Дело № 2-581/2022

УИД 53RS0015-01-2022-000714-07

Решение

именем Российской Федерации

01 сентября 2022 года г. Сольцы

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего - судьи Киселёва Д.А.,

при секретаре Васильевой Е.В.,

с участием представителя истца - помощник прокурора Солецкого района Ситенкова И.А.,

представителя ответчика ОАУСО «Солецкий комплексный центр социального обслуживания» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Солецкого района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к областному автономному учреждению социального обслуживания «Солецкий комплексный центр социального обслуживания» об обязании оборудовать здание учреждения устройством молниезащиты,

установил:

Прокурор Солецкого района Новгородской области обратился в суд с иском к областному автономному учреждению социального обслуживания «Солецкий комплексный центр социального обслуживания» (далее - ОАУСО «Солецкий КЦСО») об обязании оборудовать здание учреждения устройством молниезащиты, в обоснование указав, что в ходе проведенной прокуратурой Солецкого района проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности ОАУСО «Солецкий КЦСО», расположенного по адресу: <...>, установлено, что здание социального приюта ОАУСО «Солецкий КЦСО», расположенное по адресу: <...>, в котором осуществляется социальное обслуживание несовершеннолетних граждан, не оборудовано устройством молниезащиты, чем нарушены требования Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго Российской Федерации от 30.06.2003 №280 (СО 153-34-21-122-2003). Указанные факты создают угрозу жизни и здоровью как работников учреждения, так и несовершеннолетних граждан, обслуживаемых в данном учреждении. Просил обязать ответчика в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание учреждения устройством молниезащиты.

В судебном заседании представитель истца - прокурор Ситенков И.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОАУСО «Солецкий КЦСО» ФИО1 не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что в настоящее время учреждение не имеет достаточных денежных средств для исполнения решения.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты населения Новгородской области, надлежаще извещенный о дате, времени и месте проведения судебного заседания, не явился, согласно предоставленного отзыва на исковое заявление, учреждения социального обслуживания населения должны быть оснащены устройством молниезащиты, ОАУСО «Солецкий КЦСО» не направлялись заявки на выделение денежных средств на оборудование здания социального приюта устройством молниезащиты.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии со ст.17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст.41 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на охрану здоровья.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, урегулированы Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности». В соответствии с преамбулой указанного закона обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Согласно ст.20 вышеуказанного Федерального закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Согласно п.1 ст.7 Федерального закона от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании» с учетом степени риска причинения вреда минимально необходимые требования, обеспечивающие пожарную безопасность, устанавливаются в технических регламентах.

В силу ст.5.1 указанного Федерального закона особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Во исполнение названного положения закона Правительством Российской Федерации издано постановление от 28.05.2021 № 815 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений.

Согласно п.58 указанного постановления обязательным является применение требований СП 118.13330.2012 «СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения».

В соответствии с разделом 1 СП 118.13330.2012 перечень основных групп зданий и помещений общественного назначения, на которые распространяется настоящий свод правил, приведен в приложении «В», в котором указаны, в том числе зрелищные и досугово-развлекательные учреждения (п.4.3.1, 4.3.2).

При этом, в пункте 4.21 СП 118.13330.2012 указано, что молниезащита зданий выполняется с учетом наличия телевизионных антенн и трубостоек телефонной сети или сети проводного вещания. Устройства молниезащиты приведены в СО 153-34.21.122-2003 Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго России от 30 июня 2003 года №280.

Указанной Инструкцией предусмотрено обязательное устройство молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций всех видов зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, в том числе, здания учреждения социального обслуживания населения, досугово-развлекательных учреждений.

Таким образом, в силу действующего правового регулирования здания учреждения социального обслуживания населения и досугово-развлекательных учреждений должны быть оснащены устройством молниезащиты.

Как следует из материалов дела, ОАУСО «Солецкий КЦСО» является унитарной некоммерческой организацией, осуществляющей свою деятельность на основании Устава, утвержденного Приказом департамента труда и социальной защиты населения Новгородской области от 13 января 2015 года №10, расположено по адресу: <...>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 02 июня 2015 года, на основании передаточного акта от 01.12.2014, утвержденного Приказом департамента труда и социального обслуживания населения» №1034 от 29.12.2014, здание приюта ОАУСО «Солецкий КЦСО» общей площадью 447,7 кв.м с инвентарным номером №0101021, расположенное по адресу: <...>, передано в оперативное управление ОАУСО «Солецкий КЦСО».

Таким образом, ОАУСО «Солецкий КЦСО» в силу действующего законодательства должно быть оборудовано устройством молниезащиты.

В судебном заседании установлено, что здание социального приюта ОАУСО «Солецкий КЦСО», расположенное по адресу: <...>, устройством молниезащиты не оборудовано. Данный факт не оспаривался представителем ответчика в судебном заседании.

Исходя из анализа приведенных норм материального права, с учетом фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что нарушение ответчиком норм пожарной безопасности ставит в незащищенное положение личность и имущество неопределенного круга лиц, угрожает жизни и здоровью как работников учреждения, так и несовершеннолетних граждан, обслуживаемых в данном учреждении, создает реальную угрозу возникновения пожара и гибели людей. Осуществление деятельности учреждения при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области пожарной безопасности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан.

ОАУСО «Солецкий КЦСО» в соответствии с Уставом является самостоятельным юридическим лицом, которое в соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации наделено правом оперативного управления в отношении закрепленного за ним имущества, несет бремя его содержания.

При указанных обстоятельствах, исковые требования прокурора Солецкого района Новгородской области подлежат удовлетворению.

Ссылка ответчика на отсутствие финансовых средств для исполнения обязанности по оборудованию здания учреждения устройством молниезащиты по существу относится к вопросам, разрешаемым в ходе исполнения судебного акта, и может быть преодолена путем обращения с заявлением об изменении порядка и способа его исполнения либо с заявлением о рассрочке, отсрочке его исполнения.

В соответствии с требованиями ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание позицию истца, финансовые возможности ответчика, учитывая, что мероприятия по устранению выявленных нарушений требуют значительных временных и материальных затрат, суд полагает возможным установить испрашиваемый истцом срок.

Согласно п.9 ч.2 ст.333.36 Налогового кодекса РФ прокуратура освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, предъявляемым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 9 ч.2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, предъявляемым в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

На основании ч.4 ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возместить за счет средств федерального бюджета.

Руководствуясь ст.11, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Солецкого района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к областному автономному учреждению социального обслуживания «Солецкий комплексный центр социального обслуживания» об обязании оборудовать здание учреждения устройством молниезащиты удовлетворить.

Обязать областное автономное учреждение социального обслуживания «Солецкий комплексный центр социального обслуживания», ИНН <***>, ОГРН <***> в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание учреждения, расположенного по адресу: <...>, устройством молниезащиты, с учетом требований Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго Российской Федерации от 30 июня 2003 года №280 (СО 153-34.21.122-2003).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд Новгородской области в течение одного месяца.

Председательствующий Д.А.Киселёв