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить, что согласно ч.3 ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. При этом судьей в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении. Заключение дается в письменной форме с указанием фактов, свидетельствующих об устранении или о неустранении юридическим лицом обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ.

Копию постановления для исполнения незамедлительно направить в службу судебных приставов.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.В. Скатков