24RS0002-01-2024-006662-02
№ 2-611/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 апреля 2025 года Ачинский городской суд Красноярского края
в составе председательствующего судьи Ирбеткиной Е.А.,
при секретаре Смолевой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Ачинска о признании отказа в согласовании предоставления земельного участка незаконным, возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Ачинска о признании отказа в согласовании предоставления земельного участка недействительным, возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, мотивируя требования тем, что на основании договора купли-продажи ей принадлежит <адрес>. Жилой дом <адрес> является многоквартирным жилым домом с кадастровым номером № и состоит из двух квартир, квартира <адрес> числится на кадастровом учете с кадастровым номером №. С целью сформировать земельный участок под квартирой она обратилась к кадастровому инженеру, однако, администрацией г. Ачинска ответом от 01.11.2024 ей было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с тем, что на земельном участке имеется многоквартирный дом и ей рекомендовано изменить технический статус квартиры на дом блокированной застройки. С данным ответом истец ФИО1 не согласилась, полагая, что оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления ей земельного участка у ответчика не имелось, так как расположение на испрашиваемом земельном участке жилого дома, включающего в себя принадлежащую ей квартиру, в силу ст. 39.20 ЗК РФ не является препятствием для передачи ей в собственность земельного участка. Спорный земельный участок сформирован с учетом сложившегося порядка пользования землей, имеет обособленные границы, а собственники квартиры <адрес> не желают участвовать в оформлении прав на земельный участок и спора с ними относительно границ земельных участков не имеется. Считая, что формирование и передача спорного земельного участка в собственность не повлечет нарушения прав других собственников, ФИО1 просила признать незаконным отказ администрации г. Ачинска, от 01.11.2024 в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 476 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и обязать администрацию г. Ачинска заключить с ней договор купли-продажи названного земельного участка (л.д. 3-5).
Определениями суда от 06.02.2025, 03.03.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ППК «Роскадастр», Управление федеральной службы государственной регистрации и картографии по Красноярскому краю, ФИО2, ФИО3, ФИО4 (л.д. 74, 120).
В судебное заседание истец ФИО1 и ее представитель ФИО5, действующая на основании письменного ходатайства от 04.12.2024 (л.д. 8), уведомленные о слушании дела надлежащим образом судебным сообщением (л.д. 139), не явились, что в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела по существу.
Представитель ответчика администрации г. Ачинска, извещенный о дне, месте и времени рассмотрения дела (л.д. 139), в том числе путем размещения информации о назначении судебного заседания на официальном сайте Ачинского городского суда, в суд не явился. В ранее поступившем отзыве представитель администрации г. Ачинска ФИО6, действующая на основании доверенности от 14.01.2024 (л.д. 67), против удовлетворения исковых требований ФИО1 возражала, считая, что оспариваемое решение принято администрацией г. Ачинска в соответствии со своей компетенцией и с соблюдением положений ЗК РФ, поскольку действующее законодательство не предусматривает возможности предоставления в собственность земельных участков гражданам, владеющим квартирами. Письмом от 01.11.2024 истцу было разъяснено право на повторное обращение с заявлением о предоставлении участка после изменения статуса объекта капитального строительства с квартиры на дом блокированной застройки (л.д. 68).
Третьи лица ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО2, ФИО3, ФИО4, извещенные о дне, месте и времени рассмотрения дела по известному месту жительства и регистрации (л.д. 139), в зал суда не явились, отзыва либо возражений по заявленным требованиям не представили.
Представители третьих лиц ППК «Роскадастр», Управления федеральной службы государственной регистрации и картографии по Красноярскому краю, извещенные о рассмотрении дела судом сообщением (л.д. 139), а также путем размещения информации о назначении судебного заседания на официальном сайте Ачинского городского суда, в суд не явились, отзыв относительно заявленных требований не представили.
Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", введенным в действие с 1 марта 2015 года, в ЗК РФ был внесен ряд новых глав, среди которых глава V.1 "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности".
На основании п. 2 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
В силу п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Как следует из материалов дела, <адрес> края на праве собственности принадлежит ФИО1 на основании договора купли-продажи от 26.03.2021, заключенного со ФИО11, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 14-16, 17).
Данное жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру в одноэтажном жилом доме (л.д.23-26).
Собственниками <адрес> являются на праве долевой собственности ФИО7 в размере 1/16 доли, ФИО8 в размере 5/16 долей, ФИО9 в размере 5/16 долей, ФИО10 в размере 5/16 долей, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 105-108).
Единый земельный участок, на котором расположен жилой <адрес>, не поставлен на кадастровый учет, сведения об образовании такого земельного участка в кадастре недвижимости отсутствуют.
Кадастровым инженером в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовлен межевой план участка по адресу <адрес>. Данный план предполагает образование участка под частью жилого дома площадью 476 кв.м. +/- 4,47 кв.м. Согласно схеме территориального зонирования г. Ачинска, территориальная зона, в которой расположен формируемый земельный участок – Ж1 «Зона застройки малоэтажными жилыми домами, индивидуальными жилыми домами и ведения личного подсобного хозяйства» и Правилами землепользования и застройки г. Ачинска предельные размеры земельных участков с размешенным использованием – «блокированная жилая застройка» правилами землепользования и застройки на территории г. Ачинска установлены от 200 до 1500 кв.м. (л.д. 26-32)
Собственниками смежных с формируемым участком являются: участка с кадастровым номером № по адресу <адрес> – ФИО4 с 18.08.2023; с кадастровым номером № – ФИО2 с 2011 <адрес> № и № в жилом <адрес>, расположенном на несформированном земельном участке севернее дома истца, являются муниципальное образование г. Ачинск и ФИО3 (л.д.81-118).
Ранее заочным решением Ачинского городского суда от 16.12.2020 по гражданскому делу по иску ФИО11 к ФИО12 были установлены границы земельного участка кадастровым номером № по адресу <адрес>
30.10.2024 ФИО1 обратилась в администрацию г. Ачинска с заявлением о предварительном согласовании предоставления ей в собственность без проведения торгов земельного участка площадью 476 кв.м., расположенного по адресу <адрес> (л.д. 18-20).
К данному заявлению истцом был приложен карта (план) границ и схема расположения земельного участка, выполненные ООО «Атлас» (л.д. 21-22).
Письмом от 01.11.2024 № 06-01-23-0333 администрацией г. Ачинска ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 476 кв.м. по адресу <адрес> Отказывая истцу в согласовании предоставления земельного участка, администрация г. Ачинска сослалась на то, что земельный участок расположен под многоквартирным жилым домом, в котором истцу принадлежит квартира, что в силу ст. 39.20 ЗК РФ является препятствием для передачи ему в собственность земельного участка. ФИО1 рекомендовано для оформления права собственности на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, получить заключение о возможности признания квартиры домом блокированной застройки и представить в адрес администрации г. Ачинска документы, подтверждающие право собственности на указанный объект недвижимости (л.д. 9-10).
Между тем, п. 40 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ определяет дом блокированной застройки как жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.
В соответствии с ч. 2 ст. 39.20 ЗК РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.
Частью 13 ст. 39.20 ЗК РФ определено, что особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.
На основании ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
Исходя из смысла указанных норм, содержащиеся в них предписания относятся к зданиям, расположенным на неделимом земельном участке, с целью осуществления права собственника помещения в многоквартирном жилом доме на приобретение земельного участка, на котором расположен такой дом, в долевую собственность, необходимо наличие сформированного единого земельного участка.
В силу ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. При выявлении пересечения границ земельных участков с границами муниципальных образований и (или) границами городских либо сельских населенных пунктов устранение такого пересечения осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Квартира № в <адрес> расположена на земельном участке под жилым домом с кадастровым номером №, сведения о котором в ЕГРН отсутствуют, <адрес> также расположена на этом же земельном участке, право собственности на который не зарегистрировано.
Спорный земельный участок сформирован с учетом сложившегося порядка пользования землей собственниками квартир № и № <адрес> по адресу: <адрес>, имеет обособленные границы, споров между собственниками указанных объектов недвижимости по поводу границ земельного участка не имеется.
Собственники жилых помещений, расположенных на смежных земельных участков ФИО2 (<адрес>), ФИО3 (<адрес>), ФИО4 (<адрес>), а также собственники <адрес> привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, возражений относительно порядка использования земельного участка не представили.
На обстоятельства, свидетельствующие о неделимости земельного участка, либо на нарушения требований статьи 11.9 ЗК РФ образованием в результате раздела земельных участков, представитель ответчика не ссылается.
Таким образом, учитывая, что передача спорного земельного участка истцу не повлечет нарушений прав других собственников дома, иным способом реализация права истца на предоставление ей в собственность земельного участка не возможна, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным отказ администрации г. Ачинска от 01.11.2024 №06-01-23-0333 в предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка площадью 476 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию г. Ачинска заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 476 кв.м. +/-8 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.
Судья Ирбеткина Е.А.
Мотивированное решение составлено 14 мая 2025 г.
Решение в законную силу не вступило.