Мотивированное решение составлено 11.01.2023.

№ 2а-3194/2022 (2а-459/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2023 года г. Верхняя Пышма

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шелеповой Е.А.,

при секретаре Зотовой С.А.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению АО «Управление тепловыми сетями» к судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании действий по отказу в окончании исполнительного производства незаконными, признании незаконным и отмене постановления,

установил:

АО «Управление тепловыми сетями» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании действий по отказу в окончании исполнительного производства незаконными, признании незаконным и отмене постановления.

В обоснование административного иска указано, что на исполнении в Верхнепышминском РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области находится исполнительное производство №-ИП в отношении должника АО «Управление тепловыми сетями», в пользу взыскателя ФИО9, предмет исполнения - признать незаконными действия АО «УТС» по начислению платы за отопление по адресу: <адрес> в декабре 2021 в размере 3 858 рублей 31 копейка. Обязать АО «УТС» сделать перерасчет за отопление по адресу: <адрес> в декабре 2021 года, исключив применение норматива на отопление, признанного судом недействующим. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена административным истцом 18.10.2022. АО «УТС» в добровольном порядке исполнено требование, содержащееся в постановлении о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 05.10.2022. 19.10.2022 АО «УТС» направило письмо в адрес своего платежного агента МУП «Верхнепышминский расчетный центр» с требованием в срок до 21.10.2022 произвести перерасчет за отопление по адресу: <адрес> за декабрь 2021, исключив применение норматива, признанного судом недействующим. Письмом № от 25.10.2022 МУП «ВРЦ» уведомило АО «УТС» о выполненном поручении, приложив квитанцию, с указанием произведенного перерасчета за отопление в размере 101 рубль 53 копейки. 27.10.2022 административный истец направил в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО3 Е.А. заявление об окончании исполнительного производства, приложив копию письма с поручением произвести перерасчет в срок до 21.10.2022 и копию квитанции, выставленной в адрес ФИО9, с указанием на произведенный перерасчет за отопление в размере 101 рубль 53 копейки. 01.11.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского РОСП ФИО1 вынесено постановление об отказе в окончании исполнительного производства. Основание для отказа – невозможно установить правильность перерасчета. 09.11.2022 административный истец продублировал заявление об окончании исполнительного производства, приложив письмо МУП «ВРЦ» от 09.11.2022 № с развернутым обоснованием как был произведен перерасчет за отопление в декабре 2021 года по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес> 14.11.2022 судебный пристав-исполнитель Верхнепышминского РОСП ФИО1 вынес постановление об отказе в окончании исполнительного производства. Согласно доводам судебного пристава-исполнителя ФИО1 на территории городского округа Верхняя Пышма действует девятимесячный отопительный период, что подтверждается постановлением о начале и окончании отопительного сезона. При расчете платы за отопление по жилому помещению должен применяться норматив, утвержденный Постановлением Администрации ГО Верхняя Пышма от 29.12.2007 №, в размере 0,032 Гкал на 1 кв.м. в месяц, рассчитанный исходя из восьмимесячного периода отопительного периода. По мнению судебного пристава-исполнителя перерасчет должен быть произведен на сумму 609 рублей 19 копеек. С действиями судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления от 14.11.2022 об отказе в окончании исполнительного производства №-ИП, административный истец не согласен. Не смотря на то, что начало отопительного сезона на территории городского округа Верхняя Пышма начинается с середины сентября месяца и заканчивается серединой мая, плата за отопление потребителям АО «УТС» начисляется только за 7 месяцев (с октября по апрель). Правовой анализ произведенного расчета не входит в компетенцию судебного пристава-исполнителя. Судебный пристав-исполнитель не обладает специальными знаниями и навыками в сфере начислений платы (методики начисления платы) за жилищно-коммунальные услуги. ФИО9 при рассмотрении дела № не взял на себя ответственность и не представил контррасчет в суд. Ни суд, ни истец не указали, какой норматив должен применяться при осуществлении перерасчета за отопление в декабре 2021 года по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес> не указав сумму перерасчета. В связи с чем, административный истец АО «Управление тепловыми сетями» просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1 по отказу в окончании исполнительного производства №-ИП. Признать недействительным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1 от 14.11.2022 об отказе в окончании исполнительного производства №-ИП.

Представитель административного истца АО «Управление тепловыми сетями» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, уважительности причин неявки судом не установлено.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1 в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо ФИО12 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщил.

Заслушав административного ответчика судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1, исследовав письменные материалы дела, сопоставив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Такой необходимой совокупности по настоящему делу судом не установлено.

Как следует из материалов административного дела, 05.10.2022 судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского РОСП ФИО11 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника АО «Управление тепловыми сетями», в пользу взыскателя ФИО2, предмет исполнения - признать незаконными действия АО «УТС» по начислению платы за отопление по адресу: <адрес> в декабре 2021 в размере 3 858 рублей 31 копейка. Обязать АО «УТС» сделать перерасчет за отопление по адресу: <адрес> в декабре 2021 года, исключив применение норматива на отопление, признанного судом недействующим.

Копия указанного постановления АО «Управление тепловыми сетями» вручена 21.10.2022.

Пунктом 2 указанного постановления должнику был предоставлен срок 5 дней для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Должнику разъяснено, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в добровольном порядке без уважительных причин в срок, представленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника-организации – 50 000 рублей.

В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского РОСП ФИО1 15.11.2022 г. вынесено постановление о взыскании с должника – АО «Управление тепловыми сетями» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей 00 копеек в рамках исполнительного производства №-ИП и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 08.12.2022.

АО «Управление тепловыми сетями», полагая, что требования исполнительного документа исполнены, неоднократно обращалось в Верхнепышминский РОСП с заявлениями об окончании исполнительного производства №-ИП, но в удовлетворении заявлений было отказано, в том числе, и оспариваемым постановлением от 14.11.2022 года.

АО «Управление тепловыми сетями» обратилось в суд с административным иском о признании действий по отказу в окончании исполнительного производства незаконными, признании незаконным и отмене постановления.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно статье 2 Федерального закона № 229 «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу положений части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Исходя из пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из представленных судебным приставом-исполнителем материалов исполнительного производства, копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП АО «Управление тепловыми сетями» получило 21.10.2022.

Требования исполнительного документа в установленный срок должником не были выполнены, поскольку АО «Управление тепловыми сетями» при исполнении решения суда о перерасчете платы за отопление по адресу: <адрес> за декабрь 2021 года перераспределило норматив на отопление и применило норматив в размере 0,037 Гкал на 1 кв.м. в месяц. Однако норматив в размере 0,037 Гкал был установлен Постановлением главы городского округа Верхняя Пышма от 13.01.2009 № и был признан недействующим апелляционным определением Свердловского областного суда от 02.12.2021. Норматив в размере 0,038, 0,037 Гкал на 1 кв.м. площади жилых помещений, установленный постановлениями органа местного самоуправления на 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 года был признан судом недействующим и поэтому не подлежащим применению при рассмотрении гражданского дела. Правилами № 354 не предусмотрена возможность перерасчета значений норматива, установленных актами органа местного самоуправления. Никаких правовых доводов АО «Управление тепловыми сетями» в данной части не указано. Но даже если пересчитать норматив в размере 0,032 Гкал на 1 кв.м.*8:7 то получится 0,03657143 Гкал, а не 0,037 Гкал на 1 кв.м., как указывает АО «Управление тепловыми сетями». Расчет платы за отопление с применением норматива в размере 0,032 Гкал на 1 кв.м. судебному приставу-исполнителю не представлен. В Верхней Пышме установлен девятимесячный отопительный период с сентября по май, что подтверждается постановлениями Администрации ГО Верхняя Пышма о начале и окончании отопительного сезона 2021-2022. Постановлением Главы ГО Верхняя Пышма от 29.12.2007 № 3948 для поставщика тепловой энергии АО «Управление тепловыми сетями» исходя из восьмимесячного отопительного периода установлен норматив 0,032 Гкал на 1 кв.м. в месяц. Размер платы за отопление составляет 3 249 рублей 12 копеек. Согласно квитанции за декабрь 2021 за отопление было начислено 3 858 рублей 31 копейка. Перерасчет должен быть произведен на сумму 609 рублей 19 копеек (3 858,31-3249,12).

Таким образом, требования исполнительного документа АО «Управление тепловыми сетями» не исполнены, при перерасчете платы за отопление применен норматив в размере 0,037 Гкал на 1 кв.м., между тем, данный норматив признан судом недействующим.

Учитывая изложенное, у судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского РОСП ФИО1 не имелось оснований для вынесения постановления об окончании исполнительного производства №-ИП.

Административным истцом не представлено доказательств проведения перерасчета ФИО9 надлежащим образом.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие законных оснований у судебного пристава-исполнителя для отказа должнику в окончании исполнительного производства.

Отказывая в удовлетворении требований административного истца АО «Управление тепловыми сетями» и признавая законными действия судебного пристава-исполнителя по отказу в окончании исполнительного производства и постановление об отказе в окончании исполнительного производства от 14.11.2022, суд исходит из того, что они не нарушают права должника в исполнительном производстве, напротив судом установлено, что требования исполнительного документа не исполнены должником в полном объеме. Доказательств полного фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, на момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в окончании исполнительного производства от 14.11.2022 и по настоящее время, не имеется.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований АО «Управление тепловыми сетями» к судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании действий по отказу в окончании исполнительного производства незаконными, признании незаконным и отмене постановления, должно быть отказано.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требований АО «Управление тепловыми сетями» к судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании действий по отказу в окончании исполнительного производства незаконными, признании незаконным и отмене постановления, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья Е.А. Шелепова.