Решение по делу № 2-527/2022 от 22.12.2022 - об обязании предоставить вне очереди, по договору социального найма жилое помещение в черте <адрес>, благоустроенное, применительно к условиям населенного пункта, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому, не менее <обезличено> квадратных метров.

Дело №2-527/2022

УИД 65RS0013-01-2022-000594-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2022 года п.г.т. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи Кабалоевой М.В.,

при секретаре Попык В.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 и ФИО3 к администрации МО ГО «Смирныховский» <адрес> об обязании предоставить вне очереди, по договору социального найма жилое помещение в черте <адрес>, благоустроенное, применительно к условиям населенного пункта, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому, не менее <данные изъяты> квадратных метров,

установил:

06.10.2022 ФИО1 обратилась в Смирныховский районный суд с исковым заявлением; в обосновании своих требований указав, что она зарегистрирована с 27.02.2009 по адресу: <адрес>. Вместе с ней зарегистрирован её сын ФИО3 В данном доме они не проживают, в связи с тем, что дом разрушен. Заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от 06.08.2015 на основании акта обследования помещения № от 06.08.2015 принято решение о том, что спорное жилое помещение признано непригодным для проживания по причине значительного ухудшения эксплуатационных характеристик с физическим износом. Ремонту и реконструкции данное жилое помещение не подлежит.

Она состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма под № 22, а также внесена в книгу на внеочередное предоставление жилого помещения под № 5.

Просит обязать ответчика предоставить ей и её сыну ФИО3 вне очереди по договору социального найма жилое помещение, в черте <адрес>, благоустроенное, применительно к условиям населенного пункта, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, не менее <данные изъяты> квадратных метров.

07.10.2022 данное исковое заявление оставлено без движения, срок исправления недостатков установлен до 27.10.2022.

28.10.2022 был продлен процессуальный срок, установленный ФИО1 для исполнения определения суда от 07.10.2022 до 14.11.2022.

10.11.2022 поступило исковое заявление от ФИО1 и ФИО3, которое подписано двумя соистцами. В данном исковом заявлении приведены доводы, указанные в первоначальном исковом заявлении.

ФИО1 и ФИО3 просят обязать ответчика предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение, в черте <адрес>, благоустроенное, применительно к условиям населенного пункта, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, не менее <данные изъяты> квадратных метров.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала свои исковые требования, по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить, дополнив, что проживать в спорном жилом помещении она и её сын не могут, поскольку дом разрушен. В настоящее время она вынуждена проживать в <адрес>. Она и её сын признаны малоимущими и нуждающимся в жилом помещение. Материально она не в состоянии приобрести себе жилье, так как не работает. Также пояснила, что раньше у неё была фамилия ФИО4.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала, с иском не согласна, суду пояснила, что предоставить жилье вне очереди ФИО1 и ФИО3 не представляется возможным, так как свободного жилья на территории муниципального образования не имеется.

Соистец ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме просил рассмотреть гражданское дело без его участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в судебном заседании, и в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии соистца ФИО3

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договорам социального найма жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, с соблюдением предусмотренного настоящим Кодексом порядка.

Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (пункт 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, определен в статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 части 2 данной статьи предусмотрено предоставление вне очереди по договорам социального найма жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся, жилые помещения, которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Часть 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации гласит, что общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконом, лоджий, веранд и террас.

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации №14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что по делам, где жилое помещение признано непригодным для проживания, предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площадью, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из приведенных норм в их взаимосвязи следует, что право на предоставление жилых помещения по договору социального найма вне очереди на основании пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ признается за гражданами при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма, т.е. при условии, что эти граждане в установленном порядке признаны малоимущими, являются нуждающимися в жилом помещении и состоят на учете в качестве таковых.

Судом установлено и это следует из материалов дела, что согласно адресным справкам МП ОМВД России по Сахалинской области и домовой книге, в спорном жилом помещение по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Заключением и актом обследования межведомственной комиссии администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области № 284/15 от 06.08.2015, распоряжением администрации МО ГО «Смирныховский» от 28.11.2022 № 708-р <адрес> признан непригодным для проживания по причине значительного ухудшения эксплуатационных характеристик в связи с физическим износом. Ремонту и реконструкции данное жилое помещение не подлежит.

Постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области от 17.04.2015 № 520 семья ФИО4, в составе семьи 2 человек: ФИО4, <данные изъяты>, Б.К.Е., <данные изъяты>. включена в список граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области от 29.04.2019 № 584 Б.К.Е. исключен из списка граждан нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» от 17.02.2020 № 187 в состав семьи ФИО4, включенной в список граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и в список на внеочередное предоставление жилых помещений, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно справке отдела жилищной и социальной политики администрации МО ГО «Смирныховский» от 05.12.2022 ФИО5 была признана в установленном порядке малоимущей, в целях постановки в очередь в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В декабре 2019 г. от ФИО5 поступил пакет документов о прохождении перерегистрации в качестве малоимущих и нуждающихся в получении жилого помещения по договорам социального найма с составом семьи 2 человека: ФИО5, ФИО3, где семья ФИО6 (Чистовой) подтвердила свой статус малоимущих и право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии со справкой и.о. начальника отдела жилищной и социальной политики администрации МО ГО «Смирныховский» ФИО1 и ФИО3 состоят в общем списке граждан в качестве нуждающихся под номером 19 и в списке граждан стоящих в очереди на внеочередное предоставление жилья под номером 4. Сведений о том, что истцы сняты с учета в качестве малоимущих и нуждающихся в получении жилого помещения по договорам социального найма ответчиком не предоставлено.

Из свидетельства о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между Ч.Н.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. был расторгнут брак, после расторжения брака ей была присвоена фамилия ФИО6.

Согласно справке консультанта <адрес> от 10.08.22, дом по адресу <адрес> разрушен, дома нет, ФИО1 в <адрес> не проживает.

Из справки и.о. начальника отдела жилищной и социальной политики администрации МО ГО «Смирныховский» от 30.11.2022 следует, что договор социального найма на спорное жилое помещение по адресу: <адрес> отсутствует, не заключался.

Из похозяйственной книги №17 следует, что общая площадь жилого помещения по адресу: <адрес> составляет <данные изъяты>.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, высказанной в определении от 05 марта 2009 года №376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий граждан, не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Конституционный Суд отмечает, что предоставление жилых помещений во внеочередном порядке осуществляется при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан. В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества. Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище.

Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, государство одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормам.

Из данных конституционных предписаний, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

В соответствии со ст.ст.1, 3 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (далее - федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении государственного и муниципального жилищного фонда.

Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 21.12.2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» определено, что объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного предприятия, подлежат передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством.

На основании анализа изложенных норм права, суд приходит к выводу о том, что при приватизации, в том числе путем коммерциализации (акционирования) объекты жилищного фонда (жилые помещения) не переходят к вновь созданным юридическим лицам, и должны быть переданы в муниципальную собственность, а у органов местного самоуправления имеется безусловная обязанность принять в муниципальную собственность жилые дома.

При приватизации спорный жилой дом в соответствии с требованиями действующего законодательства, перешел в муниципальную собственность, независимо от совершения администрацией МО ГО «Смирныховский» фактических действий по его принятию, включению в реестр муниципальной собственности, поскольку установленная законом принадлежность жилого дома к муниципальной собственности не может зависеть от его документального оформления.

Судом достоверно установлено, что ФИО1 и ФИО3 поставлены на учет в установленном порядке в целях постановке в очередь в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признана малоимущими, также включены в список граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Спорное жилое помещение не пригодно для проживания, полностью разрушено, иного жилья для проживания истцы не имеют, их материальное положение не позволяет им приобрести жилое помещение пригодное для проживания.

Учитывая изложенные обстоятельства, и исследованные доказательства в их совокупности, суд считает необходимым удовлетворить требования истцов.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

решил:

исковые требования ФИО1 и ФИО3 удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области ОГРН <данные изъяты> ИНН <данные изъяты> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке пос<данные изъяты> (паспорт гражданина Российской Федерации серия <данные изъяты> номер <данные изъяты>, выдан УМВД России по Сахалинской области 17.06.2021, код подразделения <данные изъяты>), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> (паспорт гражданина Российской Федерации серия <данные изъяты> номер <данные изъяты> выдан ТП <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения <данные изъяты>) вне очереди, по договору социального найма жилое помещение в черте <адрес>, благоустроенное, применительно к условиям населенного пункта, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому, не менее <данные изъяты> квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Кабалоева

Мотивированное решение в окончательной форме постановлено 22 декабря 2022 года.

Судья М.В. Кабалоева