К делу №2А-1565/2022г.
УИД 23RS0001-01-2022-002292-63
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
«24» августа 2022 г. г. Абинск
Абинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Осташевского М.А.,
при секретаре Стрелецкой Н.Г.,
с участием представителя административного истца ФИО1
ФИО2,
представителя ответчика администрации МО Абинский район
ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО Абинский район о признании незаконным решения административного ответчика от 01 июня 2022 года №.9 об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Магазин» в ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Абинский районный суд с административным исковым заявлением к администрации МО Абинский район, в котором просит признать незаконным отказ администрации МО Абинский район от ДД.ММ.ГГГГ №.9 в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства – магазина, расположенного по адресу: мотивировал тем, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью кв.м., с видом разрешенного использования «отдельно стоящие, встроенные или пристроенные объекты: магазины продовольственных, непродовольственных и смешанных товаров», расположенного по адресу: . Данный земельный участок был образован в результате раздела земельного участка, расположенного по адресу: на два земельных участка. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было получено разрешение на строительство магазина на земельном участке №-г по в . В мае 2022 года ФИО1 обратился в администрацию МО Абинский район с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако, ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано, в связи с тем, что ФИО1 не представлены документа: градостроительный план земельного участка; разрешение на строительство; акт о подключении (технологическом присоединении) построенного, объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечении; схема отображающая рас положение объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка подписанная лицом, осуществляющим строительство; технического плана объекта капитального строительства, подготовленного в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Административный истец полагает, что поскольку разрешение на строительство было выдано в 2007 году, предоставление градостроительного плана земельного участка для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, не требуется. Также, административный истец ссылается на то, что в техническом паспорте здания магазина указано, что он имеет подключение к электро- и водоснабжению. В связи с вышеизложенным, ФИО1 вынужден обратиться в суд с данным административным исковым заявлением.
Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований.
Представитель администрации МО Абинский район ФИО3 в судебном заседании возражал против административного искового заявления, ссылаясь на то, что отказ администрации МО является законным и основанным. Разрешение на строительство здания магазина было выдано ФИО1 01 июня 2007 года, сроком действия до 01 июня 2009 года. Однако административный истец обратился в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию лишь в мае 2022 года, то есть по истечении срока действия разрешения на строительство.
Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью кв.м., расположенного по адресу: .
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Абинского городского поселения ФИО1 выдано разрешение на строительство магазина площадью застройки кв.м., общая площадь кв.м., строительный объем – куб.м., расположенного по адресу: . Срок действия данного разрешения до 01 июня 2009 года.
Постановлением администрации Абинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку № площадью кв.м., принадлежащему ФИО1 установлен №-г по в . Оставлено земельному участку № площадью кв.м., принадлежащему ФИО1, №-а по в .
Согласно техническому паспорту магазина по №-г в края от ДД.ММ.ГГГГ здание магазина окончено строительством в 2006 году, имеет площадь кв.м., разрешение на строительство не предъявлено.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился в администрацию МО Абинский район с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Магазин» в .
ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Абинский район было отказано ФИО1 в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с отсутствием следующих документов: градостроительного плана земельного участка; разрешение на строительство; акт о подключении (технологическом присоединении) построенного, объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечении; схема отображающая рас положение объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка подписанная лицом, осуществляющим строительство; технического плана объекта капитального строительства, подготовленного в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
В силу ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В соответствии с п.26 ч.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.
В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 получил разрешение на строительство магазина по в ДД.ММ.ГГГГ. Однако срок действия данного разрешения истек ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, ФИО1 спустя 13 лет после истечения срока действия разрешения на строительство, обратился в администрацию МО Абинский район с заявлением о выдаче разрешения на ввод данного объекта в эксплуатацию.
Кроме того, администрацией МО Абинский район отказано ФИО1 в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и в связи с тем, что им не представлены акты о подключении объекта к сетям инженерно-технического обеспечения.
Доводы административного истца о том, что в техническом паспорте магазина указано, что имеется подключение к электро- и водоснабжению, а следовательно, администрацией необоснованно отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в материалах дела имеются технические на водоснабжение и канализование хозяйственного магазина, расположенного по адресу: от ДД.ММ.ГГГГ.
Однако данные технические условия действуют сроком на 1 год, то есть до 18 декабря 2007 года. Действующих технических условий на водоснабжение, ФИО1 не представлено и таковых не имеется.
Отказывая ФИО1 в удовлетворении административного иска, суд также берет во внимание и то обстоятельство, что ФИО1 получив в 2007 году разрешение на строительство магазина и окончив его строительством, на протяжении более 12 лет попыток ввести данный объект в эксплуатацию не предпринимал, а обратился в администрацию МО Абинский район лишь в мае 2022 года, в то время, как действие разрешения на строительство истекло 01 июня 2009 года.
Таким образом, поскольку для признания судом незаконным решения органов местного самоуправления необходимо наличие совокупности следующих условий: незаконность решения, а также нарушение прав и свобод гражданина, либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод или незаконное привлечение к ответственности, а в судебном заседании факт несоответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту не установлен, суд полагает, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным решения административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №.9 об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Магазин» в .
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд.
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации МО Абинский район о признании незаконным решения административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №.9 об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Магазин» в , - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня со дня составления решения в окончательной форме.
Решение суда составлено в окончательной форме 25 августа 2022 года.
Председательствующий